| 标题 | 对于建设项目二次经营管理的探究 |
| 范文 | 杨亚超 摘 要 建设项目二次经营主要是项目中标之后，从签订施工建设合同到竣工结算期间的经营行为，承包人在获得建筑工程施工项目之后，详细地研究合同条款内容，并实现工程量清单、材料差价、施工变更与索赔事项的调整工作目的，从而提升自身的经济效益。为了更好地开展建设项目二次经营管理工作，还须制定完善的风险管理方案，树立正确的工作观念，编制完善的决策规划方案，在科学管理的情况下协调各方面工作之间的关系，为其后续发展与进步奠定坚实的基础。 关键词 建设项目 二次经营管理 工作措施 当前，一些建设项目在二次经营管理的过程中，还存在很多难以解决的问题，主要因为承包商在获得项目之后，未能树立正确的二次经营观念，管理人员的流动幅度很大，加之没有创建合理的管理制度，导致二次经营管理工作效率降低。因此，承包商在实际工作中应创建合理的管理与控制方案，协调各方面工作之间的关系，在科学经营管理的基础上，提升自身的经济效益。 一、建设项目二次经营管理存在的问题 目前，一些建设项目在二次经营管理工作中存在很多问题，不利于开展各方面的管控与维护等工作，难以形成良好的工作体系，导致二次经营工作效率与质量降低，不利于促进项目的合理管理。具体问题表现为： （一）缺乏正确的观念 通常情况下，承包商对于建设项目的二次经营管理工作缺乏重视，未能树立正确的经营观念，认为只要在项目招投标期间获得了中标资格并签订施工合同就可以盈利，因此将所有的重点设置在中标资格与合同签订方面，无法更好地进行二次经营管理。同时，在施工管理期间未能及时收集变更资料内容，无法结合施工现场情况等提出合理的变更建议与意见，在没有获取详细资料的情况下不能科学地确认变更签证，导致其中的内容不全面，无法形成相互之间的印证作用，导致在竣工决算审计的过程中签证内容得不到认可，出现项目亏损的问题。 （二）管理工作人员的流动性较大 在建设项目二次经营管理的过程中，工作人员的流动性很大，主要是因为一些承包商为了自身利益，降低人力资源成本，将二次经营管理人员调派到其他项目中开展工作，不利于开展二次经营管理工作。在管理人员调离的时候也没有做好交接工作，缺乏基础性资料内容，导致新的管理人员对二次经营管理工作不熟悉，在实际工作期间经常出现管理困难的现象。 （三）缺乏扎实的基础工作内容 建设项目二次经营管理期间，现场管理人员没有全面掌握工程量清单的计价方式与规定，签证数据资料提供不及时，且工程变更资料不符合要求，忽视材料的整理与收集等工作，引发证据不充足没有说服力的问题，不利于开展管理工作。同时，一些承包商在工作中不注重各类细节内容，基础工作不扎实，在缺乏经营策划制度与内容的情况下，经常发生二次经营管理的误差问题，不利于提升建设项目管理工作质量与水平。 （四）缺乏合理的决算审计模式 在建设项目二次经营管理工作中，还没有创建合理的决算审计管理模式与体系，在日常管理工作中，只能开展监理与业主管理等工作，未能正确地收集资料，也无法合理开展审核工作，导致二次经营管理工作效率与水平降低。同时，建设项目在二次经营管理期间，没有总结决算审计经验，缺乏科学化与现代化的管理方式，无法满足当前的实际发展需求。[1] （五）二次经营的把握时机存在问题 很多承包商在工作中认为二次经营的重点内容属于招标与工程结算，在施工中处于被动状态，不能更好地把握时机。在施工项目准备阶段，没有深入地研究项目情况与合同内容，没有编制完善的工程决策方案与计划内容，不能更好地进行决策管理。在施工工作中没有结合商务策划内容与施工情况等积极开展二次经营管理工作，没有合理地收集与整理资料内容，经常错过二次经营机会，导致出现变更困难的现象，不能保证二次经营管理工作效果，无法满足当前的发展需求。 