| 标题 | 关于电价改革及其成本构成探讨 |
| 范文 | 王琼 摘 要 电力是我国国民经济的重要组成部分，直接决定了人们的生活水平和企业的经营发展状况。在我国历史发展中，电价在各个历史时期都发挥了重要作用和关键性作用。本文主要探讨了电价成本构成的主要内容，并对我国电价改革的历史进行了简要回顾，最后提出了电价改革的重要意义。 关键词 电价改革 成本构成 降价 在我国改革开放40年的发展历程中，电力行业为我国的经济发展水平的提升和人民安居乐业提供了最为可靠的资源供应。在新时期，我国在经济新常态的大背景下，企业利润增速放缓，对成本的敏感度却在提高。[1]电价改革应在系统分析电价成本的主要内容的基础上，加强对电价结构的合理分配，进一步细化电价构成;同时，响应国家号召，落实电价改革政策，促进新能源的转化工作，使得电力资源获得更加有效的配置，推进电价的市场化改革，帮助企业进行成本控制。 一、电价成本的主要内容 一般来说，我国的电价成本通常分为四个部分，分别是发电费用、输电及送电费用、变电及配电费用、用电费用。每个部分对电价成本的形成都有着重要的支持作用，同时也是电价成本构成中不可缺少的组成部分。对电价成本构成进行细致的分析对探讨电价改革的重要作用是有现实指导意义的。 （一）发电费用 发电费用是指发电厂的机械设备在发电过程中形成的折旧费用，以及将各种燃料转换成相应的电能的费用。这部分费用是电价构成的基础部分，通过对这部分费用的分析，能够总结出减少在发电过程中发生能源损耗的办法，同时可以考虑如何进一步提升设备的工作效率以提高单位工作效率，从而降低发电费用的总额，推动电价改革发展大局。 （二）输电及送电费用 在输送电力的过程中，会产生对电力势能的消耗。提高输送电力的效率，降低在这个过程中的电能损耗，能够有效降低这部分费用，从而降低成本费用，保证电价改革的顺利进行。 （三）变电及配电的费用 变电和配电所产生的费用成本可以算是变动成本。事实证明，这部分费用在整个电价成本中所占比例较大。对变电、配电设备的维护以及配电技术管理等方面均会产生一定的费用。因此，在进行变电配电过程中保护好设备的正常运转，及时解决过程中存在的问题，对推动电价改革具有重要作用。 （四）用电费用 用电费用主要是从用户的成本来进行分析的，如电表的折旧费用用、查表、抄表、计价、收费等，其实可以说这部分费用就是电力企业向用户收取的服务费用。做好这部分费用的分析，有助于降低用电费用，保证电费的顺利收取，提升电力企业的服务质量和用户满意度，促进电价改革的顺利进行。 二、电价改革的发展历史[2] 我国的电价改革在我国的历史发展过程中可以说从未停止前进的脚步。为了能够形成更为稳定、合理的电价体制，我国电价改革之路可以归纳为“迈小步，不停步”，每个阶段都为下一阶段的电价体制改革奠定了坚实的基础。 在1978—1985年，我国电价处于完全管制时期。在这个时期，我国实行的是两部制电价，激励用户提高用电负荷率，推广有分时功能的电表，有效提升了发电用电效率，保证了改革开放初期的经济发展需要。 在1985—1997年，我国电价为还本付息时期。在这个时期，由于我国经济社会发展速度加快，电力供应无法跟上经济发展的速度，为了解决“发展等电”的窘境，引入“还本付息电价”，核定能够覆盖融资成本、保障协议利润的上网电价、销售电价。 在1997—2002年，我国将电价政策改为按经营期统筹考虑运营成本、税金与合理利润，并在销售电价方面实施了“两改一同价”改革，为农村地区的经济发展提供了可靠的经济用电。 在2002—2014年，我国相继出台电力体制改革方案，实现了电力工业的厂网分开、主辅分离。出台了征收可再生能源电价附加和上网电价退坡相结合的补贴制度，极大地促进了我国可再生能源的发展。 2015年至今，是我国的新一轮电力改革时期。这一时期的核心内容是输配电价的改革与用能成本的降低。按照“三放开、一独立、三强化”的改革基本路径以及“放开两头、管住中间”的体制框架，使得电力资源的配置更加优化、更加科学。2018年，更是提出了“是办公商业电价平均降低10%”政策，进一步降低了企业的电力负担。 三、降低电价成本对电价改革的重要意义 降低电价成本对于推进电价改革具有重要意义。首先，电价成本的降低可以直接作用于电价总额，促进电价总额降低，从而起到有效减轻企业负担，帮助企业降低内部控制与日常运营费用的目标。其次，电价成本降低对促进新能源的科学转化与加速使用具有重要作用。电价成本降低能够倒逼电力企业加快新能源对旧能源的替换速度，促进能源制度改革进程和绿色环保经济的发展进程。 四、结语 电价改革的最终目标是形成科学的、合理的、良好的电价管理体系，以及稳定的、清洁的、高效的电力供应系统。对电价成本结构进行深入探讨和分析，回顾电价发展的历史，能够进一步帮助相关部门设置电价改革的优化方案，推动这项事业切实惠民惠企。 （作者单位为国网山西省电力公司晋中供电公司） 参考文献 [1] 发改委.电价改革这一年——企业成本降低了 ?电价机制建立了 ?经济活力增强了[DB/OL]. http：//www.ndrc.gov.cn/gzdt/201612/t201 61228_833068.html，2016-12-28. [2] 电价改革40年回顾与展望：落实电价改革 ?推動高质量发展[DB/OL]. http：//www.chinasmartgrid.com.cn/news/20181207/631199.shtml，2018-12-07. |
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