| 标题 | 医院科研经费财务管理探究 |
| 范文 | 张鹏 摘要：科研经费管理是医院财务管理的一项重要内容。在科研经费来源多元化且数量日益增多的情况下，对科研经费的科学化、规范化、精细化管理更加重要。因此，必须加强医院科研经费的日常管理，建立健全财务管理制度，强化预算管理，保证科研经费的合理准确使用，确保科研工作的健康、可持续地开展。 关键词：科研经费 财务管理 预算 近年来，随着国家及各省市对医院科研经费投入的逐年加大，各医院的科研经费无论从金额还是到数量都有了显著的增加。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。医院财务部门如何管理并使用好科研经费，成为目前医院财务管理的一项重要内容。本文主要依据相关管理制度规定，结合笔者所在单位对科研经费财务管理的经验，简要论述医院科研经费财务管理的相关内容。 一、加强医院科研经费财务管理的必要性 为规范科研项目资金管理，近年来，党中央、国务院以及中央有关部委颁布了一系列文件，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》明确，包括医院在内的行政事业单位应加强和完善财政科研项目资金管理，确保科研项目资金合理有效使用。 按照新的《医院财务制度》《医院会计制度》等相关制度的规定，医院财务账要设立科教项目收入、科教项目支出、科教项目结转（余）以及对应的下级明细科目，对科研经费进行更加全面准确的会计核算，使医院科研经费财务管理符合相关制度的要求。 医院的科研经费作为医院收入的主要组成部分，对医院的经济运行起着重要的作用。進一步加强科研经费管理，严格按照预算管理使用，并做到专款专用，落实好相关财务内部控制制度，提高科研资金的使用效益，为医院的健康发展提供一定资金保证至关重要。 根据相关制度规定，科研课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。通过加强科研经费管理，能促使课题负责人合理有效地使用科研经费，并产出更多的科研成果，促进临床及基础医学学科的建设和发展，提升学科的学术影响力，提高各医院的医疗技术和诊疗服务能力，进而增强医院整体的综合实力。通过改革和创新科研经费使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，可以更好地激发广大科研人员的工作积极性。 二、医院科研经费财务管理的必要条件 医院应按照国家相关法律及制度的规定，结合本单位的实际情况，制定好本单位的科研经费管理办法。在日常的科研经费管理中，应严格按照办法的规定执行。同时，医院的财务部门与科教部门应加强沟通联系，共同做好科研经费的管理和使用。对本单位现有的管理办法，也要结合上级部门要求及单位特点，及时进行补充、调整和修订。应组织专业人员、管理人员认真学习领会《若干意见》，及时做好本单位相关制度的调整，保证中央的政策落实到位。 财务部门、科教部门及课题负责人应指定专人负责科研经费的日常管理。从科研经费的拨款、支出，到最后的经费决算，应由专人全程参与管理等相关工作。同时，应明确各部门及人员的责任和分工，相互之间共同做好配合。从科研经费的立项、审批、报销、审核、核算等环节，做好科研经费的内部控制管理工作。 财务部门应设立科研课题经费的明细账及辅助账，详细记录每项课题拨款及配比经费的收支情况。科教部门为每项课题建立经费管理手册，由财务部门进行经费的核销，该手册由课题负责人保管。电子信息系统建设较好的单位，应通过院内HIS网络或OA办公系统，开发设计科研课题经费的管理系统。财务部门通过该系统对科研经费的拨款、支出予以详细记录。财务部门、科教部门及课题负责人可以通过该系统对科研课题经费进行实时查询、统计和分析，实现科研经费的科学化、规范化、信息化管理，增强资金使用的透明度，有效防范相关风险，提高资金使用效率。 三、医院科研经费的预算管理 每项科研课题在立项时都需要申报预算信息，上级部门会依据课题预算进行核减或调整，最后下拨科研经费到项目单位。因此，各医院在申报预算时应由财务部门、科教部门及课题组人员共同讨论，制定出一套科学、合理、可操作的经费预算，方便后期科研经费的报销使用。 科研经费到账后，财务部门应及时通知科教部门到账金额。科教部门将经费预算及拨款说明交由财务部门并登记到经费管理手册，同时，财务部门应按照经费预算在科研经费系统中登记，记录好课题的起始时间、拨款配比情况等信息。 科研课题组应严格按照经费预算项目及时间，准确、及时地使用好科研经费。财务部门对每项支出应对照预算严格把关，保证各项支出符合预算的要求。 按照《若干意见》的文件要求，根据科研活动规律和特点，改进预算编制方法，实行部门预算批复前项目资金预拨制度。下放预算调剂权限，在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。