| 标题 | 重污染企业环境会计信息披露研究 |
| 范文 | 王娟娟 【摘 要】 环境污染问题日益威胁着人类的健康与生存，也阻碍着社会经济的可持续发展。企业是国民经济活动主体，其经营活动对自然资源和环境有着重大的影响。环境会计信息作为衡量和评价企业生产经营活动对自然环境影响的重要依据和信息来源日益受到人们的关注。文章以石油企业为例，分析重污染行业环境会计信息披露存在的问题并提出相应的对策，为企业在信息披露方面提供一定的启示。 【关键词】 重污染行业； 环境会计信息； 信息披露 【中图分类号】 F231 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）20-0028-04 近年来，环境污染成为人们最为关注的问题之一，因为人类许多疾病的产生很大一部分由于环境的污染，而造成环境污染的一个主要原因就是企业的生产经营活动。为了减轻企业生产经营活动对环境的影响，人们日益重视企业环境会计信息的披露。环境会计信息是衡量和评价企业生产经营活动对自然环境影响的重要依据和信息来源，因此，应当规范企业的环境信息披露，使其朝着积极的方向发展，从而有利于环境的治理。 一、重污染企业环境会计信息披露的实例分析 中石油是石油行业的领头者，属于重点污染源企业，影响较大的事件之一是中石油大连分公司2010年7月16日发生的漏油事件，这次事故造成1 500多吨原油泄露，百余平方公里海域受到污染，破坏了人类赖以生存的空气、水质和食物等，给周边环境造成了严重的污染，中石油大连漏油事件具有重污染企业污染环境的一般性，适合作为重污染企业环境会计信息披露的研究对象。 （一）中石油大连漏油事件概述 2010年7月16日，中石油大连分公司发生爆炸，大窑湾石油大量涌入大海，对当地水产业和旅游业造成严重影响，如图1所示。而在事发后中石油公司并没有披露石油泄漏的相关信息，甚至当被问及此事时新闻部相关人员声称不甚了解，而且最令人震惊的是在事发后的内部集会上居然对大连分公司进行了表彰。事发两个月后，遭受损失的渔民屡次上诉均没有结果，民众的情绪直到相关政府部门召开见面会并说明事故情况后才得以安抚。而中石油考虑到无法向上级部门报告5亿元的赔偿支出，并担心会有追责的风险，因而中石油方面对于相关的赔偿决定迟迟不予回应，造成很恶劣的影响[1]。 如图2所示，有31%的人认为溢油后海岸环境质量总体“很差”，21%的人认为“较差”，27%的人认为“一般”，21%的人认为“良好”。通过调查发现各调查区域的结果差异较大。大连湾、大连市区和旅顺龙王塘的受访者认为海岸环境质量良好的比例逐步提高，特别是旅顺龙王塘，占88%。从调查结果可以看出，溢油影响严重区域在金石滩至大连湾之间。 （二）实例分析 1.石油行业上市公司环境会计信息披露现状 目前，由于相关的石油行业上市公司没有完整的环境会计信息资料的数据，所以，通过查阅2009年至2011年间石油行业上市公司的年报了解其环境会计信息披露情况。通过统计，在这些上市公司中，披露环境会计信息的公司数量逐年增加，2009年有8家公司，占57%；2010年有9家，约占64%；2011年有11家，约占78%（见图3）。可见，石油行业在环境信息披露上有了长足进步。 2.中石油漏油事件的影响 （1）在污染事实发生后，遭受损失的渔民屡次上访而得不到说法和赔偿。由于水体污染，鱼类大量死亡，渔民无法通过捕鱼来获得经济收入。不仅影响渔民个人，同时也对整个区域的渔业供应、生态环境产生严重的影响。由于石油企业的污染涉及到多个政府部门的管理，而且我国也没有制定针对此类事故的完整规章，使得部门之间的责任相互推诿，从而导致石油公司不用担心污染的后续问题。在中石油污染事件发生之后，很多体制和监管环节的疏漏暴露了出来，从而需要政府职能部门及时立法，并严格按照相关规定进行有效的督促和及时的整改。同时，社会大众将整改和环境治理进行广泛的报道，形成了一个舆论监督的氛围。 （2）在整个事件中新闻媒体从新视角来看待这个事件，让我们可以理性地看待中石油的环境信息披露，也更能判别事实真伪。媒体行业通过整合多个部门的资源，将事件发生的始末和各个部门的进展及处理措施进行报道，从而形成有效的全环节全流程的监督。 （3）只有整个社会对于环境会计信息重视才能促进重污染企业更真实地披露企业环境会计信息。重污染企业所披露环境会计信息质量越高，所提供的财务报告就越能满足环境会计信息使用者的需求[2]。 二、重污染行业环境会计信息披露存在问题 中石油漏油事件对于环境的影响范围广，但由于信息披露不充分，导致后果并没有让社会大众知晓，中石油漏油事件具有重污染企业的一般性，由此可见重污染企业在环境会计信息披露上存在诸多问题。 （一）企业内部 1.环境会计信息披露的态度问题 通过对巨潮资讯网公布的重污染企业年报资料中环境信息披露方面的统计，发现2008年对环境会计信息进行披露的上市公司占统计总数的53.8%，2011年增长到76.9%。近年来，虽然社会对环境会计信息的重视程度有所提高，但还有一部分企业抱有侥幸心理，重污染行业对环境会计信息的披露内容近乎模式化，大部分重污染行业对于环保风险的表述虚假且模糊。 2.披露方式不规范 通过对石油行业上市公司的描述分析，能够发现环境会计信息披露形式繁多。既可以在董事会报告中进行，也可以在财务报表附注中进行，还能够发布独立报告。 3.环境会计信息披露的内容局限 我国在环境方面的标准并没有强制要求企业必须披露环境会计信息，企业可以自主选择。这就造成了所披露的内容参差不齐。目前来看各企业间环境会计信息缺少可比性，信息涵盖片面。 4.环境会计信息披露不实用 多数重污染行业环境会计信息披露不全面。企业为了树立良好的形象，大多披露一些正面的信息，而对于其生产经营所造成的负面影响和风险却一笔带过甚至根本不提。这样的报告尽管也披露了环境会计信息，但缺失了最为重要的一部分，并不实用。 5.环境会计信息披露的形式问题 如今越来越多的企业对环境会计信息进行了披露，然而多数是定性描述，并没有提供全面的会计信息给信息需求者。对环境问题也是空谈表面，不能从本质上披露那些会对信息需求者产生影响的内容。 从表1中得出，石油行业上市公司普遍采用定性形式来披露政策影响、环保措施、环境管理体系认证、环保奖励这样的信息；用定量的形式披露环境投入、环境拨款与补贴；环境绩效则采用定性与定量相结合的方式。 （二）政策规范方面 1.环境会计信息披露缺乏一致性 尽管加强了对环境会计信息披露重要性的认识，但在重污染行业的信息披露中环境会计信息披露所占比重较小，况且我国几乎还没有涉及到环保问题的会计规定。 2.地方环境压力 在我国，地方政府和企业间存在着密切利益关系。一方面，在重污染行业各种福利的驱使下，地方官员会保护它们。另一方面，作为政府，既要发展经济，又要稳定社会，保护环境。对企业来说，国家环境压力渐渐加大，环境信息披露无疑会遭到政府机构和社会公众的双重压力。 （三）社会方面 1.环境会计信息披露审计监管不力 现阶段，由于没有相应环境信息披露的政府监管的法律法规，这就使得重污染行业在披露其环境信息时有很大的操控空间，而且，相关的独立社会监督机构也很少，我国很多重污染行业的环境会计信息披露报告并没有获得有关机构做出的鉴证说明，因而其真实性很值得质疑[3]。 2.民众维权意识不高 民众维权意识的薄弱给这些重污染行业以可乘之机。有些民众只有伤及到自身利益的时候才会关注相关信息披露，从而放纵了重污染行业省去了一些重要的可能危及环境的会计信息的披露。 三、重污染行业环境信息披露的对策分析 （一）重污染企业内部 1.加强重污染行业的内部审计 内审部门应当监督环保资金使用的合法性、有效性，并对账务处理的合理性进行评价。目前主要强调内审人员对环境管理体系的监管，并对环境保护的相关程序做出实际评价。内部审计部门须按重污染行业自身对环境治理资金投入及执行环境政策和目标进行核定，对重污染行业环境会计信息披露内容进行合理合规的修正。 2.注重重污染行业环境会计人才的培养 环境会计是一门复杂学科，因而需掌握会计学、环境学等多门学科的应用原理。这就对财会人员提出了新要求。他们虽然在传统会计方面有着理论和操作中的丰富经验，但缺少环境方面的有关知识。所以，随着环境会计披露制度的逐渐完善，财会人员的职业技能和素质也要逐渐完善提高。 3.