| 标题 | 人力资源社会保障公共服务体系标准化建设路径探析 |
| 范文 | 王建欣 摘 要 人力资源和社会保障公共服务体系是我国公共服务的两个重要组成部分。随着我国经济水平的不断提高，人们对社会服务体系的要求也越来越高。本文通过分析建立人力资源社会保障公共服务体系的必要性，阐述了体系建造的模式及实施过程中可能出现的问题，并提出合理的解决措施，希望可以对人力资源社会保障公共服务体系标准化建设起到一定的帮助。 关键词 人力资源 社会保障 公共服务体系 标准化建设 一、建设人力资源社会保障公共服务平台的必要性 （一）和谐社会建设的客观要求 随着我国综合国力的逐渐增强，人们对社会保障服务的要求也越来越多，这就导致人力资源社会保障公共服务体系的种类越来越多。随着社会保障项目的变多，受众人群也逐渐增加，导致系统内工作人员的任务更加繁重，因此建立标准化的社会保障公共服务体系势在必行。 人力资源社会保障公共服务体系标准化建设是基层建设的重要一环，良好的人力资源社会保障体系可以更好地适应社会的发展与进步，也可以协调经济发展，更好地服务于和谐社会的建设。 （二）公共服务均等化的必要要求 现阶段，随着我国经济社会的不断转型，我国生产、工作主要以发展为第一要务，以人民的利益为最主要的服务目标，这就对人力资源社会保障服务提出了更高的要求。 二、人力资源与社会保障体系存在的问题及解决措施 （一）人力资源与社会保障体系存在的问题 1.对人力资源与社会保障体系标准化建设的重视程度不够。虽然在党中央的相关政策的指引下，地方政府的社会保障体系有了一定的改观，但是，由于我国经济发展速度较快，公务服务标准化建设起步较晚，导致社会保障公务服务体系的发展与人民的要求尚存在一定差距。 地方政府和部门不能很好地理解社会保障公共服务体系的内涵，导致其在工作当中不能予以重视。虽然表面上看，他们大都按照党中央的文件进行标准化的制度建设，但是由于缺乏对标准化的认识，使工作质量大打折扣。 2.缺乏合理、有效的制度保障。由于国家没有出台社会保障公务服务体系的标准，导致地方政府在执行过程中缺乏一定的标尺，经常出现部门之间脱节，责任得不到落实的情况。人力资源和社会保障标准化目前处于起步阶段，虽然建立了一系列制度，但是由于我国的服务体系庞大，因此已建立的标准化制度不能很好地满足现阶段人力资源社会保障公共服务体系的要求。 3.资金投入不到位。由于公共服务标准化建设是一项长期的工作，因此需要投入大量的人力、财力，但是受限于政府部门的流动资金短缺的原因，使得标准化建设的投资资金短缺。 4.政策落实不到位。根据国家发改委的统一部署，各级政府部门需要根据政策进行合理的整改，但是受多方面影响的原因，各级政府完成的工作量大打折扣，严重影响了政策的实施。 （二）解决措施 1.加强社会保障服务体系标准化建设的宣传。通过宣传，进一步提高人们对标准化建设的认识，一方面为了防止因为急功近利引起不必要的损失；另一方面，为了让人们更好地了解标准化建设的优势，为下一步政府开展标准化建设工作奠定坚实基础。 2.积极开展人力资源和社会保障公共服务标准化理论研究。在标准化建设过程中，相关工作人员需要加强对标准化的理论学习，通过理论研究，一方面可以加速标准化建设的发展；另一方面，通过理论研究学习，可以发现新的落脚点，为更好地开展工作铺平道路。 3.大力监督试点区的标准化建设。在标准化建设的过程中，不要急于求成，要脚踏实地、从零做起。通过对监督试点区标准化建设的宣传，并在此基础上做好总结，通过建设实验区发现问题，并将标准化建设过程逐渐在全国范围内推广。 4.加强人才队伍的建设。人才是标准化建设的重要保障，只有具备良好的人才队伍，才能确保标准化建设取得预期成果。为了加强人才队伍建设，各级政府可以采取以下措施：第一，定期进行高校毕业生招聘，采用一定的方式，为政府部门补充新鲜血液；第二，政府部门可以组织社会招聘，广纳天下有才之人为标准化建设贡献才华；第三，政府部门内部可以组织工作人员进行学习，通过学习提升体制内人员的科学文化知识。 5.加大标准化建设的资金投入。各级政府由于受到资金方面的限制，不能很好地执行上级的要求，因此各级政府需要通过社会众筹等方式解决资金短缺问题，只有这样才能为标准化建设扫清障碍。 三、人力资源社会保障公共服务体系标准化建设与实施要点 （一）建设指标考核体系 为了防止各级政府不按照标准化建设的纲领进行服务，可以对各级政府建立一套指标考核体系，通过人民的监督、上级的监督、下级的监督等多方共同努力，促使政府有效地完成社会保障服务体系的建设。 （二）可适度增加增值服务 政府部门在实施社会保障公共服务时，一方面需要按照自己的能力进行标准化建设；另一方面，在执行过程中需要考虑人民群众的想法，最大限度地满足人民群众的要求。在进行社会保障服务过程中，如果该项目不在标准化纲领中，但是群众要求进行此项服务，政府工作人员可以通过衡量该项目的难易及可行性自主抉择。通过增值业务的拓展，不仅可以解决群众遇到的问题，更重要的是可以更好地维护政府与人民之间的关系。 四、结语 人力资源社会保障公共服务体系标准化建设是各级政府日常工作的重要组成部分，在政府工作过程中需要加强对社会保障体系标准化的认识，不断加强领导的组织作用，只有这样，才能确保整个系统的良好运作。 （作者單位为即墨市人力资源和社会保障局） 参考文献 [1] 筱娟，杨梅.人力资源和社会保障领域公共服务标准化的模式、问题及对策[J].第一资源，2012（5）：117-124. [2] 王宏，刘延光，田刚.加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J].中国劳动，2013（7）：33-34. [3] 李娟.人力资源社会保障公共服务体系标准化建设现状及建议[J].人才资源开发，2012（7）：12-13. [4] 徐濛溦.基本公共服务均等化视角下的长家港城乡养老保险一体化研究[D].苏州大学，2015. |
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