| 标题 | 基于生态系统理论的军民融合发展研究 |
| 范文 | 李秀华 周叶 【摘? 要】军民融合能够促进军民系统间的成果共享和资源共用，实现合作共赢。论文应用生态系统理论，对军工生态系统、民用生态系统和军民融合创新生态系统进行了分析，进而从制度、市场和信息交流三个方面给出了军工系统与民用系统融合发展的对策，从信誉、利益、知识共享、信息沟通和合作五个方面构建了军民融合协同创新机制，推动军民融合协同创新的良性发展。 【Abstract】Civil and military integration can promote the sharing of achievements and resources among civil and military systems and achieve win-win cooperation. Based on the ecosystem theory， this paper analyzes the military ecosystem， civil ecosystem and civil and military integration innovation ecosystem， and then gives the countermeasures for the development of military-civilian system integration from three aspects： system， market and information exchange， constructs a collaborative innovation mechanism of civil-military integration from five aspects： credit， benefit， knowledge sharing， information communication and cooperation， so as to promote the benign development of civil-military integration collaborative innovation. 【关键词】军工系统;民用系统;军民融合;生态系统 【Keywords】 military system; civil system; civil and military integration; ecosystem 【中圖分类号】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）09-0168-03 1 引言 军民融合发展有利于加强市场资源配置的基础性作用，从而实现资源的优化，加快推进军民融合深度发展[1]，军用和民用集成开发模式将形成新兴产业，这种模式能够调整经济结构，促进产业升级[2]。如何促进军民融合发展，引起众多学者的关注。徐辉和许嵩（2015）认为军民融合既要充分依靠国防科技创新能力，又要协调好民用科技创新资源[3]。杜人淮和申月（2015）认为要想更好地提高军民融合自主创新能力，需加强建设体制、军民融合式战略规划和政策法规等制度[4]，等等。然而，由于军工系统科技创新长期以来一直作为一个相对独立的体系在运行，和民用系统科技创新体系的联系不够紧密，造成双方在许多方面难以融合或融合得不够彻底。为此，如何促进军民融合，使得军民融合能够持续协同创新发展是当下迫切要解决的问题。本文以生态系统理论为指导，分析军工系统和民用系统在融合与协同创新的问题，探讨军民融合的协同创新机制，为提高军民融合的协同创新能力提供参考。 2 军民融合协同创新生态系统分析 2.1 军民融合创新生态系统 生态学是研究生物物种与其周围环境相互关系的科学，主要包括个体特征、个体与环境关系、一个区域中所有生物物种的组成与结构变化问题等内容。在生态系统视角下，军工系统和民用系统为军民融合生态系统中的群落，生存在各种生态环境要素之中。军民融合生态环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境包括社会、经济、政治、法律、文化、人口、科技、教育等要素，它们构成了军民融合协同创新的基础平台。微观环境要素则主要指军工企业与民用企业的顾客、供应商、竞争者等与其发生利益交往的相关群体。 由于彼此间环境要素的差异，军工系统和民用系统的生存状态和发展条件各不相同。军工企业受到政府的高度重视，给予了很多特别的优惠政策，但其所处的区域经济发展水平往往较低、科技不发达。而民用企业所处的区域经济发展水平高，科技发达，但受重视程度低，技术、人才缺乏。因此，两个群落的发展均受到环境的限制，很难有较好的成长。 军工系统和民用系统两个群落的深入发展、融合是一种发展趋势，这样可以通过彼此的融合来增强自身的核心竞争力和提升自己的产品竞争力，发挥两者互补优势共同成长。但在融合的过程当中，必然会遇到各种因素的阻碍，如制度、市场和信息等障碍。因此，必须破除各种阻碍，让各种环境要素融合，使之转变成有利于军民融合创新生态系统成长的环境因素。 2.2 军民创新生态系统融合存在的问题 2.2.1 制度障碍 长期以来，军工系统对于武器装备的生产有着垄断地位，推进军民融合的过程中，民用系统也可以进入武器装备市场。但实践中，民用系统在进入军工系统领域中存在巨大的体制壁垒，在这种制度障碍下，导致有些军工单位对民用产品的项目投入不足，存在军工民用产品结构不合理，产业化规模小，知名品牌较少，在市场中的份额占比不多等问题。同时，军民融合发展相互衔接不够，军工系统对地方经济的带动作用没有充分发挥出来。 2.2.2 市场障碍 受我国军工系统科研生产体制的影响，军工系统在国内军品市场中仍具有一定的垄断地位。但对于民用市场领域而言，民用市场中已经形成了比较完善的市场竞争环境，有激烈的优胜劣汰的市场。因此，军工系统在进入较为成熟的民用市场领域时，必然面对民用系统中强大的市场基础和优势，发展态势受到限制。 2.2.3 信息交流障碍 军工系统与民用系统在融合的过程中，存在军民技术双向流动、共享的渠道不健全、缺乏信息共享的公共平台等问题。军工系统在生产中仅是在制造过程中实现军民技术的结合，但在研发过程中仍旧是把民用系统排除在外。