| 标题 | 企业加强招标控制价(标底)的编制与管理 |
| 范文 | 姚凤霞 摘要：本文阐述编制招标控制价时存在问题，怎样提高编制质量及管理工作建议和措施。 关键词：招标控制价编制管理 1.招标控制价编制与管理中存在问题分析 1.1对招标控制价编制的重视程度不够。在定额控制价编制的初期，部分招标人员以为重新再编制招标控制价得另外增加费用，既浪费时间又浪费人力，既然投标方是自己报价，重新再编制招标控制价就没有多大意义。另外，对招标控制价的重要性存在误区，以为招标控制价仅仅是为了防止投标方虚高报价，在开标后就没有实际作用了，因而不必再投入大量精力确保招标控制价的精准，甚至有的招标人员还以为招标控制价只要不太虚高，比招标控制价偏低些也无关紧要。这些观点都是不对的。 1.2建设工程工程量清单计价在计算中存在误差或定额计算的方法不一样。主要表现在土石方、墙体、屋面卷材、刚性防水、管线等工程项目中。有的工程项目在计算时，上述分项工程中的定额工程量与清单工程量发生相同的情况。如卫生间地面的防水，清单计价规则是按主墙间净空面积计算，消耗量定额计算规则是按主墙间净面积计算平面与立面交接处，上卷高度在500mm以内时，按展开面积并入平面工程量内计算，超过500mm时按立面防水计算。 1.3在考虑个别子项套价时未考虑相关施工工序及施工现场实际情况或者套定额组价时出现错误。部分工程计算砼散水单价时未考虑伸缩缝问题，一个是需留缝支模，另外是用什么材料去灌缝，未严格按照子项要求去套用相应定额子目、形成子目不够完整、套用定额子目时出现费用重复或漏算、选用定额子目未严格按项目要求进行换算等情况，均直接影响了招标控制价的编制质量。 1.4部分工程在计算专业措施项目费时，缺少可依据的施工组织设计规范，因此造成专业措施费计算思路混乱，重复计算、前后口径不一致、漏算项目等情况发生。部分项目脚手架工程会出现砌筑、浇捣、装饰脚手架之间界定不清、大型机械进退场费计算较为随意、垂直运输机械与相应的塔吊基础或电梯基础计算口径不一致、漏算超高费等情况。 1.5招标控制价的计价程序有误。部分工程计算招标控制价工程总费用时，极少数子项采用总价下浮的形式，包括甲供材、材料暂定价、安全文明施工措施费、规费、税金等均参与下浮，违反了相关文件规定。企业公开的最高限价远远低于市场价的平价价（或投标单位的平均价），没有充分考虑到市场的供求状况和合同实施过程中可能发生的风险因素等情况，以上情况的出现对招标工作均产生极为不利的影响。 1.6材料费用的取定存在偏离合同及市场价格问题。如部分工程在计算招标控制价材料费用时，并未全部按照甲乙双方签订合同上的材料价格计算，另外还有部分工程在计算缺项的材料价格时，偏离市场指导价的平均水平或指定品牌价。 1.7预算书编制质量不齐，导致招标控制价编制不准确。现阶段的工程，由于急于开工，对工程量计算相应粗略些，导致漏项或者与设计图不符等现象；再者由于编制人员业务水平等原因，也造成了招标（标底）控制价质量不高。以上种种情况都会引起工程招标控制价不准确。 2.应如何提高招标控制价的编制质量 2.1招标控制价（标底）编制说明需要完善。在编制招标控制价时，应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》要求编制，编制说明要尽量详细和全面，力求与建筑市场的 实际情况相吻合，使招标控制价（标底）编制做到权威、合理、公平。 2.2在编制分部分项工程量表时，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量，应该与招标文件中的分部分项工程量的内容完全一致，特别是不得增加项目、不得减少项目、不得改变工程数量的大小。应该认真填写每一项的综合单价，然后计算出每一项的合价，最后得出分部分项工程量清单的合计金额。同时，招标控制价的编制也是对招标文件的补充和完善的过程，发现招标文件中不清楚不完善的内容，要提出及时明确或做出补充说明，以保证控制价（标底）完整性和准确性。 2.3根据具体施工方案或施工组织设计编制控制价时，对风险费用的内容和考虑幅度应该与招标文件的相应要求相一致；对措施项目清单中的大型机械设备进出场及安拆费，如果正常的施工组织设计中没有使用大型机械，则金额应该填为零；如果正常的施工组织设计中使用了大型机械，而措施项目清单中没有列出大型机械设备进出场及安拆费项目，则可以在编制控制价时自行增加。 2.4正确选准的材料价格。编制招标控制价（标底）时材料价格采用统一的规定。在建设工程造价管理单位发布的指导价格中，如果材料价格存在缺项时，应严格供求机制、价格机制的执行，规范材料询价或者确定材料的规格品种。 2.5建设工程项目按照工程承包合同约定，由业主供应的材料，视招标文件的规定处理。如果招标文件规定业主供应的材料不计入投标报价中，则这一部分材料只办理交接手续；如果招标文件规定按照某一价格计入投标报价内，则应该扣除这一部分材料的价款。 2.6不能将合理的招标控制价（标底）打折公布。建设工程项目招标投标工作中的竞争机制，客观上使工程项目的投标报价经常要比招标控制价偏低才有可能中标。因此，应正确计算招标控制价，工程总费用招标控制价是建设工程招标项目的最高限价，一个项目只能设一个招标控制价。建设工程项目的招标控制价按照当地建设工程管理单位所发布的计价标准做为编制招标控制价（标底）的依据，同时，应该严格按照劳动定额、材料消耗量定额、机械台班消耗量定额执行，其中人工单价的相关取费标准按所在地建设行政主管部门颁发的建筑工程、安装工程、建筑装饰装修工程等工程费用标准计取；材料价格按招标文件规定执行；措施费用按照通常施工方案和施工技术管理水平施行。 3.切实抓好招标控制价的备案管理工作 3.1从源头抓起强化工程造价人员的诚信建设，树立行业责任感，加强内部管理和造价人员业务培训。不得超越企业资质或者让无资质企业编制招标控制价。严把编制审核关，编制人员对所出具的成果文件要盖章并签字，所持证书专业应与所审核（编制）专业相符。 3.2招标文件中涉及到工程造价的条款必须符合国家及地方计价相关依据规定的条款。 3.3对招标控制价实行公开。接受社会的监督和检验。 3.4建立跟踪招标控制价编制质量考核制度，与企业及人员信誉考核挂钩。将招标时的量及价与投标后平均的量及价找差，在不作变更时，误差大于一定界限的，应根据制订的相应制度处罚有关的企业和编制人员，从而保证编制人员的责任心，提高招标标底的编制质量。 |
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