| 标题 | 疾病预防控制中心项目资金管理中存在的问题与对策 |
| 范文 | 和学开 摘要：资金管理在疾病预防控制中心的重要性是不言而喻的，在制度、理念、模式等问题的影响下，各地疾控中心资金管理还存在突出的问题。本文从四个方面分析了问题的具体表现，并提出了针对性的解决策略。 关键词：疾病预防控制中心；项目资金；管理问题；对策 专项资金是疾病预防控制中心的重点资金形式，有着突出的指向性特征，加强专项资金管理可以提高资金利用率，引导资金流向需要的地方，还可以加强资金使用的监管，降低运营成本，优化现有的社会资源，发挥出社会资本的作用。 一、疾控中心资金管理的常见问题 （一）专款不专用问题普遍存在 疾控中心属于公益性事业单位，其资金主要源自于财政拨款，其中很大的比例属于专项资金，这些资金的使用要遵循专款专用原则，但是却普遍存在资金滥用的问题。部分疾控中心为了实现管理的一致性、灵活性，采用统一的收支管理方式，导致资金丧失了其“专项性”，更多的是由领导的意志来决定，看似以需求出发，实际上是经不起考证的，由于操作随意，导致原本应该严格管理的专项资金沦为真空地带。 （二）缺乏科学的审计机制 造成“专项资金使用效率不高”、“专款不专用”问题的原因是非常多样的，其中一个重要诱因就是缺乏科学的审计机制，这表现在几个方面：①审计机制的缺失，事业单位具有非盈利性、公益性的特征，导致部分管理人员审计观念缺失，不注重专项资金使用的调查和审计；②审计模式简单，一些疾病控制中心，在专项资金审计上，仅仅是进行单一的财务核算，即数据核对，这种观念反而纵容了专款不专用的行为，由于没有关注资金使用的有效性和合理性，也就难以评估专项资金的社会效益和经济效益；③审计困难，在疾病预防控制中心中，审计工作的开展还存在着种种困难，一方面需要完善的审计制度，另外一方面需要综合素质过硬的审计队伍，这两项在目前无疑是非常缺失的。 （三）单位会计制度不完善 目前，各个疾控中心并未根据自身的情况来建立会计制度，而是统一沿用事业单位的会计职务，在专项资金的管理上，缺乏针对性，对于每一个管理项目，没有相应的核算方法，给资金的管理造成了困惑。此外，就目前的操作情况来看，资金使用效率并不高，资金拨付缺乏时效性，直接影响了资金的使用，对于存在时间限制的专项资金而言，这是一个非常致命的影响。除此之外，资金限制和扎堆使用的问题也广泛存在。 二、疾病预防控制中心项目资金管理问题的对策 （一）加强资金管理建设工作 疾控中心对专项资金的监管作为事业单位的一种经济监督活动，不能削弱，只能加强。 要把监管与内部审计和单位内部控制制度联系起来，提高中心领导、财务人员、业务人员对使用好专项资金的认识程度，只有全员认识提高了，才能不断加强对专项资金的监管，提高资金使用效益。为了解决“专款不专用”的问题，必须要做好资金管理的建设工作，从认识与操作两个层面进行规范，疾控中心管理人员要转变传统的思想观念，对专项资金有正确认识，既然专项资金属于专项分拨项目，必然有其特殊的含义。疾病预算控制中心要提前做好预算，因地制宜的安排资金，严禁出现挪用专项资金的问题，在资金拨付上，要遵循相应的流程，对于违反规定的人员，严格查处，对于资金拨付数目，要采用多种方式来公开，保证专项资金可以应用在应有的地方。 （二）提高资金管理效率 要提高专项资金的使用效率，需要尽快建立标准化流程。首先，做到管理流程的标准化，无论是资金调研、资金立项、资金审批，还是后续的资金拨付，都需要标准化流程，对于紧急资金，可以实施紧急拨付绿色通道，简化拨付流程，缩短拨付时间；其次，实现资金安排方面的专业化，避免资金发生闲置或者使用扎堆问题，在资金时间跨度、资金投入安排、业务开展方面，都要制定配套的工作制度。实施标准化的流程可以有效提升资金运转率，发挥出专项资金的作用，降低成本。 （三）颁布系统的资金审计制度 要提高疾控中心专项资金审计工作的质量，必须要完善现有的审计制度，对于管理人员而言，要意识到审计工作的重要意义，不能因为自身的公益性特征就逃避审计，也不能将审计当做自身的负担。同时，注重审计数据的核对，不仅要看数字，更要关注效益，为了实现这一目的，各疾控中心要根据自身的需求制定有别于企业的审计制度，强化资金数据核对，将专项资金的支出内容细化，确保资金使用正确合理，突出审计工作的“目的性”、“经济性”、“合理性”与“有效性”。此外，还要改革现有的人员轮岗制度，强化培训制度，在提高会计人员专业素质水平的同时，让他们树立起必备的责任意识。 三、结语 疾病控制中心对于整个社会的意义重大，应该恪守职责，服务于社会大众，强化技术创新，发挥出自身的社会功能。同时，加快对专项资金的管理，与其他管理内容相比，专项资金管理难度高，需要从上到下的同心协力，只有从管理、制度、审计等各个方面着手，才能够提升疾控中心的工作质量。 参考文献： [1]邢电芝.新形势下疾控中心财务管理中存在的问题及对策[J].中外企业家，2013（05）. [2]张丹.内控制度在疾控中心财务管理中的具体应用[J].商业经济，2013（13）. [3]董震宇.疾控中心的财务风险管理思路[J].财经界（学术版），2013（11）. [4]李青.新时期如何提高医院疾控中心财务管理能力[J].时代金融，2013（15）. （作者單位：云南省丽江市永胜县疾病预防控制中心） |
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