| 标题 | 加强事业单位固定资产管理的思考 |
| 范文 | 李华 摘 要 固定资产管理是事业单位日常管理工作的重要内容之一，在购置、维护和使用过程中必须保证其完整性，并且充分发掘所有固定资产的利用价值。分析事业单位固定资产管理工作中的不足，有助于完善相关管理制度，优化不同类型固定资产的价值管理，确保固定资产投资、调配使用和报废处置等决策的合理性。 关键词 事业单位 固定资产管理 有效对策 一、事业单位固定资产构成与管理要点 事业单位的固定资产属于公共资产的一部分，既包括建筑物等不动产，也包括满足公共服务需求而购置的交通工具、办公设备等价值和使用年限各异的资产。事业单位的公益属性决定了固定资产管理的目标是物尽其用，即确保各类固定资产的使用价值最大化，这要求事业单位保障相关决策流程和管理措施的规范性。首先，事业单位的固定资产购置投资必须依据相关法规和管理制度进行论证和审批，并且严格按照预算计划监控资金的使用和完成验收、交接工作;其次，在存量固定资产调配、使用直至报废处置的过程中，需要由财务、固定资产管理和使用部门共同行使管理职能，按照账务处理标准及时完成固定资产的价值核算、实物盘点和验收工作，确保账面信息与实物状态一致。 二、固定资产管理中的典型问题 （一）账务信息质量不高 由财务部门主导的固定资产价值管理左右着事业单位的固定资产投资决策，因而账务信息的时效性与准确性非常关键。但由于目前事业单位的固定资产比例、类别呈现复杂化的趋势，因而在计提折旧、分摊购建成本和更新账面信息方面出现了账务信息失实的问题。体现为固定资产的账面价值与其实际价值不符、会计科目无法准确反映固定资产的投资损益。此外，由于事业单位内部管理和服务模式的转变，电子类办公设备在固定资产当中的比例越来越高，而且由于其升级换代周期短，因而其价值估算、购置和处理相对复杂。在调配使用、增购和报废处置等环节极易出现账实不符、设备功能超标和闲置现象，给事业单位的固定资产管理带来了多方面的困难。因此，当务之急是优化固定资产价值核算的方法，才能够确保账务信息的准确性和时效性，为固定资产采购、报废处置等决策提供可靠依据。 （二）存量资产管理不规范 随着车辆、电子产品等移动设备在事业单位固定资产中所占比例的增加，存量资产的验收、盘点、清查和调配日益复杂，财务部门在核算固定资产价值、分析单位运营成本时，难以得到全面和准确的信息。而固定资产管理部门在统计、记录各类资产的数量、使用情况和办理交接、处置手续的过程中，也极易出现疏漏[1]。这些问题产生的根源在于存量资产的管理制度体系不够完善，而且信息采集、更新和处理的方式比较落后。体现为过多依赖人工盘点、记录和审核各类资产的出入库、维护和使用情况，使信息更新不及时，难以洞察部分物资长期闲置、流失等问题，既无法发挥出固定资产的利用价值，又难以挽回公共服务资源配置、使用不当带来的損失。 （三）报废和购置的审批不够严格 办公设备采购、基础设施建设等固定资产投资决策理论上应有严谨的审批流程，以存量固定资产结构、状态和事业单位的实际运营需求为主要依据，按照规范化的采购计划申请、预算编制等程序逐级、逐项完成审核，并且在获准执行时规范资金的收支管理。但目前部分事业单位的固定资产采购和建设计划审核、报废处置流程不够规范，而且在计划执行过程中没有有效的监督机制，导致办公等设备的采购数量和标准超出实际使用需求、报废处置环节没有对待处理资产进行损益评估，无法保障财政资金的使用效益。 （四）缺少部门间的有效协同 在事业单位固定资产构成日益复杂、跨部门和单位的资源调度愈发频繁的背景下，固定资产管理更加依赖各部门间的信息沟通和有效协同。但在事业单位现行的管理制度体系下，财务、固定资产管理和使用部门间没有建立信息交换和共享机制，使账务处理和实物管理不同步。并且无法准确评估固定资产投资效益、预测事业单位的发展需求和优化财政资金的利用。