| 标题 | 高等农业院校财务信息化建设的现状及对策研究 |
| 范文 | 杨蓉+石艳萍+李萍 【摘 要】 进入新时期后，财务信息化建设为我国高等农业院校财务管理提供了广阔发展空间，但同时存在着财务信息化建设缺乏统一规划、信息数据缺乏统一标准、内部控制环节薄弱等各种问题，也为高等农业院校财务工作带来了前所未有的挑战。针对这种情况，文章结合青岛农业大学财务信息化建设的实践经验，提出重组报账流程推行网上报账系统、实行“收费—教务对接”和“校园一卡通”等建议，以期为高等农业院校财务信息化更快更好地建设提供参考和帮助。 【关键词】 高等农业院校； 财务信息化； 现状及对策 一、引言 伴随着我国网络信息产业的飞速发展，信息技术逐渐成为推动经济与社会进步的重要手段。而信息技术在会计领域的应用，则大大提升了高校财务管理的管理水平，提高了财务工作的效率，进而实现了高校财务管理的新突破。 高校财务信息化就是将高校的财务活动与信息技术进行整合，建立财务信息系统，提供实时、准确、有效的财务信息，满足政府、公众等对财务信息的需求，提高高校资金的使用效益与效果。高校财务信息化建设实现了高校管理的集中化，解决了多方办学给财务管理带来的新挑战；财务信息化建设有利于提高财务工作的效率，促进财务管理从“核算型”向“管理型”的转变。我国专家学者也就高校财务信息化问题展开了广泛的研究和探讨：如劳富顺（2007）认为新形势下高校财务核算与管理存在着思想理念、技术手段落后的问题，已成为提高高校财务核算与财务管理水平的绊脚石，必须对其加以改造；刘付婷（2007）指出“校园一卡通”是高校“数字化校园”建设的重要切入点和介质，对促进高校财务管理信息化建设、提高财务管理水平和管理效益起着重要的作用；李华丽（2010）研究发现有效利用现代化信息技术，对传统会计进行改革和创新，通过财务信息化提高财务工作的效率和管理水平，已成为目前我国高校急需解决的重大课题；梁勇（2012）则通过实证研究，提出目前西部高校财务信息化管理中存在盲目投入、开发现象，因此冷静思考、清晰认识、重新定位、战略规划是西部高校财务信息化建设的必然需要。由此可见，目前专家学者对我国高校财务信息化建设的重要意义、开展现状、实施效果、演变方向、保障措施等都展开了详实而深入的研究，并取得了较为全面和准确的成果。但通过查阅相关文献资料和研究成果不难发现，现有研究其研究对象过于宽泛或过于狭窄，专门针对高等农业院校财务信息化建设的成果十分有限，因此，深入研究新时期高等农业院校财务信息化建设的现状及存在的问题，并提出相关对策和建议，具有十分重要的理论价值和实践意义。 二、高等农业院校财务信息化建设的发展现状及存在问题 （一）财务信息化建设缺乏统一规划 目前，高等农业院校财务信息化建设在施行过程中往往缺乏统一规划，仅仅按照当下的工作要求进行投入，很少站在学校可持续发展的高度和立场，进行长远的、统一的、全局的科学规划。其直接后果就是导致高等农业院校信息化建设的资金使用效率极低，浪费现象严重，人力、财力、物力投入不少，但收效甚微。 （二）信息数据缺乏统一标准 目前高校管理部门的管理系统投入普遍实行分散模式。以青岛农业大学为例，校内大致有学籍管理系统、人事管理系统、账务系统、固定资产管理系统等多个数据系统，各个数据系统编码规则自成一体。由于缺乏统一的编码规则，为数据处理造成了极大的困难。此外，不同系统的信息更新需要耗费大量的人力、物力，无形中提高了高校的管理成本，降低了工作效率。与此同时，各个管理系统的分离，也导致“信息孤岛”现象出现，即相同的信息诉求从不同的管理部门获取的结果存在较大差异，极大地降低了数据的准确性，给财务管理工作带来了一定的难度。 （三）内部控制环节十分薄弱 随着高等农业院校财务信息化的不断发展，其内部控制的控制对象、控制范围、控制重点等方面都发生了变化：控制重点由对人的控制转变为对人、计算机及互联网的控制；内部控制范围也不再局限于经济业务的处理过程，更延伸到系统安全的控制、系统权限的控制、财务风险的控制等。这些变化都对高校的内部控制提出了更高的要求，但目前大多高等农业院校的内部控制仍沿用传统体系，无法有效满足财务信息化的要求。 （四）财务信息公开存在一定风险 网络信息技术的不断发展对高等农业院校财务系统提出了更加严峻的挑战：如通过网络进行会计信息的传递可能被非法窃取甚至篡改，网络系统遭受“病毒”入侵或“黑客”攻击的可能性提高等，大大增加了高校财务信息泄漏的风险，因此应引起足够的重视。 三、新时期高等农业院校财务信息化建设的建议 （一）统一规划，增强对财务信息化建设的支持力度 高校的财务信息化是一种新的管理理念和管理模式，它的建设首先需要进行整体的规划。理想的高等农业院校财务信息化建设模式如图1所示。 一是通过建立数据中心，消除信息孤岛现象，实现全校的数据共享，为领导决策提供精准的数据。二是建立以预算管理为源头，以网上报账系统为核心的账务处理系统，充分利用现代计算机技术，减少会计人员的劳动强度及重复劳动，提高工作效率和服务水平。推行高校财务信息化建设需要耗费大量的人力、物力和财力，因此院校领导的高度重视就显得十分重要。在学校领导及相关部门的大力支持下，青岛农业大学的财务信息化建设完成了从原有会计电算化系统到现行以网上报账系统为主体的财务信息化服务体系的重大变革，财务信息化建设力度及步伐位居全省高校前列。 （二）重组报账流程，推行网上报账系统 随着近年来我国高等教育办学规模的扩大，高等农业院校报账工作大幅度增加，这也使得报账难的问题日益显现。造成报账难的关键环节在于现有报账流程的串行性，要从根本上解决这一难题，只有对现行报账流程进行重组。流程重组的基本思路就是将单据的录入工作交由报账人员提前完成。报账人员可以在任意时间、地点以B/S方式向预处理服务器进行报账业务的单据录入，报账系统按照预设的规则自动生成记账凭证。网上报账系统的推行，一方面按照财务制度的要求对科目进行预设，提高了账务处理的规范性，加强了会计基础工作的规范性；另一方面也保证了财务信息的及时性和完整性，减少了财务人员工作量，提高了工作效率，提升了服务质量。 （三）推行“收费—教务对接”和“校园一卡通”，逐步消除信息孤岛现象 学费收入是高等农业院校主要的收入来源之一，但目前高校的学费收缴率却差强人意，“信息孤岛”现象是深层次的原因之一。学生入学后是否缴纳学费对其在学校的学习、生活没有任何影响，这就造成了部分学生恶意欠缴学费，影响了高校年度预算收入的完成。为了从根本上解决学生的恶意欠费问题，青岛农业大学实现了财务与教务系统对接，实现了收费管理与学籍管理的数据共享。恶意欠费学生无法登陆教务管理平台进行选课、成绩查询等，进而有效促使这部分学生及时足额交清学费。对家庭困难或是申请助学贷款的学生，特设“绿色通道”，以保证贫困学生的生活学习不受影响。这从根本上解决了学生的恶意欠费问题，保证了学费的及时足额收缴。系统的对接还实现了学生学籍变动的实时、无纸化传递，达成学生信息的共享，消除了信息孤岛现象，保证了年度预算收入的完成。 “校园一卡通”是集身份识别、校内消费、校务管理于一体的新型数字化校园核心应用项目。校园一卡通集图书借阅、就餐、洗浴、宿舍门禁、超市购物、电费缴纳等功能于一身。