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范文	中国企业内部控制标准委员会与COSO签署合作备忘录 经过多轮的磋商，中国财政部会计司司长、中国企业内部控制标准委员会秘书长杨敏和美国科索委员会（COSO）主席何逸夫于2015年2月11日共同签署了《中国企业内部控制标准委员会与美国科索委员会合作备忘录》。双方在合作备忘录中表示，中美两国将进一步深化在内部控制领域的交流与合作，共同致力于建立高质量的内部控制标准，促进内部控制在各类型组织中的广泛运用，推动内部控制在保障资本市场健康发展和提升企业经营管理水平及风险防范能力方面发挥积极作用。 中注协发布企业内部控制审计问题解答 中国注册会计师协会日前发布《企业内部控制审计问题解答》。该问题解答共包括9个问题，内容涵盖内部控制审计与财务报表审计的联系、区别与整合，财务报告内部控制与非财务报告内部控制的区分，内部控制审计与企业内部控制自我评价之间的关系，与控制相关的风险对控制测试的影响等多个领域。自2012年起，企业内部控制审计制度在主板上市公司陆续实施。在《企业内部控制审计指引》的框架下，中注协于2011年10月发布了《企业内部控制审计指引实施意见》，并组织编写了《企业内部控制审计工作底稿编制指南》。问题解答进一步指导注册会计师更好地贯彻内部控制审计思路，防范审计风险。 解放军开展为期一年财务大清查 经中央军委主席习近平批准，中央军委办公厅日前印发《全军财务工作大清查实施方案》，计划利用一年时间，对全军2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查，着力纠治财经违规违纪问题。这次全军财务工作大清查，按照全面清查、摸清底数、联合检查、分级实施的思路，重点抓好“四查四治”，通过查清经费资金流向、支出凭证、内部接待场所和预算外经费管理情况，着力治理虚报冒领挪用经费、“假发票”、转移开支、“小金库”等问题。 国务院确定进一步减税降费措施 国务院总理李克强2月25日主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施。一是从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内（含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税。二是从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国。三是将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。 四部委发布重点群体创业税惠补充政策 财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部、教育部日前联合发布《关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知》，进一步简化享受税收优惠政策程序：将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。取消《高校毕业生自主创业证》，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，持《就业创业证》享受税收优惠政策。毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》;毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》。 国家税务总局进一步规范税收征管秩序 国家税务总局发布《关于进一步规范税收征管秩序 提高税收收入质量的通知》。通知指出，各级税务机关要坚持依法征税，越是在税收形势严峻的情况下，越不能“寅吃卯粮”。要坚决不收过头税，坚决防止采取空转、转引税款等非法手段虚增收入，坚决避免突击收税，切实保证税收收入质量。通知督促，认真落实税收优惠政策。同时要求，各级税务机关要将收入质量管理作为重点工作常抓不懈，建立完善税收收入质量评价体系，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核。 银监会修订发布《商业银行杠杆率管理办法》 中国银监会近日发布修订后的《商业银行杠杆率管理办法》，进一步完善我国银行业杠杆率监管政策框架。杠杆率是指商业银行一级资本与调整后的表内外资产余额的比率。杠杆率水平越高，表明商业银行资本越充足，抵御风险的能力越强。实施杠杆率监管，有利于防止商业银行资产负债表过度扩张和承担风险，控制金融体系的杠杆化程度。银监会表示，根据巴塞尔委员会修订后的杠杆率国际规则，银监会在广泛调研、充分论证、认真测算的基础上，对《商业银行杠杆率管理办法》进行了修订，明确了杠杆率监管的基本原则、杠杆率的计算方法、披露要求和监督管理等。 发改委规范企业债 发改委日前下发《关于进一步改进和规范企业债券发行工作的几点意见》，要求企业发行企业债券，不能新增政府债务，企业应该主要依托自身信用，完善偿债保障措施。发改委在意见中称，企业与政府签订的建设-移交（BT）协议收入，政府指定红线图内土地的未来出让收入返还，按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号）文件精神，暂不能作为发债偿债保障措施。意见鼓励企业通过以自身拥有的土地抵押和第三方担保抵押等多种形式作为增信措施，进一步增强偿债保障。同时强调，各地结合PPP和创新预算内投资方式，积极研究扩大项目收益债、可续期债券等创新品种规模。 四大中国所与SEC达成和解协议 四大会计事务所的中国合作所在日前与美国证券交易委员会（SEC）达成了一项历史性的和解协议，此前双方陷入了一场旷日持久的纠纷，双方矛盾在于，SEC要求四大中国所向其提交一些正在接受调查的美股上市中国公司的部分审计资料，而后者认为，SEC寻求的资料涉及敏感信息，如果提交给SEC，相当于违反了中国法律。与SEC和解后，四大中国合作所将恢复审计运营资格，特别是对中概股公司的审计。SEC称，德勤、安永、普华永道和毕马威这四大会计事务所的中国合作所将各自支付50万美元的和解金，并承认它们在2012年以前并未制作该委员会要求其提交的文件。 IAASB完成审计报告改革 国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）日前完成了对国际审计报告相关准则的改革，并发布了新制定（修订）的相关审计准则文本，适用于会计期间截止日为2016年12月15日及之后的财务报表审计工作。在所作的多项改进中，最大的变化是要求审计师在为上市公司财务报表出具的审计报告中，就关键审计事项进行沟通。关键审计事项是审计师认为对财务报告使用者理解报告和审计工作至关重要的事项，审计师需要指出在审计中是如何处理这些事项的。这不仅会改变审计报告，还能够增加审计报告沟通信息的价值。再如，这次改革加强了审计师对被审计单位持续经营假设的关注，包括财务报表对持续经营的披露，以及在审计报告中增强审计师就持续经营所做审计工作的透明度。 国务院发文规范部门行政审批行为 国务院近日下发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，通知指出，为深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，改进行政审批工作，解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题。通知还规范了行政审批行为，全面实行“一个窗口”受理，推行受理单制度，实行办理时限承诺制。各有关部门在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限。建立审批时限预警制，针对审批事项办理进度，实行分级预警提醒。还需编制服务指南、制定审查工作细则。探索改进跨部门审批等工作。 财政部发布2015年政府采购工作要点 2月25日，财政部发布《2015年政府采购工作要点》，从8个方面阐明2015年政府采购工作要点。工作要点提出，要提高政府采购透明度，完善政府采购信息公开的配套制度和细化规定，建立覆盖全过程的政府采购信息公开机制。工作要点还对2015年要重点推进的各项改革做了明确，提出将大力开展政府购买服务工作，推进各地有序开展政府与社会资本合作（PPP）项目政府采购活动;推广应用竞争性磋商等非招标采购方式，开展政府购买服务结果评价试点;按照抓大放小的原则，清理过低的分散采购限额标准和公开招标数额标准;全面推进公务机票购买管理改革等各项改革工作。
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