二、建设项目二次经营管理的重要性 在建筑行业发展的过程中，中标之前的投标阶段属于一次经营，中标之后的管理工作属于二次经营，可以将其划分为设计变更环节、索赔环节、调差环节与调概环节，应进行科学的管理与维护。近年来我国在公开招标的过程中，有很多施工企业会竞争某个标段的工程，一些企业为了获得中标资格恶意压低价格，导致市场混乱，不利于建设工程管理工作的合理落实。经过统计，在城市轨道工程项目中平均造价降低率在11%左右，公路工程平均造价降低率在18%左右，铁路工程项目的造价降低率为20%，在竞标阶段的造价会导致二次经营管理工作出现难点问题。为了更好地应对二次经营管理难点，企业应在二次经营管理的过程中创建科学合理的管控体系，明确实际工作目标与内容，并形成科学化的管理模式。在二次经营管理工作中可以形成现代化的管理系统，并对各个阶段的工作内容进行分析，树立正确的观念并建设项目管理系统，在严格管理的情况下预防二次经营管理中的经济损失，提升工程施工效益。由此可见，建设项目二次经营管理工作十分重要，在新的发展背景之下应予以足够重视，并完善管理制度内容，更好地参与到各方面的管理活动中。 三、建设项目二次经营管理措施 在建设项目二次经营管理的过程中，须筛选最佳的工作方式，制定完善的计划方案，创建科学合理的管控体系，加大整体管理工作力度，全面提升二次经营管理工作质量。具体措施为： （一）树立正确的工作观念 二次經营管理工作贯穿于工程建设的整个过程，属于必要性的经营管理行为，也是承包商提升自身应力水平的主要途径。因此，承包商在实际管理的过程中须意识到二次经营工作的重要性，加大资金与人力资源的投入力度，培养专业素质较高的优秀人才；要求管理人员掌握施工、造价与法律等方面的管理制度，并擅长商务谈判，确保在二次经营管理期间强化工作效果。承包商应对管理工作人员进行专业知识与先进技能的培训，使其掌握建设项目二次经营管理方面的知识，同时应做好法律文件与合同条款方面的培训，使管理人员更好地参与到工作中。[2] （二）配置专业的经营人才 承包商在二次经营管理期间须树立正确的风险防控观念，在提升自身经济效益的情况下严格管理工程进度与其他内容，并配置专业的经营人才协助项目经理更好地落实二次经营管理制度。在建设项目之前，应全面分析建设项目的主要特点与内部、外部条件，并明确合同双方的权利与义务，在此基础上结合当前的建设项目二次经营管理规范与要求，制定完善的策划方案，收集整理数据信息，保证变更签证的可应用性。[3] （三）制定完善的策划方案 建设项目二次经营管理部门在实际发展的过程中，须制定完善的策划方案，编制有针对性的决策机制，在严格管理与维护的情况下更好地落实管理工作制度内容。一方面，在二次经营商务策划期间，承包商须全面分析工程量清单数据信息，及时发现误差问题或是漏项问题，采取合理的措施解决问题，提升决策工作的效率与水平。另一方面，为了夯实二次经营管理工作基础，企业还须建立现代化与多元化的二次经营管理工作模式，全面提升整体工作效果。[4] （四）完善管理工作体制 在建设项目二次经营管理期间承包商须完善管理工作体制，建立健全整体管控工作模式与体系，在严格管控的情况下，协调各方面工作之间的关系，强化整体工作效果。须保证二次经营项目的赢利能力符合要求，在调动工作人员积极性的情况下更好地发挥效益奖励机制的积极作用。[5]同时在管理工作中还须完善责任制度，明确各项工程中的管理责任，一旦责任区域出现工程管理问题，就要对负责人进行惩罚，同理，在管理工作效率较高的情况下应给予奖励，以此提升管理人员的积极性。 （五）明确未来的发展方向 在建设项目二次经营管理中须明确未来的发展方向，了解侧重点，并遵循科学化与合理化的生产原则，在职责明确的基础上对比各类工作方案，分工开展专项管理工作。