| 标题 | 健全纪检监察体制机制分析 |
| 范文 | 曾庆波 摘 要 纪检监察体制是反腐败工作中不可或缺的部分，在规范、制约权力方面有着举足轻重的影响。因此，要健全和完善纪检监察体制机制，使其更好地发挥监督审查作用。在当前的纪检监察工作中，纪检监察体制在一定程度上存在监督方式尚需探索、监督流程不够明晰、工作人员能力水平无法完全满足现有纪检监察工作需要等问题。基于这一现象，本文在高速公路管理体制的基础上进一步分析纪检监察体制存在的问题及产生原因，就健全措施进行探讨，希望以此提高纪检监察体制机制的运行质量与效率。 关键词 高速公路管理体制 纪检监察体制机制 监督力度 健全措施 一、前言 健全纪检监察体制机制是党的十九大提出的重要内容。在这样的背景下，相关工作人员需要提高重视程度，明确工作重心，加快国家治理能力和治理体系的步伐，需要有一支纪律过硬的纪检监察队伍。在我国高速公路建设和管理中，优化纪检监察体制机制有利于加强党内监督，有效遏制腐败现象，是加强党风廉政建设的重要制度保障，对解决现有体制中存在的问题意义重大。 二、高速公路管理体制概述 在高速公路的建设和管理中，要有效划分高速公路的机构设置、运行方式、职能和权限，加强高速公路的管理体制建设。实际上，人员、机构、机制、职能、制度是涉及高速公路管理体制的五大要素，而人员是确保管理体制得以正常运行的关键，直接决定了管理工作的效率。[1]行业管理、投资建设、运营管理是包括在高速管理职能中的。因此，为了保证高速管理体制的顺利运作，则需要健全纪检监察体制机制。目前，在部分高速公路行业采用的是派驻纪检监察体制，可以实现对高速公路各个环节管理工作的有效监督，确保高速公路管理工作的整体效果和质量，为高速公路的发展奠定良好的基础，推动我国经济建设的发展。 三、纪检监察体制概述 （一）纪检监察体制的含义 纪检工作是中国共产党的党内工作，依托的是《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党章程》。党的纪律检查工作的基本方针是要将“坚持预防为主”“施教于先”“严肃执行纪律”相结合。党的纪律检查工作的几项原则：第一，正确区分和处理不同性质的矛盾。第二，重证据重事实，组织处理坚持审慎的态度。第三，反倾向斗争要从实际出发。第四，不徇私情，秉公执纪。党的纪律检查工作，依照组织的原则与党的纪律原则，是在革命、改革与建设的实践中逐步建立和发展起来的，它是党的建设中一个重要组成部分。中国共产党历来重视党的纪律的检查工作。从党建立以来到今天，革命、改革和建设事业的发展和胜利，党的发展与壮大，都是与严格的纪律和纪律检查工作息息相关的。在现代化建设不断发展的形势下，党的纪律检查工作有了更重要的意义。党的各级纪检部门也承担着重要的任务，在维护党法党规、党的纪律，检查党的路线、方针、政策与决议的执行，加强党风的廉政建设，保证党的统一与团结，提升党组织的战斗力等各方面发挥其作用。 监察工作是国家对公职人员和参公人员实施监督的工作内容，主要依据是监察法。《中华人民共和国监察法》第一条规定：加强对所有行使公权力的公职人员的监督，是为了深化国家监察体制改革，根据宪法，制定本法，为了实现国家监察全面覆盖而深入开展反腐败工作，推进国家治理能力和治理体系现代化。第三条规定：行使国家监察职能的专责机关是各级监察委员会，依照本法对公职人员行使公权力而进行监察，开展反腐败工作和廉政建设，调查职务违法、犯罪，开展反腐败工作和廉政建设，维护法律和宪法的尊严。 （二）纪检监察体制的重要意义 一是纪检监察体制机制的改革是完善国家监督体系，党推动国家治理能力和体系现代化的一项重要改革，包括了党内检查和国家监察两个部分。二是现阶段我国的反腐败体制尚在不断加强，急需满足纪检监察需要，所以加强纪检监察体制建设具有重要意义。 四、纪检监察体制机制中存在的问题 （一）纪检监察创新改革意识不足 现阶段，在我国纪检监察工作当中，需要对纪检监察工作人员的思想素质及业务能力提出更高的要求，因为需要创新改革意识。但仍有部分工作人员安于一隅，部分监察干部对学习置若罔闻，不仅阻碍了创新改革，还影响了纪检监察工作跟紧时代的步伐。 （二）缺乏高素质人才 影响纪检监察体制机制运行效率的主要因素是工作人员的专业素质。然而，很多工作人员专业素质与当前纪检监察工作所需的素质存在差距，无法完全满足监督检查工作的需要。首先，部分工作人员通过竞聘转岗到纪检监察部门，在一定程度上缺乏完善、系统的纪检监察知识，工作经验也不够丰富。其次，因为系统专业科学的培训时间不够，所以难以应对现代社会繁杂多变和技术含量高的腐败行为。要提高纪检监察干部的整体质量，但缺乏专业人才，例如缺少法律、金融、计算机等专业领域的工作人员，而且在人员配置上也不够合理，一定程度上降低了纪检监察工作的质量与效率。另外，一个合格的纪检监察体制机制还缺少相对完善的激励和考核制度，无法调动人员的工作积极性，不利于工作的全面落实。 五、健全纪检监察体制机制的有效措施 （一）正确处理好高速公路建设与纪检监察工作之间的关系 在高速公路行業管理中，各个环节的管理工作都离不开纪律的保障。因此，在对行业管理工作进行保障的同时，还需要对纪检监察工作给予高度的重视，一定要培养高速公路上的管理人员和建设人员的法律意识。这样一来不仅可以有效提高高速公路纪检监察工作的效率，还提高了高速公路管理工作的质量和效率，更好地推动高速公路行业的发展。 （二）深入调研，创新意识 首先，创新高速公路企业的纪检监察工作，就要加强相关调研，必须充分把握第一手资料，制订解决发现问题的有效方案，摸索相关规律。在党和人民群众的监督下，做好纪检监察工作，采用必要的方案，全神贯注开展工作，然后适应新形势下的高速公路企业的发展。[2]其次，要充分发挥群众的监督作用，应设立并公开举报电话、信用匿名举报箱和纪检监察见解箱，这也是在拓宽人民群众的诉求道路。关注时下存在的各种热点、疑难问题，群众和职工反映的意见，高速公路企业应当积极关注、听取、采纳并解决。另外，人民群众发现相关案件的信息与线索，可以及时向纪检监察机构举报，揭露其违法乱纪行为，群众还可以通过信访举报。纪检监察机构接到举报，就立刻进入深度调查，按照规章和相关法律处理，遇重大和紧急的案件要及时向直属领导报告。[3] （三）加强内部权力约束 纪检监察部门据有对各单位和公职人员的审查权，如何防止权力滥用是领导人应重点思考的问题。第一，要将监察机构内部的权力进行科学分解与合理配置，建立完善的权力结构和运行机制，为规范权利行使提供保障。第二，加强信访受理、问题线索处理、案件调查与案件审理4类权力的制约。第三，在纪检监察机构中设置内部监督部门，解决机构内部无人监督的问题。目前，群众监督与新闻舆论监督已经日渐完善，但内部监督力量还比较薄弱，纪检机构应安排专业人员履行内部监督职责，完成本级和下级纪检监察机关的纪律监督任务，确保高速公路纪检监察部门依法办事、服务人民、忠诚可靠。 （四）加强高速公路纪检监察队伍建设 提高高速公路管理工作的工作效率，确保行业管理工作的有效进行，就需要在高速公路管理体制的基础上，建设一支高素质、责任心强的监察队伍，增强纪检监察人员依法监督、依法执纪、依法办案的能力。同时，还需要做好纪检监察人员的培训与教育工作，对纪检监察工作过程中出现的问题要采取“零容忍”，“高水平”“高要求”。提高纪检监察部门的整体能力水平。 六、结语 健全纪检监察体制机制对高速公路管理体制的改革与完善有着至关重要的影响。纪检监察部门需要加大改革力度，通过创新监督理念、加强内部权力约束、建设高水平的纪检监察队伍等措施加以解决，尽快探索出一条有效的工作策略和高效的常态化工作路线，使高速公路企业的纪检监察工作迈上一个全新的台阶，为高速公路企业的管理保驾护航。 （作者单位为广西交通投资集团有限公司） 参考文献 [1] 孙勇.新形势下高速公路企业纪检监察工作存在的问题对策[J].人才资源开发，2017（8）：228-229. [2] 张立.高速公路企业纪检监察工作科学化研究[J].商品与质量，2019（19）：231. [3] 查元贞.我国检察体制改革研究[D].郑州大学，2018. |
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