体现为财务部门只专注于账务处理，不了解各项资产的现实使用状况;固定资产管理部门则侧重于采购、验收和资源调配过程中的实物盘点、登记和办理各类手续，对使用部门的实际需求和固定资产的使用成本、实际价值并不关心;而使用部门及相关岗位人员则以便于自身业务活动为出发点，在提交购置、使用申请和维护使用过程中没有成本控制意识，造成了固定资产的利用率不高。 三、强化固定资产管理的对策 （一）规范核算标准和账务处理 为了确保固定资产账务信息的质量，应依据现行事业单位财务管理相关法规规范核算标准，基于权责发生制核算固定资产的成本[2]。首先，要根据单位各类资产的特点确定其折旧率，进而在编制相关报表和更新固定资产登记信息时合理分摊成本，准确反映固定资产的价值;其次，进一步明确事业单位的固定资产账务处理流程，要通过完善审计和监督机制强化对新增和报废处置固定资产的管理，精确评估投资损益并严格核算资金收支状况，为投融资计划设计和执行提供决策依据，达到提升公共服务资源利用率的目的。 （二）存量固定资产的跟踪管理 在电子设备等更新换代周期短、贬值速度快的固定资产比重日益增加的背景下，为了充分发挥出其利用价值并提升财政资金的使用效益，事业单位应实现对存量固定资产的跟踪管理，实时掌握所有设备、建筑与办公用品等资产的运维和使用状况。首先，固定资产管理部门应运用物联网等信息技术实时掌握所有资产所处位置、使用或保管责任人的信息，并且在此基础上构建固定资产管理数据库，及时更新固定资产管理信息，并且将其分享给相关部门人员。其次，基于对固定资产使用、保管和运维状况的跟踪分析，一方面优化各类存量资产的调配和利用，降低设备、建筑等设施的闲置率，并且防范固定资产的损毁与流失;另一方面则为固定资产的新增和报废处置提供信息支持，保障财政资金投资效益的最大化。 （三）规范购置和报废审批流程 为了保障事业单位固定资产投资决策的合理性，充分挖掘存量固定资产的利用价值，必须进一步规范物资采购、基础设施建设和设备报废计划的审核与批复流程[3]。首先，在办公设备等物资的采购环节，应结合单位的公共服务产品供应方式、各部门及岗位的工作内容，明确固定资产配置的标准。从而为审核采购计划提供参考依据，避免在设备的购置过程中出现诸如电脑等电子产品的功能超出实际使用需求的现象。其次，针对建筑等基础设施建设项目，必须依据相关法规执行审查程序，确保预算计划编制、执行过程得到有效监控。而在固定资产报废处置环节，应进行规范化的价值评估并核算投资损益，并且及时更新账务信息。 （四）实现部门间的有效协同 为了进一步明确固定资产的管理职权划分，提升公共服务资源的利用率，事业单位应结合当前固定资产的结构特点完善管理机制，形成财务、固定资产管理和使用部门间的协同。首先，基于信息化管理系统的构建实现部门间信息和数据的实时流转，让财务部门及时获取固定资产购置、建设和处置计划的进展，从而保障账面信息的时效性与准确性。其次，在制定和执行固定资产新增、报废规划时，各部门可以基于实时沟通和信息共享，协同完成预算编制和采购等工作计划的优化，保障公共服务资源投资效益的最大化。此外，应通过完善固定资产管理制度和绩效考评机制，促使各部门及相关岗位人员在账务处理、资产清查等环节明确各方职责，共同为降低事业单位的管理成本和提升公共服务品质服务。 四、结语 事业单位的固定资产管理事关公共服务资源的合理利用，在固定资产类型和结构不断变化的背景下，财务管理人员应发挥自身的专业优势，通过完善信息化管理系统强化与固定资产管理及使用部门间的协作，共同致力于提高固定资产投资的社会效益。 （作者单位为建平县民政局） 参考文献 [1] 刘士敏.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].中国集体经济，2018（20）：152-153. [2] 高金凤.如何加强行政事业单位固定资产管理[J].中国集体经济，2018（01）：147-148. [3] 魏强.事业单位固定资产管理问题及对策分析[J].财会学习，2018（01）：210. |
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