| 标题 | 新疆高校人才队伍建设思路与路径探析 |
| 范文 | 侯亚文 【摘 ?要】人才队伍建设是高校事业发展的基础性工程，是高校建设和发展的核心问题。新疆高校因政治、历史、地域等因素，在人才队伍建设方面有其特殊性。论文通过了解新疆高校人才队伍建设面临的问题，有针对性地提出了双轮驱动、三面协同、四位一体、五大创新的具体路径，以期对新疆高校人才队伍建设的实践有所启示。 【Abstract】The construction of talent team is the basic project of the development of university and the core issue of the construction and development of university. Due to political， historical and regional factors， colleges and universities in Xinjiang have their particularity in talent team construction. By understanding the problems faced by the talent team construction in Xinjiang universities， this paper pertinently puts forward the specific path of double wheel drive， three-sided coordination， four-in-one and five innovations， so as to give some enlightenment to the practice of talent team construction in Xinjiang universities. 【關键词】新疆;高校;人才队伍建设;思路;途径 【Keywords】Xinjiang; colleges and universities; talent team construction; thought; path 【中图分类号】G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2020）01-0137-03 1 引言 人才资源是第一资源。人才队伍建设是高校事业发展的基础性工程，是高校建设和发展的核心问题。高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等办学功能，离开高校人才队伍建设的战略支撑，将会成为无本之木、无水之源。 新疆高校的人才培养能力和学科建设水平对新疆社会稳定和长治久安影响深远，而新疆高校人才队伍的数量、质量等整体状况不容乐观，与新疆在全国所处战略地位及高校的使命责任难以适应。新疆高校人才队伍总量短缺压力日益增大，人才队伍整体水平亟待提高，学术造诣深厚、在全国有影响的一流学者专家总量极为缺乏，规模化、高水平、多层次的学科人才梯队建设任务艰巨，人才团队创新力不足。面对新时代、新要求，建设一支与高等教育事业发展需求相适应的高素质、高水平人才队伍，是新疆高校面临的重要任务。 2 新疆高校人才队伍建设的形势与要求 2.1 新疆高校人才队伍建设的时代背景 经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进，世界科学技术不断取得新进展和新突破，人才在综合国力竞争中将越来越起到决定性作用[1]。人才资源作为重要的战略资源受到各国政府的极度重视，全球化的科技人才竞争将更加激烈。科技文化发展的新特征和时代趋势，对新疆高校人才队伍建设提出了新的要求和方向。 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》是中国倡导的“一带一路”的纲领性蓝图，标志着我国的教育开放将开启新篇章。“一带一路”战略将促进教育进一步开放，国际教育组织进一步发挥作用，大幅度拓展与沿线国家高等教育的合作。作为“一带一路”核心区的新疆，高等教育发展将面临新的机遇。 《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》明确了当前和今后一个时期高校人才队伍建设的指导思想、目标任务、重点工作和重大政策措施。自治区进一步深化人才体制机制改革，着力提升人才待遇，不断优化引人留人用人环境，提出教育是治本之策，也是扩大就业、改善民生的基础，确立了教育优先、培养优秀人才的具体方针，为新疆高校教育事业发展注入了鲜活动力。 2.2 新疆高校人才队伍建设的影响因素分析 2.2.1 有利因素方面 第一，国家历经40年的改革开放，为高等教育的发展以及高校的建设积淀了巨大的物质基础和宝贵的建设经验，国家和自治区以及各对口支援省份对新疆高等教育的经费投入和各项支持力度逐年提高。第二，中国在全球化格局中的各个层面与众多国家交往互动频繁，在全球合作与竞争网络中的“权重”不断增大，影响力不断扩大，国际地位的不断提升，在政治交往、经济互动、文化传播、人才竞争的博弈中处于越来越有利的地位[2]。第三，新疆高校自身多年的人才积淀，体量越来越大、层次越来越高、样态越来越丰富，加之各项有利措施的施行，大幅提升了新疆高校对知识、信息及创新成果的吸收和承接能力，也大幅提升了高校人才队伍建设的内涵、层次和水平。第四，国家产业发展方向的变化，为新疆高校人才培养、人才队伍建设指明了方向。产业升级对人才结构的需求，倒逼高校人才培养、学科及专业建设做出与之相适应的变化，也引导了高校人才队伍建设的总体目标[3]。 2.2.2 不利因素方面 第一，受限于地理位置和经济发展等因素，自治区先天的经济文化资源与人才资源不足，加之经济社会发展、地理位置等情况对人才集聚和分布的重要影响，新疆与内地经济发展的“势位差”有可能拉大，对于人才的吸引力有可能减弱。第二，新疆高校所承担的社会管理功能远大于内地高校，教学科研队伍、管理队伍、服务保障队伍作为具体的承担者，工作较为复杂。新疆高校需同时兼顾三支队伍的稳定与协调发展并保持协同运作，在人才发展的体制机制方面灵活调整的政策空间受到一定制约。第三，新疆高校在人才配置和使用方面缺乏充分的自主权，难以根据高校发展的实际需要及客观条件变化对岗位管理、绩效管理、薪酬管理及时做出适应性调整。 