首先，在日常管理期间应充分落实各方面的工作职责，形成良好的二次经营思维与习惯，强化管理工作效果。对于不同工程建设项目，在实际管理期间还须确定具体的发展方向，编制完善的规划内容并明确具体发展目标，在科学管理的基础上，结合当地实际条件与气候环境等完善设计方案。在二次经营管理期间，一旦出现问题就要追究具体的责任，要求负责方承担应有的风险。且在二次经营管理工作中应创新管控方法，并结合当前的发展方向等开展各方面的管理工作，达到预期的管控目的。[6] （六）做好设计方面的管理工作 首先应创建质量管理系统，了解是否存在安全隐患问题，有针对性地开展设计工作。例如，在桥梁承台工程项目二次经营管理期间，如果遇到中压煤气管道系统，就要对管线作出临时的迁出处理，在工程施工完成之后将其设置回原来位置，以免埋下安全隐患。且在设计期间应创建综合化的分析系统，考虑到各方面的影响因素还须创建利益协调机制，在设计方案得到认可之后可以创建管道的施工体系，并增加合同额度与盈利点，在合理预防安全事故问题的基础上进行多元化的管理，达到预期的管控目的。[7] （七）降低工程管理成本 在工程项目二次经营管理工作中须重视成本管理工作，完善整体工作计划与方式，并创新管控模式。首先，在投资过程中须全面分析工程的实际情况，进行综合调查与分析，在实地勘察工作的支持下，全面考虑工程项目的利益原则，统一管理目标并创新改革方案。其次，在成本管理工作中还须加大管理工作力度，保证项目二次经营管理成本模式的落实，考虑到工程施工利益特点与情况进行经济效益的管控，并编制互赢类型的优化工作方案，将其落实在实际发展中，以更好地开展工作。[8] （八）科学使用索赔管理方式 在索赔管理的时候，企业应结合项目二次经营管理内容等筛选最佳的索赔管理方式，强化工作效果。首先，在索赔管理的时候须保证合同的完整性，及时发现合同中的缺陷并提出补充协议，在领悟合同意图之后核对其中的内容，保证设计图纸与标书等都与合同相符。其次，应保存设计变更的通知书与设计图纸，以便于在索赔期间作为主要的依据。对于索赔项目而言，应做好现场记录工作，不仅要进行文字记录，还须以影像方式进行保存，留下证据。最后，应将与业主、监理部门之间的文件会议纲要等保存在数据库中，保证财务原始单据与凭证等充分融合在其中，并进行项目工程试验与检测记录，保证记录数据信息的准确性与完整性。[9] 在索赔管理期间还须保证索赔报告的合理性，每份报告都应该有论点、论据与论证结果，保证全面性，证据内容与资料等的丰富性。索赔报告中所论述的事情必须准确，可以明确承包商是否承担责任或风险。且在计算索赔值的时候还须根据合同内容与公认计算方式等开展工作，筛选最佳的计算方法，强化索赔报告的使用效果。另外，需要注意的是索赔报告内容不可以出现夸大其词的现象，应保证合理性与合法性，以免影响二次经营管理中索赔工作的合理实施，达到预期的管理目的。[10] 四、结语 在建设项目二次经营管理过程中，承包商须在日常管理期间制定完善的责任制度与奖惩制度，在提升工作人员主动性的情况下降低经營成本，提升承包商的经济效益。且在二次经营管理期间还须做好索赔管理工作与合同完善工作，在制定管理方案与制度的情况下可更好地针对索赔内容进行分析，编制完善的计划内容，并将其落实在工作中，确保可以满足当前的发展需求，达到预期的管理工作目标。 （作者单位为中铁六局太原铁路建设有限公司） 参考文献 [1] 奚正平.地铁项目二次经营案例分析[J].价值工程，2017（9）：33-34. 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