| 标题 | 交通施工企业基础设施PPP项目风险管理研究 |
| 范文 | 史景明 【摘? 要】当前，新的融资方式即PPP模式的出现提高了民间资本在基础设施项目中的比率，在减轻政府压力的同时能够提高项目收益。论文就交通施工企业基础设施PPP项目风险管理措施进行探讨，希望能够实现公私双方共赢。 【Abstract】At present， the emergence of PPP mode as a new financing method improves the ratio of private capital in infrastructure projects， which can improve the revenue of projects while reducing government pressure. This paper discusses the risk management measures of infrastructure PPP projects of traffic construction enterprises， hoping to achieve a win-win situation for both public and private parties. 【关键词】交通施工企业;PPP项目;风险管理 【Keywords】traffic construction enterprises; PPP projects; risk management 【中图分类号】F512.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）01-0037-02 1 引言 在交通施工企业基础设施PPP项目风险管理的过程中，应当了解项目可能存在的风险并将其与关系主体进行对接，只有这样才能够了解不同的关系主体承担的风险责任，从不同的角度出发有效地做好预防控制风险措施，确保基础设施项目的顺利推进。 2 PPP项目概述 PPP融资模式主要是在基础设施等一系列公共项目的基础之上完成的，PPP融资方式在我国基础设施建设的过程中受到人们的广泛青睐，通过将民营资本介入其中不仅仅能够有效地解决基础设施建设过程中存在的资金短缺问题，同时，也能够提高项目推进过程中的质量以及效率。 当下PPP模式成为了基础设施建设的普遍选择，然而在该模式发展的背景之下也存在一定的风险性[1]。目前，学术界关于PPP项目风险管理已经展开了大量的研究，在我国由于受到政策以及体制因素的影响，在风险管理机制构建以及风险识别的过程中方式仍然十分单一，同时，PPP项目风险由于受到复杂性以及差异性等各项因素的影响，并不能够采取相同的应对措施，有关风险预警方面的研究相对较少。 3 交通施工企业基础设施PPP项目风险 3.1 商业风险 商业风险主要包括货币兑换风险、自由汇出风险、通货膨胀风险以及利率风险。这些风险会直接影响交通施工企业基础设施的财务成本以及股东利益。由于经济环境具有很多不确定因素，当然相对而言我国的金融环境较为稳定，当出现一些汇率变动时，借款单位以及施工企业会面临着较大的风险。汇率的变化会导致利息产生，并也在无形之中加大了放贷机构的负担，使得一些企业的负债压力更大。即使交通施工企业基础设施PPP项目结束，之后是否能够及时回收收益仍然存在一定的不确定性，因此，导致很多施工企业難以及时使回收成本，所以也很难达到预期的收益，且对于整体交通施工基础设施项目而言，金融风险的破坏性也较大，一旦产生金融风险，项目很可能会出现终止的情况[2]。 3.2 融资风险 在交通施工企业基础设施项目推进的过程中需要大量的资金，一些私有机构在中标之后要求管理人员在规定的时间内完成融资，那么，这些机构大部分都会选择一些贷款机构，从而确保资金的连续性。这些私有机构在融资的过程中首先要考虑的问题积累资金;其次，也应当考虑资本成本，对于贷款机构而言应当考虑交通施工企业基础设施PPP项目在推进的过程中是否能够带来收益，只有这样，才能够确保贷款的资本能够及时回收。因此，一些贷款机构为了保障融资的连续性以及稳定性，使得交通施工企业基础设施PPP项目推进中存在融资风险[3]。 3.3 市场风险 市场风险主要指的是由于市场的需求量不足而导致未来收益不稳定的风险。对于交通施工企业基础设施项目而言，对于客流量的预测往往过于乐观，而实际人们对于客流量的需求往往低于预期值，这也导致一些公司达不到预期的收益水平，然而市场风险是十分多变的且无法精准预测的。因此，市场风险不是交通施工企业基础设施PPP项目在推进过程中任何一方主体应当承担的单独责任。 3.4 违约风险 违约风险指的是交通施工企业基础设施PPP项目在投资建设以及运营的过程中出现重大的安全事故。