并且，军工系统由于信息的保密性需要，在很大程度上阻碍了军工系统与民用系统之间的信息沟通。由于军民信息的共享机制不全、技术融合力度不够，因而军工系统与民用系统双方内部的一些科技资源、科研成果无法全面共享，这就制约着军民融合的发展。 2.3 军民创新生态系统融合问题的解决对策 2.3.1 建立适合军民融合发展的体制 首先，要完善军民融合管理体制，建立高层次协调与决策机制。政府部门可以成立相应的高层协调机构，负责军民融合的协调工作和信息互通，实现军民融合产业化基地的建设、军民融合发展战略的制定等方面的规划、监督和协调职能。同时，要找出现行法律法规中与军民融合方面的政策相冲突的地方，并进行清除。现有法规中有些对民用系统进入军工领域有许多限制性规定，已经不再适用，对军民融合形成了障碍，必须做出清理和明确的司法解释。 2.3.2 发挥市场机制作用 军民融合创新系统要充分发挥自身在技术、人才、生产能力等方面的优势，加强市场营销体系的建立和员工能力的培养，整合各类产业可用资源，着重关注具有明显优势与核心竞争力的项目。完善激励机制，通过调动系统内人才资源的积极性，来实现军民融合创新系统的可持续发展。同时对外制定稳健的市场战略，不断巩固和扩大市场占有份额，对内树立市场化的意识，建立市场化为导向的绩效评价体系，提高内部的经营管理水平，从而确保军民融合型企业能够在激烈的市场竞争中占有优势。 2.3.3 提高信息共享意识，建设信息交流平台 首先，要充分认识到信息共享对推动军民融合发展的重要意义和积极作用，用思想观念的转变来促进军民融合的发展，克服传统思维方式的消极作用，营造开放、透明的信息交流环境。同时加强信息交流平台建设，打造军民融合信息共享、资源有效利用的公共服务网络，注重知识产权的申请、保护和互换。最后既要重视信息的开放与交流，又要注重信息的保密机制建设，这是保证军民融合信息交流持续、稳定发展的关键环节，必须要从政府层面加强统筹协调，制定相应的发展路线。 3 军民融合创新生态系统协同创新机制 3.1 信誉机制 在创新生态系统中，各组织成员应重视商业信誉的建立。一个群体认同度越高，其信誉度也越高，往往也能得到更多的利益。商业信誉能够增强组织的凝聚力，强大的凝聚力能够促进群体的协同创新，获得外部群体的认可。重视商业信誉的群体，最终实现协同创新的几率更高。提升商业信誉的影响力，最直接的方法是通过电视、网络等多媒体，宣传自身的协同创新，获得社会其他群体的关注，从而扩大商业信誉的影响力。群体内部也要注重自身的管理，建立商业信誉管理系统和商业信誉评价系统。同时不断研发新技术，扩大传播范围，提高信誉度。 3.2 利益激励机制 在激烈的市场经济竞争环境下，当创新生态系统中的群体受到外界环境的利益激励时，为了获得更多的利益，往往会趋向于协同创新。因此，促进群体之间选择协同创新，利益激励是一个必要的举措。为了建立利益激励机制，一方面可通过政府的一些优惠政策，如减免税收、发放政府补贴等，为协同创新提供便利。同时，也可以通過财政手段将群体内部各成员之间的利益捆绑，以共同利益为目标促进协同创新。另一方面，需要协调好创新生态系统中各经济主体的利益均衡问题，构建科学合理的利益分配机制，以此促进军民融合协同创新系统的发展。 3.3 知识共享机制 在群体中，由于各要素之间天赋、机遇和努力程度的不同，表现为不同要素拥有知识的质量和数量各不相同。通过知识共享能够提高群体的竞争力，有利于群体协同创新。为了提高军民融合知识双向转化的效率，政府在各方面要减少指令性干预军工系统的科研活动，可以通过建立军民融合协同创新基金和制定军民两用技术计划等手段，引导和支持军民融合知识共享活动。同时，政府要确定军工系统在军民融合中的主体地位，增强系统协同创新过程中的知识共享意识。 3.4 信息沟通机制 信息沟通是群体管理的重要组成部分，只有与内外部环境进行有效的信息沟通，一个群体才能有效地利用各种各样的信息资源，从而实现群体的协同创新。军民融合信息沟通机制主要是构建军工系统与民用系统两者之间的信息交流渠道和信息沟通平台。具体的方法：将军工系统的信息按照信息内容的不同进行相应的分类，以此建立信息库和信息平台;按照信息保密等级的不同进行分类，对可公开的信息制定信息发布制度和信息公开制度;制定激励机制，激发军工系统和民用系统双方的信息沟通意愿;为保障信息沟通中的信息安全，建立信息跟踪、监督和管理制度。 3.5 合作机制 随着各群体之间竞争的加剧，为了满足群体协同创新的要求，群体合作共同发展已成为一种明显的趋势。相比于没有长期合作的群体，有长期合作模式的群体其协同创新的发展越长久，也越显著。当然，在没有外部环境的刺激下，创新系统群体之间较难建立长期的合作关系。因此，军民融合协同创新更应重视长期合作模式的建立，政府可以对群体长期合作给予帮助和支持，建立良好的合作沟通机制，及时化解合作中存在的矛盾和问题，以此来促进军民融合协同创新群体间的长期稳定合作。 4 结语 本文运用生态系统理论，分析了军工系统与民用系统的融合创新生态系统，认为军工生态系统和民用生态系统只有融合成军民融合创新生态系统才能持续、健康地发展。同时，分别从制度、市场和信息交流方面分析军工生态系统和民用生态系统在融合的过程中的问题，并给出了对策建议。针对军民融合之后协同创新的发展，提出建立信誉、利益激励、知识共享、信息交流和合作等机制，以促进军民融合的协同创新。 【参考文献】 【1】张纪海，乔静杰.军民融合深度发展模式研究[J].北京理工大学学报（社会科学版），2016，18（05）：111-116. 【2】QIAO Y T.Research on the Military and Civilian Integration Development Mode of Strategic Emerging Industry[J].Forecasting，2011，59（1）：225-244. 【3】徐辉，许嵩.军民融合深度发展的科技协同创新体系研究[J].科技进步与对策，2015，32（18）：104-108. 【4】杜人淮，申月.国防工业军民融合自主创新若干问题探讨[J].科技进步与决策，2015，32（20）：113-119. |
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