| 标题 | 新型职业农民创业能力培养途径探究 |
| 范文 | 李晋辉 摘 要 经济新常态下，农村返乡創业规模呈逐年递增趋势。调查显示，农民工返乡创业人数已接近500万，在这之中，有1%是大学毕业生。到2016年底，农民共创立2505万个中小微农业企业，农产品加工企业40多万家、休闲农业经营主体27万家、农业新型经营主体250万家，可以说创业热潮在农村如火如荼地进行着。然而，农民创业能力却严重滞后于创业需求。所以，对于新型职业农民而言，积极探索创业能力培养途径是现阶段我们重点思考的课题。 关键词 新型职业农民 创业能力 培养 途径 新型职业农民是将来“谁来种地”及科学种地等一系列问题解决的关键，2012年中央一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”;2013年中央一号问题又指出，建立新型农业经营系统，支持与鼓励承包土地向农民合作、家庭农场、专业大户流转;2015年中央一号文件指出，积极创新，促使农业现代化建设进程的加快。[1]在农业现代化建设进程中，新型职业农民发挥着不可忽视的作用。例如，2017年，吕梁市50亩以上的种粮大户发展到3000多户，家庭农场600余个，农民合作社达到了1万余户，带动农户近8万户，农村居民人均可支配收入达到8232元。所以，我国应高度重视新型职业农民创业能力的培养，为农民经济发展培育一支素质高的人才队伍。 一、新型职业农民概述 新型农民，具体而言不同于传统农业耕作人员，其具有较高的综合素质，掌握了一定的技术，可从事农业生产经营活动，并且获得相对应的收入，开展相应的创业与就业活动。现阶段，新型职业农民可分为如下三种类型：一是生产经营型职业农民，对于农业，他们投入了一定的成本，并拥有相关技能，如农村合作社带头人、专业的种植大户等;二是专业的职业农民，在农村合作社或种植大户工作中，其负责基本的运营工作，主要是农业雇员和农业工人等;三是参与到农业生产经营各个环节的人员，其掌握了一定的技术，或者从事农产品销售工作，如农技服务、化肥销售及防疫员等基础性工作的农民。新型职业农民具有以下典型特征：全职务农，农村有家庭，各种经济活动基于农业、农村与农民开展，新型职业农民拥有一定的资金、技术或社会地位，其对农村未来的发展及农业建设影响较为深刻。 二、新型职业农民创业能力培养途径 （一）精准定位，明确培养目标 新型职业农民是以农村领域为角度的，时代发展特征比较明显，主要表现在创新性、务实性与全职性。[2]新型职业农民主要有返乡创业大学生、返乡农民工、新型农业经营主体经营者等，文化素质较高，掌握了相关的劳动技能，具有一定的社会责任意识，具有良好的示范作用，能够激发当地农民的创业热情。培养新型职业农民的创业能力，应以农民为中心，以农民职业化为方式，培养具有创业能力、创新能力的农业综合性人才。坚持以职业农民+新型农业经营主体+适度规模经营为中心的农业现代化发展方向，切实培养出满足经济社会发展需求的、被尊重的、有创业能力的新型职业农民。对于新型职业农民创业能力的培养，要培养有创新胆识、创业精神、创新理念的职业农民，逐渐提高农业技术、生产效率、市场拓展能力及农业管理能力;培养其可借助自己的技术成果引导农业发展的新方向，加快农业产业化发展的进程;培养其立足于地区实际情况，采用针对性有效的方式对自然资源与市场资源进行有效整合，加快农业产业的发展，促使农村经济的可持续发展。 （二）加强农民创业培训的课程开发，完善培训内容 针对农民创业培训，编制相关授课标准、专项计划和课程大纲，并建立创业培训课程体系，体系必须突显模块化特点，同时还要积极开发可将新业态与新领域展现出来的培训课程。