校园一卡通系统与图书系统的对接，实现了图书借阅及赔偿款的缴纳等；与学工系统的对接，实现了对学生宿舍水、电资源的控制及对出入学生宿舍人员的智能化管理；与学生体能测试系统的对接，实现了学生体能测试的无纸化。校园一卡通的应用，使高校的各类有偿社会服务活动直接通过校园卡的电子钱包刷卡支付，不再收取现金，从而大大减少了校内的现金流量，杜绝了收入不上缴、坐收坐支、私设“小金库”等现象；也有效堵塞了财务漏洞，规范了高校的各类经济活动，保证了社会服务资金的及时、足额上缴。 （四）通过银校直联，实现无现金报账和收费实时扣款 银校直联通过高校局域网与银行网络的链接，实现了学校到个人、业务单位的无现金支付，利用网络信息传递技术，将传统的现金收付方式转变为银行卡转账方式。在无现金报账模式下，报销人员无须到出纳窗口缴、领现金就可以完成报销，既减少了财务现金交易量，降低了财务的安全隐患，也优化了岗位设置，减少岗位间的流转环节，提高了工作效率。青岛农业大学在实施银校直联的基础上，利用学费管理系统，实现学费、住宿费、代扣款等各类收费的实时扣款，即由学校群发指令至银行后台，银行系统批量扣款后返回学校收费管理系统，打印单据完成学生缴费。实时扣款不仅简化了以往银行代扣学费繁琐的流程，更实现了扣款信息的准确及时反馈，真正实现了学生的无现金缴费，减少了学生携带现金的风险，大大提高了学校财务部门的工作效率。 （五）制定信息化条件下的内部控制细则 为了适应信息化环境下对内部控制的要求，青岛农业大学制定了内部控制的细则，分别对账务处理、资金支付、收费管理、人员经费支付、预算执行、票据发放及使用等八个方面进行了规范。按照信息化的要求对会计岗位进行了重新划分，设定了岗位权限，对每一位会计人员的岗位权限进行了明确。特别是在收费内部控制中，建立了收费辅助备查账，与财务核算系统同步记录应收账款变动、学费的收缴及年终的结账处理。内部控制细则的实施，对规范财务内部的工作流程，防范财务风险，堵塞财务信息化漏洞起到了至关重要的作用。 【参考文献】 [1] 劳富顺.新形势下高校财务信息化改造的探讨[J].中国管理信息化，2007（6）：67-68. [2] 刘付婷.谈校园一卡通对高校财务信息化管理的影响[J].职业时空，2007（19）：25-26. [3] 李华丽.对高校财务信息化建设问题的探讨[J].中国信息界，2010（6）：64-66. [4] 梁勇.论西部高校财务信息化建设的“冷思考”[J].教育财会研究，2012（4）：50-56. [5] 陈丽羽. 基于网络环境下的高校财务信息化探讨[J].会计之友，2009（1）：35-36. [6] 解春苓，张国平.ERP时代会计信息化问题及对策研究[J].会计之友，2010（7）：55-56. [7] 吴红岁.高校财务管理网络化、会计核算信息化建设探析[J].会计之友，2012（11）：92-94. （三）推行“收费—教务对接”和“校园一卡通”，逐步消除信息孤岛现象 学费收入是高等农业院校主要的收入来源之一，但目前高校的学费收缴率却差强人意，“信息孤岛”现象是深层次的原因之一。学生入学后是否缴纳学费对其在学校的学习、生活没有任何影响，这就造成了部分学生恶意欠缴学费，影响了高校年度预算收入的完成。为了从根本上解决学生的恶意欠费问题，青岛农业大学实现了财务与教务系统对接，实现了收费管理与学籍管理的数据共享。恶意欠费学生无法登陆教务管理平台进行选课、成绩查询等，进而有效促使这部分学生及时足额交清学费。对家庭困难或是申请助学贷款的学生，特设“绿色通道”，以保证贫困学生的生活学习不受影响。这从根本上解决了学生的恶意欠费问题，保证了学费的及时足额收缴。