| 标题 | 血站财务管理中的问题和对策 |
| 范文 | 姚乃惠 摘 要 血站是采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。随着经济社会的持续发展与医疗卫生水平的不断提高，血站不仅面临保证血液安全和保障临床需求的压力，还面临资金紧张、收入有限的压力。加强血站的财务管理，提高血站的經济效益，保证国有资产的安全，推动血站采供血工作的不断发展，是血站一项长期重要的工作。 关键词 血站 财务管理 预算 资产 一、血站财务管理的重要性 （一）提升血站的内部管理水平 财务管理是血站内部管理工作的重要组成部分。财务管理工作应做到领导重视，全员参与。财务管理工作能有效反映血站的资产负债状况、采供血业务运行的情况等，从而为血站的各项决策提供切实可靠的财务数据，为血站的绩效考核提供依据。加强财务管理工作，建立并完善血站的财务管理制度，明确岗位职责，规范经济业务流程，使财务管理工作形成科学、规范、有序的局面，有利于血站的健康可持续发展。 （二）确保血站资产安全 资产管理是血站财务管理的物质基础，血站应建立切实可行的国有资产管理制度，规范国有资产管理工作，确保资产的合理配置，提高资产利用率，保障国有资产的安全，为血站的长远发展提供基础保障。 （三）提高会计信息质量 加强财务管理工作，有利于提高会计核算水平。从预算编制、成本核算、会计基础工作着手，提高会计信息质量，可以有效指导工作开展，为血站的各项决策提供更加准确、全面的财务信息。 二、血站财务管理存在的问题 （一）预算管理工作不完善 根据《预算法》相关要求，血站应强化预算管理，加强对预算的管理和监督，建立全面规范、公开透明的预算制度，将所有收入和支出纳入预算编制。而在实际工作中，由于历史原因，单位对预算工作重视不够，预算基本由财务部门编制完成，未做到全员参与、全部门覆盖。预算执行过程中未严格按编制内容使用资金，预算调整随意性大，甚至出现无预算列支、超预算列支等情况。年度结束后未进行效益评价，进行分析和总结。 （二）资产管理工作不细致 血站应加强国有资产管理，保证国有资产的安全、完整，合理配置，有效利用国有资产。单位内部虽设立了资产管理相关制度，但执行不严格，重购置、轻管理。固定资产的使用、维护、调拨、报废等流程执行不规范，资产闲置情况时有发生，个别资产使用率低下。采供血物料使用浪费现象存在，资产和物料盘存不及时、不准确。 （三）会计核算工作不规范 血站在执行原《事业单位会计制度》时，会计核算实行收付实现制，只对资金收支业务进行核算，部分血站对物料和血液制品进行了财务核算，但覆盖并不全面。《政府会计制度》实施后按照权责发生制原则，血站应将所有物料和血液制品纳入存货核算出入库，并对固定资产计提折旧。由于新制度变化较大，财务人员没有接受正规的学习培训，新制度执行过程中存在诸多问题。如采供血物资耗材核算会计科目不统一，固定资产折旧年限无具体标准，未区分业务活动和管理活动费用等。 （四）内部控制体系建设不健全 内部控制体系建设工作不完善，领导重视度不够，员工参与积极性差。未严格按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，建立血站内部控制工作机构、重大决策机制，未按要求梳理业务层面工作流程图及说明、制度，缺乏风险防范意识和风险评估机制，财务舞弊、贪污腐败风险增大。 （五）成本核算意识不强 血站向医疗机构提供血液品种，按照国家规定的价格收取医疗用血费用，血液价格十多年未调整。但随着物价的不断上涨，血液采集、储存、分离、检验成本持续提高，实际发生的成本费用已经大于血液价格，血站的资金压力增大。一直以来，血站更注重血液的质量安全，成本核算意识不强，成本费用控制力度不大。在工作中常常出现浪费现象，物资耗材有效使用率偏低，导致资源浪费，增加了不必要支出。 （六）财务人员素质和财务管理队伍建设有待加强 血站的财务人员职业素质、业务知识水平有待进一步提高。特别是新的《政府会计准则制度》实施后，会计核算、报表等标准发生了较大变化，财务人员接受的专业学习和培训较少，存在制度理解不透彻、核算不规范情况，高素质、高水平的财务管理人员匮乏。另外，由于人员编制有限，中小型血站未设置独立的监察内审科室，只配备了兼职内审人员，监督评价工作有待加强。 三、血站加强财务管理的对策 （一）科学合理编制预算 按照《预算法》的要求，应完善预算管理制度，成立预算管理工作机构。