培训内容须将包括农业创业市场分析、农业创业知识和技能、农业创业风险与项目选择、农产品加工与营销、新型城镇化与新农村建设、现代农业实用技术等涵盖其中，此外还应将网络信息收集和发布技能、电子商务操作运用以及农民创业的优惠政策，农业经营管理知识等加入其中，让农民的各种需求得到满足，通过培训让农民随时掌握农业动态，跟上发展趋势，使之知识方面的结构更加丰富，创业能力进一步增强，点燃其创业激情。 进一步加强农民职业道德培训工作。随着农业生产的迅猛发展，农产品质量安全以及生态环境失衡等相关问题变得越发严峻起来，若新型职业农民不具备职业道德，就可能引发食品安全以及环境污染等相关问题。所以，须增强培训新型职业农民的职业道德，诸如农业生产经营，对土地资源进行合理运用，保护农业生态环境以及对无公害农产品进行培育等均应包括在培训内容中。与此同时，还应积极引导农民，防止其做出一些触犯国家食品安全方面的法律法规的事情，增强其农产品质量安全意识，有效保护生态环境。 增强农民创业设计培训。根据培训专家的指导，并结合农民的经济收入、爱好以及个性等，以此来为拥有创业愿望的农民创建具有针对性的项目。帮助学员积极寻找可让市场需求得到满足的创业项目，针对学员制作的创业计划书，给予其科学指导和有效论证，使农民熟练地掌握创业设计的步骤和程序，从而促进农民创业水平的提升。 增强农民创业电商能力以及市场意识培训。[3]对新型农民来说，除了市场意识要强以外，还须积极分析国内外市场信息，并将市场需求结合起来，保证判断的准确性，对农业产业的发展趋势做到了然于心，将农业市场的实际运作规律把控好，科学安排农产品的销售与生产。与此同时，将电商扶贫积极推广开来，以“电商服务到村，扶贫效果到户”主题开展专项扶贫行动，实现“两有一能”目标，即县有电子商务公共服务中心、适宜建店行政村有电商服务点、贫困户能通过电子商务销售自产产品或购买生产生活资料。 进一步强化农民农业技术培训，促进农民创业科技含量的提升。以现代农业生产的需求为基础，应高度重视生物技术、信息技术、农业科技等培训，根据主导产业对科技人才的需求，每年从省市科研院所、高等院校和创新型农业企业组织中协调选派拥有中级以上职称的科技人员，组成产业技术团队，组织实施科技示范引导项目。选派科技特派员，深入各乡镇开展公益性专业技术服务。同时，给予农民大力支持和激励，让其主动考取学历证书、培训证书和农业专业技能证书，当农民获得相关资格证书后，可以将金融贷款和补贴等诸多优惠扶持政策提供给他们。 （三）加强农民创业培训的實践，搭建农民创业的服务平台 积极组织农民到重点创业实践基地展开实习实训活动，进行创业前的实践训练。[4]开展实地考察活动，给予农民引导，使其认真参考现代农业发展的相关经验，加深对优秀农民创业能力的感受，全面了解创业产业市场发展的现状和前景，并认真总结自身感受，编写考察报告，以此来积累更多的创业经验。同时，设置模拟创业实习模块，确保创业教学模块设计的最优化。针对想创业的农民设立模拟创业项目，开展模拟创业训练活动，使农民对整个创业的过程进行细致分析。对农民创业需求进行详细的调查分析，利用城乡闲置土地建设创业培训基础设施，在城市周围设立一批都市生态农业示范点，将创业市场设置在农村，创设农业创业孵化基地，构建多样化、多元化和多层次的创业平台。积极构建一批基础设施齐全、服务功能完善的农民工返乡创业基地。借助现存的各种农业产业园、开发园区，有效盘活闲置地、闲置厂房等资源，积极指引与支持地方有力整合发展一批重点为开始创业服务的“种子培育”返乡创业孵化基地、引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园区，有效集聚创业各要素，从而最大化降低创业成本。选取一批农产品加工企业、农村合作社、农贸市场及乡镇企业把创业实习基地提供给农民，以便于农民可以不断积累丰富的创业经验。