系统的对接还实现了学生学籍变动的实时、无纸化传递，达成学生信息的共享，消除了信息孤岛现象，保证了年度预算收入的完成。 “校园一卡通”是集身份识别、校内消费、校务管理于一体的新型数字化校园核心应用项目。校园一卡通集图书借阅、就餐、洗浴、宿舍门禁、超市购物、电费缴纳等功能于一身。校园一卡通系统与图书系统的对接，实现了图书借阅及赔偿款的缴纳等；与学工系统的对接，实现了对学生宿舍水、电资源的控制及对出入学生宿舍人员的智能化管理；与学生体能测试系统的对接，实现了学生体能测试的无纸化。校园一卡通的应用，使高校的各类有偿社会服务活动直接通过校园卡的电子钱包刷卡支付，不再收取现金，从而大大减少了校内的现金流量，杜绝了收入不上缴、坐收坐支、私设“小金库”等现象；也有效堵塞了财务漏洞，规范了高校的各类经济活动，保证了社会服务资金的及时、足额上缴。 （四）通过银校直联，实现无现金报账和收费实时扣款 银校直联通过高校局域网与银行网络的链接，实现了学校到个人、业务单位的无现金支付，利用网络信息传递技术，将传统的现金收付方式转变为银行卡转账方式。在无现金报账模式下，报销人员无须到出纳窗口缴、领现金就可以完成报销，既减少了财务现金交易量，降低了财务的安全隐患，也优化了岗位设置，减少岗位间的流转环节，提高了工作效率。青岛农业大学在实施银校直联的基础上，利用学费管理系统，实现学费、住宿费、代扣款等各类收费的实时扣款，即由学校群发指令至银行后台，银行系统批量扣款后返回学校收费管理系统，打印单据完成学生缴费。实时扣款不仅简化了以往银行代扣学费繁琐的流程，更实现了扣款信息的准确及时反馈，真正实现了学生的无现金缴费，减少了学生携带现金的风险，大大提高了学校财务部门的工作效率。 （五）制定信息化条件下的内部控制细则 为了适应信息化环境下对内部控制的要求，青岛农业大学制定了内部控制的细则，分别对账务处理、资金支付、收费管理、人员经费支付、预算执行、票据发放及使用等八个方面进行了规范。按照信息化的要求对会计岗位进行了重新划分，设定了岗位权限，对每一位会计人员的岗位权限进行了明确。特别是在收费内部控制中，建立了收费辅助备查账，与财务核算系统同步记录应收账款变动、学费的收缴及年终的结账处理。内部控制细则的实施，对规范财务内部的工作流程，防范财务风险，堵塞财务信息化漏洞起到了至关重要的作用。 【参考文献】 [1] 劳富顺.新形势下高校财务信息化改造的探讨[J].中国管理信息化，2007（6）：67-68. [2] 刘付婷.谈校园一卡通对高校财务信息化管理的影响[J].职业时空，2007（19）：25-26. [3] 李华丽.对高校财务信息化建设问题的探讨[J].中国信息界，2010（6）：64-66. [4] 梁勇.论西部高校财务信息化建设的“冷思考”[J].教育财会研究，2012（4）：50-56. [5] 陈丽羽. 基于网络环境下的高校财务信息化探讨[J].会计之友，2009（1）：35-36. [6] 解春苓，张国平.ERP时代会计信息化问题及对策研究[J].会计之友，2010（7）：55-56. [7] 吴红岁.高校财务管理网络化、会计核算信息化建设探析[J].会计之友，2012（11）：92-94. （三）推行“收费—教务对接”和“校园一卡通”，逐步消除信息孤岛现象 学费收入是高等农业院校主要的收入来源之一，但目前高校的学费收缴率却差强人意，“信息孤岛”现象是深层次的原因之一。学生入学后是否缴纳学费对其在学校的学习、生活没有任何影响，这就造成了部分学生恶意欠缴学费，影响了高校年度预算收入的完成。为了从根本上解决学生的恶意欠费问题，青岛农业大学实现了财务与教务系统对接，实现了收费管理与学籍管理的数据共享。