| 标题 | 环境规制下企业环境责任缺失治理机制的研究综述 |
| 范文 | 张春婷 摘要：企业为了短期利益而将环境责任流于形式，企业环境责任缺失不仅导致环境严重受损，这一“恶习”更将影响企业的未来发展。环境责任缺失治理的紧迫性已无法仅通过企业内部调节完成，环境规制的重要性日益凸显，因此，从环境规制视角下探索企业环境责任缺失治理机制具有重要的研究意义。 关键词：企业环境责任缺失；环境规制；治理机制 一、引言 当前国内企业环境责任意识淡薄，受传统“末端治理”范式即“先污染破坏后治理”的影响（万莹仙，2009），企业对社会、环境不负责任的行为将损害利益相关者的利益，引发更严重的环境问题，甚至影响企业和社会的可持续发展（万寿义，刘非菲，2015）。 当前的环境规制研究大多着眼于宏观经济发展、中观产业区域结构、微观技术创新等，鲜有学者站在环境规制角度下研究企业环境责任缺失。杜小伟（2009）认为我国政府环境规制存在缺陷，法律、政策和社会评价监督体系均不完善。李猛（2010）从企业自身与政府治理两个角度分别探讨上市公司环境责任缺失的根源，他认为法律法规含糊缺位，财政环保投入不足以及地方官员考核体系存在弊端等等环境规制问题的出现，成为企业环境责任缺失的一大诱因。孙晓伟（2011）站在经济学理论上认为环境规制的制度供给不足，政府干预企业的环境负外部行为未必能有效解决问题，易导致环境规制失灵，从而出现环境责任缺失。 然而，以上学者提出的在环境规制下应对环境责任缺失的对策均停留在解决思路上，并没有具体的实施措施。还有一些学者仅仅从企业的环境负面报道延伸分析出企业环境责任缺失的表现形式。因此建立起完善有效的环境责任缺失指标体系将对未来评判和预防企业环境责任缺失具有重要的意义。笔者认为研究环境规制下企业环境责任缺失的治理机制旨在解决以下两个问题：一是重新定位政府在环境责任缺失治理的角色，以提供我国企业环境责任缺失治理所需的环境规制治理措施；二是建立我国的环境责任缺失指标体系，为企业环境责任缺失的发现和治理提供先机。 二、文献回顾 （一）环境责任缺失 作为环境责任的对立面，环境责任缺失成为学者近年关注的热点。现有的文献对环境责任缺失治理研究较为广泛，其侧重点可归纳为两点，即企业内部治理与外部环境。企业内部治理观点从环境责任报告规范、环境战略等角度提出企业自身可补偿环境不负责行为的措施。外部环境则强调了环境立法、环境税费等方面是治理企业环境责任缺失的重要环节（Marrewijk，2003；刘儒昞，2012）。大多学者的研究从不同角度分析环境责任缺失的成因与对策，许继芳（2010）着重分析了政府环境责任缺失的根源，并强调构建并完善政府环境责任问责机制；李猛（2010）通过上市公司数据分析其环境责任缺失的根源，并提出了企业与政府角度相结合的应对政策。白冰（2010）对民营企业环境责任缺失进行分析，在企业与政府两个层面上加上了社会舆论与公众监督的治理对策。从上述学者的研究来看，从构建环境责任缺失指标体系角度分析环境责任缺失治理的研究较少。 （二）环境规制 现有国内外文献在环境规制角度对环境责任缺失进行研究。Jie Wu（2014）认为在一个有广泛寻租和法律制度不健全的市场中，如果社会和环境不负责任的行为很少受到批評或惩罚，则许多企业可能会忽视市场规则（Smith et al.，2003；Wu&Chen，2012），那么承担环境责任的企业可能会被完全挤出市场，从而导致企业环境责任缺失行为的发生。政府经常将企业社会责任作为一种方式来填补监管和执法差距或行业，亦或作为监管的替代要求。孙晓伟（2011）认为政府通过环境规制工具干预企业的环境行为，同样存在着诸如政企信息不对称、企业在环境规制下的寻租行为、政府行为的外部性等缺陷，进一步地造成企业环境责任缺失（Samuels，1972）。杜小伟（2009）将外部性作为政府环境规制的理论基础，从经济学角度分析政府环境规制以解决市场失灵这一观点，提出我国政府环境规制存在相关法律法规、环境规制政策的约束与激励机制、社会评价体系和监督机制尚不健全等缺陷，制约了对企业履行环保责任的规制。综上，环境规制是治理企业环境责任缺失的重要武器。 三、结论与建议 企业环境责任缺失不仅仅依靠企业自身的环境责任意识提高、环境战略的实施等方式得以缓解，还需要政府环境规制加以约束和监督。而且及时发现企业环境责任缺失并有效治理是环境责任缺失研究的关键，对此提出两个建议，一是从环境规制角度探索政府在治理环境责任缺失的角色；二是建立环境责任缺失指标体系为企业和政府提供环境责任缺失的治理路径。 参考文献： [1]孙晓伟.基于环境规制视阈的企业环境责任缺失分析[J].技术经济与管理研究，2011（7）：81-85. [2]万莹仙.企业承担环境责任的必要性与可行性研究[J].会计之友，2009（9）：23-24. [3]万寿义，刘非菲.企业社会责任缺失的动因及经济后果研究[J].会计之友，2015（11）：15-25. [4]杜小伟.政府规制下企业环境责任缺失的成因、对策分析[J].广西财经学院学报，2009，22（3）：16-18. [5]李猛.追问上市公司环境责任缺失的根源[J].环境保护，2010（21）：22-24. （作者单位：华东交通大学经济管理学院） |
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