| 标题 | 浅谈施工企业中会计监督职能中的弱化问题及对策 |
| 范文 | 摘要:本文针对施工企业会计监督职能中的弱化问题进行了简要评述,分析了其表现与成因,并进一步提出了在施工企业中加快法律法规建设,进一步完善会计法律体系,为会计监督提供法律保障等相关对策。 关键词:施工企业监督职能弱化对策 一、 施工企业的会计监督职能的特殊性 施工企业的基本职能是为社会提供建筑产品和安装产品,完成工程建设任务。施工企业的基本经济活动是施工活动。与其他行业会计相比,施工企业会计主要有以下特点:(1)分级核算(2)施工企业会计按照每项工程分别进行成本核算。即要求采用“定单成本计算法”,并使实际成本与预算成本的计算口径相一致,以便于分析考核。(3)工程成本核算与工程价款结算的分段性。因此,在施工企业会计中进行会计监督职能具有其行业的特殊性。 二、 施工企业会计监督职能弱化的表现及其原因 (一) 施工企业中会计监督职能的弱化现象 在我国会计监督体系逐渐建立并逐步与国际接轨的今天,由于各种因素的制约,会计监督仍有弱化趋势,具体表现在对某些违法行为,会计人员很难识别其合法性和真实性;会计人员的监督得不到领导的支持和群众的理解与积极配合,面对小家与大家,合法与不合法之类的矛盾,在承办经济业务时只能睁一只眼闭一只眼;会计工作辛苦繁杂,待遇、地位得不到应有的保障;过分强调审计监督,以至于淡化会计监督的事前监督职能。 (二)施工企业中会计监督职能弱化的原因: 1、法律、法规不健全,有些条款缺乏可行性.法律、法规的严肃性和权威性得不到尊重。如《会计法》中规定:“会计人员对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告,情节严重的,给予行政处分;给公私财产造成重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”这样的规定是有道理的,必要的,但缺乏可行性。因为实际工作中,面对企业管理当局违法或违规行为,会计人员如果知情不举,就要负法律责任;如果向有关部门举报,日后又有可能受到管理当局的打击报复,从而把会计人员摆在了一个进退维谷的尴尬位置。在自身利益的驱使下,对多数会计人员来说这样的规定缺乏实际可行性,从而也就失去了法的严肃性。又如,《会计法》中,将保证企业会计资料和提供会计信息的合法性、完整性和真实性,即会计责任同时赋予了单位行政领导人和会计人员,这种将一种责任同时赋予多个主体的做法,在实践中必然会造成谁都负责任,谁又都不负责任的结果。 2、会计基础工作的不规范,使会计监督工作失去了可靠的物质基础。目前我国施工企业存在会计方面基础工作极不规范等较多的问题。例如,科目设置不符合规定,一个项目部是一套设置科目标准,导致年底合并报表出现统计过繁琐的问题;记总账时,不记发生额;只记余额,结账不符合要求,财务报告数据不真实,不按要求定期对账,“无形资产”入账问题,在工地上购买固定资产没有及时核销,以及核销时候没有按照相关规定,乱摊销等,以及对科目的区别、理解不清楚等等方面。这样势必造成该单位账目混乱,数据失真,财产不实,建立在这样基础之上的会计监督,势必是形同虚设,缺乏可信度。 3、施工企业的特殊性使得会计监督弱化造成会计信息的失真。由于施工企业生产具有流动性大、施工生产分散、地点不固定等特点,为了使会计核算与施工生产有机地结合起来,直接反映施工生产的经济效果,需要采用分级核算、分级管理的办法,以避免集中核算造成会计核算与施工生产相脱节的现象。在这期间极其容易发生会计信息失真,“假冒伪劣”数据泛滥等现象,大大削弱了会计工作为经济管理服务的职能。同时,由于施工企业往往多个项目同时开工,从业会计专业人员缺乏,上岗会计人员自身素质不高,对现行经济法规制度理解不透.忘记了自己的权利与义务,不能依法进行会计核算,日常核算工作不符合规范,从而从主观上导致会计监督的弱化,造成所谓“技术性会计信息失真”。这也是施工企业日常会计工作中的一个弱点。 三、加强在施工过程中会计监督的对策 1、提高财会人员对会计监督重要性的认识。目前有相当一部分财会人员对施工过程中会计监督的重要性认识模糊。他们认为,施工企业实行自主经营;自负盈亏,项目经理负责制,会计监督没有必要了。也有人认为外部监督力量不断扩大,如招标单位,业主,会计师事务所、审计税务等部门的监督,会计监督没有进行监督的必要了。事实上,在施工过程中的所有具体经济活动都离不开会计部门的参与.许多经济方面违法犯罪大多瞒不过会计人员。因此,加强会计监督对防范经济犯罪有很大作用,就要求我们会计人员对会计监督的重要性有足够的了解。 2、增强财会人员对会计监督的责任感。财会人员在日常工作中,要鉴别所发生的经济活动的合法性,合理性,保证所提供的会计信息和会计资料的可靠性,有效性和实用性。 3、加强财会队伍建设,提高财会人员素质。由于施工企业往往会计人员需要兼任数个工地的会计工作,由于业务能力等个人因素,有时发生错误也在情理之中。所以,要强化会计监督,必须加强会计队伍的建设,提高会计人员素质,特别注意加强会计人员的思想教育和职业道德教育。同时,还要不断加强会计人员业务培训,提高其业务技术和工作能力,以求更好地发挥会计监督职能的作用。 4、提高会计核算的质量。众所周知,会计有两大基本职能:一是核算,二是监督。二者相互依存,相互渗透,紧密联系。核算是监督的前提,离开了核算,会计监督就失去了依据;监督融会于核算之中,离开了监督核算也就是无意义,核算只有通过监督才能发挥应有的作用。 5、健全施工企业的各项内部控制制度,会计监督的弱化,同施工企业的各项内控制度失控有较大关系。为此,施工企业必须加强各项内控制度的建设。应进一步健全物资、资金、成本定额以及稽核等一系列制度,修改不合理之处,增派合理部分,并在实际工作中不折不扣地予以贯彻,执行。 6、建立财会人员举报制度和监督基金。对于目前经济形势的需要,施工企业的主管财政部门应建立财会人员举报制度,设立举报中心,鼓励和动员财会人员检举揭发违反财经法律,贪污受贿等行为的人和事,以及违反会计法规,打击迫害财会人员的行为,同时,设立财会人员监督基金,对维护会计法规和保护国资的要给予奖励,提高财会人员的监督热情和保障他们的安全起到积极作用。◆ 作者简介:吴梦茜(1979-),女,湖北荆州人,湖北省荆州市长江河道管理局,会计师,主要研究方向:施工企业会计。 |
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