恶意欠费学生无法登陆教务管理平台进行选课、成绩查询等，进而有效促使这部分学生及时足额交清学费。对家庭困难或是申请助学贷款的学生，特设“绿色通道”，以保证贫困学生的生活学习不受影响。这从根本上解决了学生的恶意欠费问题，保证了学费的及时足额收缴。系统的对接还实现了学生学籍变动的实时、无纸化传递，达成学生信息的共享，消除了信息孤岛现象，保证了年度预算收入的完成。 “校园一卡通”是集身份识别、校内消费、校务管理于一体的新型数字化校园核心应用项目。校园一卡通集图书借阅、就餐、洗浴、宿舍门禁、超市购物、电费缴纳等功能于一身。校园一卡通系统与图书系统的对接，实现了图书借阅及赔偿款的缴纳等；与学工系统的对接，实现了对学生宿舍水、电资源的控制及对出入学生宿舍人员的智能化管理；与学生体能测试系统的对接，实现了学生体能测试的无纸化。校园一卡通的应用，使高校的各类有偿社会服务活动直接通过校园卡的电子钱包刷卡支付，不再收取现金，从而大大减少了校内的现金流量，杜绝了收入不上缴、坐收坐支、私设“小金库”等现象；也有效堵塞了财务漏洞，规范了高校的各类经济活动，保证了社会服务资金的及时、足额上缴。 （四）通过银校直联，实现无现金报账和收费实时扣款 银校直联通过高校局域网与银行网络的链接，实现了学校到个人、业务单位的无现金支付，利用网络信息传递技术，将传统的现金收付方式转变为银行卡转账方式。在无现金报账模式下，报销人员无须到出纳窗口缴、领现金就可以完成报销，既减少了财务现金交易量，降低了财务的安全隐患，也优化了岗位设置，减少岗位间的流转环节，提高了工作效率。青岛农业大学在实施银校直联的基础上，利用学费管理系统，实现学费、住宿费、代扣款等各类收费的实时扣款，即由学校群发指令至银行后台，银行系统批量扣款后返回学校收费管理系统，打印单据完成学生缴费。实时扣款不仅简化了以往银行代扣学费繁琐的流程，更实现了扣款信息的准确及时反馈，真正实现了学生的无现金缴费，减少了学生携带现金的风险，大大提高了学校财务部门的工作效率。 （五）制定信息化条件下的内部控制细则 为了适应信息化环境下对内部控制的要求，青岛农业大学制定了内部控制的细则，分别对账务处理、资金支付、收费管理、人员经费支付、预算执行、票据发放及使用等八个方面进行了规范。按照信息化的要求对会计岗位进行了重新划分，设定了岗位权限，对每一位会计人员的岗位权限进行了明确。特别是在收费内部控制中，建立了收费辅助备查账，与财务核算系统同步记录应收账款变动、学费的收缴及年终的结账处理。内部控制细则的实施，对规范财务内部的工作流程，防范财务风险，堵塞财务信息化漏洞起到了至关重要的作用。 【参考文献】 [1] 劳富顺.新形势下高校财务信息化改造的探讨[J].中国管理信息化，2007（6）：67-68. [2] 刘付婷.谈校园一卡通对高校财务信息化管理的影响[J].职业时空，2007（19）：25-26. [3] 李华丽.对高校财务信息化建设问题的探讨[J].中国信息界，2010（6）：64-66. [4] 梁勇.论西部高校财务信息化建设的“冷思考”[J].教育财会研究，2012（4）：50-56. [5] 陈丽羽. 基于网络环境下的高校财务信息化探讨[J].会计之友，2009（1）：35-36. [6] 解春苓，张国平.ERP时代会计信息化问题及对策研究[J].会计之友，2010（7）：55-56. [7] 吴红岁.高校财务管理网络化、会计核算信息化建设探析[J].会计之友，2012（11）：92-94. |
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