简化预算编制科目，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。 四、医院科研经费的主要支出类别及注意事项 材料费：是指使用科研课题经费购置的专用材料费、科研试剂费等费用。课题组应建立好材料台账，详细记录好实验材料的购入、领用、结存等情况。课题承担数量较多、金额较大的医院，应完善科研试剂耗材的出入库管理手续及信息化采购平台建设，合法、有效、准确地做好试剂耗材的采购全流程管控，防范采购过程中的廉洁风险隐患。对金额较大的采购事项，应签订采购合同，明确买卖双方的权利和义务。 设备费：是指使用科研课题经费购置的各类专用设备。因科研经费大多是财政性资金拨款，应按照政府采购制度的要求，执行好设备的论证、招标、采购、付款、验收、入库、经费核销等相关环节。 燃料动力费：是指使用科研课题经费支付的水、电、气、燃料消耗费用等。财务部门可以根据试验设备参数或实验室房屋面积等数据，协助课题组完成相关费用的转账列支。 测试化验加工费：是指使用科研课题经费支付给外单位的测试、化验、加工等费用。测试化验加工费应签订书面技术服务合同，在付款时还应提交相关检测数据报告，确保费用支付的真实准确。测试化验加工费原则上应由外单位开展服务，且必须提供合法有效的发票。 会议费：是指使用科研课题经费组织开展学术研讨等活动发生的会议费用。会议费明确是由本单位组织开展的相关会议费用，不包括参加外地会议发生的费用。 差旅费：是指使用科研课题经费支付的参加外地学术会议、外地科研工作等差旅费，以及本市的市内交通费用等。差旅费的报销应填写好差旅费报销单，并按照《中央和国家机关差旅费管理办法》严格规范好住宿费、交通费及伙食补助、交通补助的报销标准。 国际合作与交流费：是指使用科研课题经费支付课题组成员出国及外国学者来访指导科研工作而发生的差旅费用等。 劳务费：是指使用科研课题经费支付給课题组成员中没有工资性收入的人员（如研究生等）和临时聘用人员等的劳务性费用。对于劳务费的发放应通过银行卡或工资代发等方式办理，不得使用现金发放。同时要提供劳务费明细及人员身份证号，对个人所得税进行代扣代缴。 专家咨询费：是指使用科研课题经费支付给学术专家的咨询费用。专家咨询费可以通过会议的形式组织，也可以通过通讯的形式组织，但要严格按照相关标准执行。 文献、出版、知识产权事务、信息传播费：是指使用科研课题经费支付的文献检索费、出版费、专利费、通信费等费用。相关费用的报销建议使用公务卡结算报销管理。 间接费用：是指使用科研课题经费发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括为设备及房屋，日常水、电、气等消耗支出，有关管理费用的支出，以及医院用于科研人员绩效奖励的支出等。财务部门应协助科教部门及课题组做好间接费用，特别是能源消耗费用的转账列支工作，可以在课题承担期限内以年为单位进行转账支出。对于绩效奖励支出，各单位应制定相关的制度。依据制度进行科研人员的绩效奖励。发放应通过银行卡或工资代发等方式办理，不得使用现金发放，并做好个人所得税的代扣代缴工作。 医院财务部门应对科研经费划分好类别，按照经费预算的要求，认真核销好每一项支出，保证支出类别的准确无误。 五、医院科研经费的财务决算及审计 对于大多数的科研经费在结题时都会向上级部门提交经费决算报告。财务部门对课题组填写的决算报告，依据经费手册及经费管理系统中真实的支出情况，予以认真的审核，审核无误后方可盖章签字。 经科教部门批准，财务部门可以协助课题组或会计师事务所完成结题财务审计。提供的财务信息资料应保证真实、准确、完整。 总之，医院财务部门通过对科研经费科学化、规范化、精细化的管理，落实好国家相关制度要求，促使科研经费的使用准确、合理、有效，促进了医院财务管理水平的提高，为医院的持续、健康、稳定的发展提供了有力的保证。J 参考文献： [1]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见[S].中办发[2016]50号. [2]耿晨菲，王英斌.浅谈公立医院的科研经费管理改革[J].财务与会计，2016，（14）. [3]袁杰.基于全生命周期理论的医院科研经费管理研究[J].中国卫生事业管理，2016，33（8）. [4]卿文洁.加强高校科研经费管理的对策探讨[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2011，14（1）. [5]李兵，李正风，崔永华.课题制科研经费管理存在的问题与对策[J].中国科技论坛，2011，29（7）. [6]刘茜.医院科研经费管理初探[J].商业会计，2013，（2）. |
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