一些工作人员运用项目进行欺诈或是对周围的生态环境造成了不可逆且十分严重的破坏，进而触犯了我国的法律法规，由于这些行为造成的风险是十分严重的[4]。例如，在高速公路建设的过程中，负责高速公路经营管理的某企业在项目推进的过程中发生了很多违规的行为，如拖欠工程款、注册资金没有到位，且擅自承担了银行担保。这些违法违规行为都严重影响了高速公路的正常运行，因此，政府也将该企业的经营权进行收回。 4 交通施工企业基础设施PPP项目风险管理的对策 4.1 完善法律法规 首先，国家应当在推进交通施工企业基础设施PPP项目的过程中，完善相对应的法律法规，只有这样才能够更好地规范合同双方的工作内容，达到控制风险的目的[5]。其次，由于财务风险，主要存在于资金使用、资金投资以及资金获取这三个方面，只有对这三个方面的风险进行控制，才能够从根本上保障资金风险得到控制。一是在资金获取这一方面可以通过相应的法律法规，明确资金获取的各方面内容，从而达到规避风险的目的;二是资金投资这一方面应当找到合适的投资方，对于一些资格较高且管理较为严格的应当由专业的工作人员进行执行，一旦出现风险也能够及时控制并且解决;三是资金使用方面，作为工作人员应当明确资金使用的流程，并且加强对于账户的监管，只有这样才能够避免恶意扩大投资的情况出现，确保政府的支付风险可控[6]。 4.2 做好市场调查 在交通施工企业基础设施PPP项目具体实施之前，应当加强市场调查，只有这样才能够做好相应的市场预测。作为民营机构不能够将政府的承诺作为市场调查的实际需求，一旦政府承诺出现偏离实际需求的现象，则会导致市场需求变化，进一步产生风险。而作为政府也应当加强对于交通施工企业基础设施PPP项目相关理论知识的学习，并且做好相应的市场调查工作，只有这样才能够为企业创造更良好的投资以及融资环境。 4.3 健全分担机制 在交通施工企业基础设施PPP项目风险分担这一方面应当建立公平有效的分担机制，对于法律变更、配套设施服务等各方面的风险，政府部门应当加强控制，且控制力应当强于一般的民营机构，只有这样才能够更好地提供担保。针对市场风险以及融资风险而言，项目公司更加具有控制力，同时，应当与收益方共同承担，针对一些不可抗力的风险应当由各个利益方通过设计相应的风险机制共同承担。 4.4 降低運营风险 在交通施工企业基础设施PPP项目推进的过程中，应当对有可能存在的风险进行识别并对风险的类别进行评判，找到项目风险的诱发原因并且了解风险有可能带来的一系列影响。在对项目风险进行管理的过程中，可以根据不同的分类方式对风险进行详细的划分，并且采取相对应的解决方式，在此基础上对风险进行识别。此外，工作人员应当明确风险的来源并展开评估，这也是降低运营风险的重要环节。在了解项目风险之后，应当制定相应的应对策略，从而降低交通施工企业基础设施项目出现偏差的概率。如果风险发生的概率较小且造成的损失较小，可以忽略，一般可以通过后期弥补的方式减少经济损失。如果风险发生的概率较小，然而风险较大，可以通过购买保险的方式对风险进行转移。如果风险发生的概率较大且损失较小，工作人员可以找到一些补救措施降低损失。针对交通施工企业基础设施项目的风险管理，应当贯穿于项目的整个过程中，只有随时调整管理方案，才能够从根本上预防风险的发生并为其他项目提供参考。 5 结语 在交通施工企业基础设施PPP项目推进的过程中，风险是客观存在的，因此，作为管理人员应当针对风险做好相应的防范措施，只有这样才能够尽可能地减少经济损失，在风险出现之后也可以通过采取相应的防控手段，将经济损失控制在一定范围之中，加强风险管理，减少对于项目进程的实际干扰。 【参考文献】 【1】肖献文.交通施工企业基础设施PPP项目风险管理研究[J].交通企业管理，2020，35（03）：98-101. 【2】肖献文.交通施工企业基础设施PPP项目风险管理理论研究[J].经营与管理，2020（04）：85-88. 【3】龚强，张一林，雷丽衡.政府与社会资本合作（PPP）：不完全合约视角下的公共品负担理论[J].经济研究，2019，54（04）：133-148. 【4】朱方伟，孙谋轩，王琳卓，等.地方政府在存量PPP项目中价值冲突的研究——一个基于网络的视角[J].公共管理学报，2019，16（02）：131-146+175. 【5】肖献文.交通施工企业基础设施PPP项目风险管理实证研究[J].科技创业月刊，2018，31（08）：120-127. 【6】宁靓，赵立波.基于民营资本视角的PPP项目风险因素识别及量化研究[J].学习论坛，2018，34（01）：65-70. |
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