3 新疆高校人才队伍建设面临的问题 3.1 人才队伍规模、层次与教育事业发展需求尚有差距 受制于政策环境和经济压力，新疆高校利用现有资源整合社会科技、教育人力资源能力不足，现有人才队伍规模较小，难以满足高校事业快速发展的需要。 3.2 人才队伍成长成才的动力和氛围不足 行政管理部门和高校在人才队伍建设机制体制创新方面做了大量的工作，新疆高校各项事业取得了跨越式发展。但从目前教育事业发展的新形势新要求来看，高校人才队伍成长成才的动力和氛围尚显不足，人才队伍建设的机制体制还需进一步创新。 3.3 队伍建设不平衡 新疆高校师资队伍数量缺口较大，缺乏旗帜性的领军人物和学科带头人，中青年学科梯队及学术骨干的培养不足，教师教书育人的能力和水平有待于进一步加强和提高。管理队伍的职称结构、学历结构、管理水平有待于进一步提高，培养培训体系和考核评价体系相对薄弱。服务队伍的专业化能力和水平有待于进一步提高。 4 新疆高校人才队伍建设的思路与路径 4.1 人才队伍建设的总体思路 立足国家和自治区经济社会发展的需要，以人事制度改革为契机，优化配置和利用人才资源;以体制机制改革为动力，完善人才发展制度体系;以激励人才不断争优创先为内容，营造尊重人才的环境氛围;以师资队伍、管理队伍、服务队伍三支队伍建设为抓手，构建联动互通、协调推进的人才工作格局;以能力建设为重点，发挥高层次人才的引领作用;以职业管理体系建设为举措，拓宽人才职业生涯发展空间;以平台建设为基础，增强对国际国内人才资源的吸纳和集聚能力;以全面提升人才队伍竞争力为任务，为新疆教育事业发展提供人才保证和智力支持的人才队伍。 4.2 人才队伍建设的具体路径 4.2.1 实施双轮驱动 大力实施“人力资本投入”与“创新合作网络”双轮驱动战略，提升人力资本存量，夯实高校事业发展基础，进一步发挥合作网络粘滞性作用，助力人才队伍稳定，促进事业留人。 4.2.2 推进三面协同 全面推进宏微观一体化体制机制设计，强化宏观层面顶层设计、优化中观层面路线图设计、细化微观层面触发机制设计，提高改革方案质量、加大改革落实力度、及时调整改革措施，努力使各项举措落地生根，力求做到微观上有机制、宏观上有现象，确保各项改革取得预期成效[4]。 4.2.3 加强四位一体 加强机构、岗位、绩效、薪酬一体化管理体系建设，以明确的机构管理目标设置、得当的岗位管理措施、合理的绩效评价方法、科学的薪酬管理体系、有效的激励约束机制，充分调动广大教职员工的工作积极性。 4.2.4 坚持五大创新 第一，创新人才引进政策。结合新疆高校人才队伍建设实际，实施更加开放、柔性的人才政策，不求所有，但求所用。创造体制机制条件，加大“高精尖缺”人才引进力度，以平台建设为基础，增强对高层次人才资源的吸纳和集聚能力。第二，创新绩效评价体系。优化高校内部治理，建立多向度、多层次的考核评价机制，根据不同类别、不同层级岗位，制定多元评价体系[5]。探索建立部门绩效评价与薪酬分配相衔接的运行机制，酝酿改革教学科研特聘岗位制度，实施教学科研绩效奖励计划和机关效能绩效奖励计划。第三，创新团队建设路径。推动建设纵向管理机构与横向研究机构相结合的、符合现代大学用人特点的融合发展机构体系，打破用人壁垒、推进协同创新。积极发挥微观绩效评价机制对团队合作的触发作用，加强创新团队培育，通过教学、科研合作，培育一批优秀创新团队。第四，创新交流合作机制。充分利用丝绸之路经济带建设和对口援疆的有利时机，坚持“校际合作、双向交流”的原则，进一步深化与海内外高校、科研院所在更广领域、更深层次的合作，以课程学习、实践教学、联合培养、科学研究等形式，搭建合作交流的合作平台。第五，创新人才队伍发展模式。创新人才队伍的选拔、培养、管理、监督和考核制度，探索和建立以岗位管理为核心的人才遴选机制、人才竞争机制、人才流动机制、人才激励机制、人才评价机制[6]。科学规划、合理核定各类人才队伍的发展规模和岗位结构比例，积极构建多种用人方式并存的宽带人才队伍建设模式，积极探索非事业编制人才队伍为高校建设发挥作用的新路径[7]。 高校作为为经济发展、社会进步提供人才保证和智力支持的场所，加快人才工作体制机制改革，培养造就高素质、充满创新创造活力、具有核心竞争力的人才队伍刻不容缓。对于新疆高校而言，要进一步适应国家和自治区的战略发展目标，加强人才队伍建设的前瞻性;要结合学科发展的不同特点，加强人才队伍建设的针对性;要重视制度建设和文化引领，探索人才队伍建设的规律性;要强调青年人才培养，加强人才队伍建设的可持续性，为新疆经济社会发展特别是高等教育事业的发展作出新的、更大的贡献。 【参考文献】 【1】吴蓉.马克思恩格斯人才观的逻辑体系[EB/OL].http：//www.rmlt.com.cn/2017/0815/490066.shtml，2017-08-15. 【2】国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm，2010-06-06. 【3】新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].http：//www.jyb.cn/info/dfjyk/201105/t20110527_433046.html，2011-05-27. 【4】推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL].http：//ydyl.people.com.cn/n1/2017/0425/c411837-29235511.html，2017-04-25. 【5】教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s7049/201704/t20170405_301912.html，2017-04-06. 【6】关于深化人才发展体制机制改革的意見[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/kjzc/gjkjzc/kjrc/201701/t20170117_130534.htm，2017-01-17. 【7】王丕君.为伟大复兴造就宏大人才队伍[N].学习时报，2016-06-23（001）. |
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