预算应覆盖采供血全过程，明确各科室的预算编制内容，由科室对以前的年度预决算情况进行分析，编制年度预算表，经科室负责人审核后，交财务部门统一汇总。汇总后的年度预算经分管领导、预算管理工作机构研究讨论，并按流程报批后上报财政部门。经财政审核批复后的预算，下发各科室执行。严格预算调整程序，不得无预算、超预算支出。项目预算编制要与血站的中长期发展相结合，预算编制工作要有前瞻性、综合性、目的性。年末应对预算执行情况进行分析，发现差异，找出解决办法，为以后的预算编制提供依据。 （二）加强资产管理工作 血站要充分认识到国有资产管理的重要性，强化资产管理意识，建立完善适用的资产管理制度。血站应结合自身的行业特点，对固定资产进行分类管理，明确财务、后勤、业务科室相关职责，建立固定资产台账，做好资产标识标牌，定期对固定资产进行清查。严格履行资产维修维护、调配程序，避免资产闲置。资产处置严格履行报批手续，待财政等相关部门批复同意后方可处置，处置收入按要求缴入财政专户。加强物资库房管理，确保物资耗材全部入库，库房出入库记录完整。后勤科室不仅要负责物资采购，更应保证物资得到科学合理的使用。要跟踪科室物资耗材领用后的使用情况，定期进行物资耗材盘存，杜绝浪费现象，防止国有资产的损失。 （三）规范会计核算基础工作 血站财务人员要认真学习掌握《政府会计制度》的核算要求，对血站采供血过程中使用的试剂、耗材等物资进行合理分类，对纳入库存物品科目进行核算。按照《政府会计准则第3号》固定资产应用指南规定的固定资产折旧年限，将采供血设备对应固定资产类别，确定折旧年限和折旧方法，计提固定资产折旧，不得随意变更。对单位后勤管理和业务科室进行区分，将后勤管理部门发生的费用计入单位管理费用，业务科室发生的费用计入业务活动费用。 （四）建立健全内部控制体系 积极推进血站内部控制建设，应按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，成立单位内部控制领导小组，建立内部控制制度，明确关键岗位的工作职责。确定部门对内部控制建设过程进行监督，定期对内部控制体系运行情况进行评价，根据评价结果，分析查找原因，对内控体系进行修改、完善。梳理预算管理、收支管理、政府采购、合同管理、国有资产管理、建设项目管理六大业务，找出关键控制点和薄弱环节，制定流程图和流程说明，并严格执行。积极推动内控信息化系统建设工作，以预算管理为主线，以资金管控为核心，将信息化贯穿六大业务全过程，实现闭环管理，信息共享公开，保证科室间的权力制衡，促进决策与审核审批过程的透明化，减少舞弊腐败发生的可能性，提升内部控制与风险防控的效率和水平。 （五）开展血液成本核算工作 血站要充分认识到成本核算工作的重要性，强化全员的成本费用意识，提高全员成本控制的积极性。分析血液的招募、采集、储存、检验、分离、运输等相关成本，按照成本同其所构成产品的关系，将成本合理归集为直接成本和间接成本，按照血液的品种加工流程，采用作业成本法，科学合理地归集各项费用，完成血液全成本核算。运用激励机制，把成本目标下发到科室，实施成本管理的绩效考核，设立奖惩制度，使成本核算发挥真正的效益。 （六）加强财务管理的队伍建设 血站要进一步优化财务人员的结构，重视财务管理队伍的建设，加强财务人员的培养工作。让财务人员充分认识到自己在单位财务管理工作中的重要地位，为财务人员提供广阔的发展空间、良好的工作环境。另外，要加强财务人员的职业道德教育，树立财务人员的使命感和责任心，为财会人员提供更多的培训机会。鼓励其及时掌握新出台的政策法规，学习业务操作技能以和专业理论知识，提升个人综合素质。重视财务人员的职业道德教育和法制教育，强化财务人员的责任意识和法律意识。 四、结语 在经济新常态的背景下，血站要实现自身的稳定运行及长远发展，应充分认识到财务管理工作的重要性。必须健全财务管理体系，加强内部控制体系建设，从预算管理、成本核算、资金配置、会计核算等多个环节入手，提升财务管理水平，促进单位的健康可持续发展。 （作者单位为雅安市中心血站） 參考文献 [1] 王彦玲.血站财务管理探讨[J].财经界，2017（11）. [2] 崔青琳.试论血站财务管理的现状及对策[J].财经界，2017（12）. [3] 曾红梅，李亚文，张霞.对加强血站财务管理的几点思考[J].财经界，2017（02）. |
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