利用网络培训资源、远程教育服务平台、构建农民网上创业平台等，激发农民发展电子商务的积极性，吸引企业、金融服务商和电信运营商将电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心建立起来，为农民提供更多的创业渠道。 （四）创新培养方式，建立多元化的培养模式 善于借助农村电子商务培训、大学生SYB培训、农业创业人才培养、农业经济管理人才培养、农村实用人才培养等各种经验，借助专业大户、农村专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，基于农村农业人才结构特征及发展方向，切实发挥农广校、农民学院、电大、高职院校等机构，构建多元化的立体培养模式。我们正处于“互联网+”时代，应善于借助互联网优势，创设以手机终端为主的远程学习方式，开设远程视频课程，现场解答新兴职业农民在创业过程中遇到的问题。这样，农业知识能够一直为新型职业农民创业服务，不仅有效地满足了农民的学习需求，而且还有利于创业的成功。另外，借助各种渠道优势，强化现代教育技术的作用，运用多层次、多样化的培养模式，以此满足广大新型职业农民的创业需求。 （五）优化农村创业的政策环境，为农民创业提供有效保障 针对新型职业农民创业能力的培养，政府发挥着重要的主导作用。针对新型职业农民培训机构，政府应加大领导力度，统筹安排，将培训资源整合在一起。政府应严格遵循具体问题具体分析的原则，立足于各层次的新型职业农民，给予大力支持。[5]同时，政府应制定各种有利于新型职业农民创业能力培养的优惠政策，对积极提高自身创业能力的农民创业提供一定的优惠政策，并对成功创业、创业能力强的新型职业农民给予奖励，充分发挥有效的示范作用。例如，支持贫困县构建农民工创业园，把创业服务补贴、创业实训补贴、创业担保贷款及贴息政策落到实处，以创业促进就业的发展，各级创业孵化基地三年孵化创业就业5400人。另外，将强农惠农富农政策向创业热情高、积极创业的新型职业农民倾斜，构建全方位、多层次的扶持政策体系。政府应对培养新型职业农民的创业能力引起高度重视，积极加大资金投入力度，确保新型职业农民的创业能力的培养有充足、稳定的经费支持，贯彻落实培训活动的经费，从而确保新型职业农民创业能力培养质量的最佳化。 三、结语 大众创业、万众创新是经济社会新动力培育与催生的有效方式，是富民之路畅通的有效对策。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略。[6]实施乡村振兴战略，广大农民群众是重要力量。“三农”工作应始终坚持以农民为中心、以富民为根本出发点，高度重视农村在乡村振兴中的重要作用。基于此，我们应高度重视新型职业农民创业能力的培养，促使其积极向现代农民抓变，以提高农民创业能力来增强农业农村生产力。 （作者单位为吕梁市人事考试中心） 参考文献 [1] 黄蓉，陈俊.产业转型视阈下江苏新型职业农民的创业教育研究 [J].产业与科技论坛，2018（10）. [2] 姜家献，秦宗昌，李鲁涛，等.山东省：“三段式”新型职业农民创业培育模式[J].农民科技培训，2015（9）：17-20. [3] 赵淑梅，张佩，张亮.基于“互联网+”的新型职业农民素质提升研究——以河北巨鹿县云平台培育模式为例[J].河北农业大学学报（农林教育版），2017，19 （2）：117-120. [4] 宋瑞昌，张娜.张掖市山丹县启动新型职业农民创业培训[J].中国就业，2015（1）：63. [5] 吴易雄.新型职业农民创业的决策机制及其影响因素分析[J].统计与决策，2017（1）：110-113. [6] 田甜，邓远建.湖北省新型农民创业影响因素及对策分析[J].荆楚学刊，2015，16（6）：48-52. |
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