推进重污染行业环境责任法制化 我们应该高度重视重污染行业的环境责任，应该把重污染行业要履行的环境责任纳入宪法，使环境责任进入到法制化、规范化的管理体系中。加强立法工作，通过法律界定企业应当承担的环境责任。建立健全环境法律法规体系，用法律形式约束、规范重污染企业的经济行为，推动经济的可持续发展。 4.通过奖惩提高重污染行业环境信息披露的自愿性 我国目前在环境保护方面设置的奖惩制度，对改善环境问题、提高行业披露环境信息的自愿性起到了一定的促进作用。比如：税收的优惠政策、环保基金以及各项环境污染的罚款等。通过各种奖惩制度提高了企业环境保护意识，加强了对环境问题的重视，增加了对环境公益的投入。 （二）政策规范方面 1.加强环境会计理论研究，建立完整的环境会计核算体系和报告模式 我国的环境会计研究还处于初级阶段。欧美、日本等在这方面的研究开始得要早，因而我国的环境会计可以借鉴其相关经验来建立一套适合我国国情的重污染行业的核算体系，形成规范的报告模式[4]。 2.建立健全相关法律法规和准则的制定 近年来，重污染行业逐步认识到经济效益与环境间的密切联系。但总体来说，由于相关的法律法规不健全，我国重污染行业的环境会计信息披露水平普遍较低，披露方式不规范。因此，应该建立健全环境法律法规，制定出有关披露方式的规范准则，使得信息披露有规可循、有法可依。国家环保局应该充分发挥其职能，确定环境会计的大部分内容。另外，环境法规会影响重污染行业的经济利益，且最终会体现在会计实务操作中。因此，为提高对环境会计的重视，在现行的环境法中，还应该增加有关环境会计的规定。根据重污染行业的特点，制定符合该行业的环境会计准则和披露准则。会计信息的披露要审计部门的监督，环境会计信息披露的审计应该结合国际审计准则、我国重污染行业的实际情况以及学术界对环境问题的讨论，综合确定最恰当的审计准则。 （三）社会方面 1.发挥新闻媒体的作用 随着信息时代的发展，通过信息的传播，重污染行业的环境会计信息能更加方便快捷地传达给每个信息使用者。当这些重污染行业披露不真实的环境会计信息时，通过新闻媒体的曝光，社会舆论会给他们带来很大的压力，并且社会形象也会大打折扣，随之而来的就是社会信誉度降低、股价下降、融资困难等不利影响。在环境会计信息的披露监管中，新闻媒体发挥着越来越积极的作用。 2.提升民众维权意识 一方面，发展民间环保组织。借助社会团体以及民间环保组织的力量，提高民众对环保和维权的深刻认识，这样会侧面督促重污染行业愈加合理地披露环境会计信息；另一方面，要拥护建设有关环境公益诉讼的基金项目。这有助于鼓舞更多的人和组织加入到保护环境的行列中来，增强维权意识和规范维权的渠道，促进我国环境会计信息披露的长足发展。 3.加强环境会计信息披露的第三方审计 要确保环境会计信息的有效性，就需要开展环境审计活动，为此要有效、充分地发挥环境审计中政府审计部门的作用，通过第三方审计工作的开展，来制约企业环境会计信息的披露，使其朝着正确化、公开化的方向发展。 4.提高社会环保意识及对环境会计信息披露必要性的认识 （1）开展环境教育，加强公众环保意识。近年来，政府为推动环境保护做了很多工作，社会公众也逐渐提高了环保理念，但整个社会的环保意识程度还是比较低的。所以，政府需对社会公众尽可能地进行环境教育。 （2）提高社会公众对环境会计信息披露的需求。虽然环境问题已成为一个令人关注的重大问题，但人们仍没有采取真正的措施来防范其发生。因此还需要通过社会的大力宣传，使信息使用者在关心企业经济效益的同时，也加强对企业环保方面的关注，进而培养社会公众对环境会计信息的需求。 【参考文献】 [1] 关春江，张帆，林勇，等.大连新港7.16溢油事件的公众问卷调查[J].海洋环境科学，2015（2）：317-320. [2] 李■.我国企业环境会计信息披露研究[D].首都经济贸易大学硕士学位论文，2011. [3] 杨秀玉.环境保护要求下环境会计信息披露[J].会计之友，2010（12）：23-25. [4] 姜汝川.中国上市公司披露环境信息动因及影响因素研究[D].中国政法大学硕士学位论文，2011. |
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