| 标题 | 神华煤化工项目业主物流一体化管理的实践与探索 |
| 范文 | 姜钟严 摘要：神华煤化工项目实行多项目一体化物流管理，包括总体控制、清关、运输、商检和协调管理。总体控制包括业主物流团队、物流策划和物流商管理。清关管理包括进口代理和报关行、减免税和清关作业管理。运输管理包括业主运输和EPC承包商运输。商检管理包括进口成套设备纳入法检、业主统一管理商检、商检费用和其他商检工作四项内容。协调管理包括支持采买工作和协调超限大件进场。 关键词： 总体控制清关管理运输管理商检管理协调管理 神华煤化工项目是关系到国家能源安全的新兴战略产业。神华集团有限责任公司下属的中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司是建设煤化工项目的专业工程公司。采购管理部职能包括采购管理、催检管理、物流管理和现场管理。物流管理是采购管理部职能之一，执行了多个神华大型煤化工项目物流管理任务，包括鄂尔多斯煤直接液化项目、包头煤制烯烃项目、新疆68万吨煤基新材料项目、陕西甲醇下游加工项目以及煤制天然气项目等。 神华煤化工项目实行EPC总承包制，即业主通过设计、采购和施工总承包招标确定各装置承包商。业主的设计、采购、施工和安全等专业管理部门和各装置项目组管理承包商。项目现场位于煤炭资源丰富的内蒙、陕西和新疆等地，从港口到现场运输距离长达900千米至4,000千米，进口设备多且不乏超限大件，这些因素造成物流管理风险多而且操作难度大。多项目一体化物流管理适应神华煤化工项目对物流管理的要求，有效地提高了管理效率，保证和支持了神华煤化工项目的安全、进度和质量。 1.总体控制 总体控制包括业主物流团队、项目物流策划和项目物流商管理。 神华煤化工项目采用EPC总承包模式，EPC是英文Engineering （设计）、Procurement （采购）、Construction （施工）的缩写。业主通过公开招标选定各装置EPC承包商，由承包商负责装置的设计、采购、施工和安全等工作。业主职能部门和装置项目组管理EPC承包商。 物流管理是业主采购管理部职能之一，实行多项目物流一体化管理，有总体控制、清关、运输、商检和协调管理五大模块。其流程为：（1）总体控制（业主物流团队、物流策划和物流商管理）（2）清关管理（进口代理和报关行、减免税和清关作业管理）（3）运输管理（业主运输和EPC承包商运输）（4）商检管理(进口成套设备纳入法检、业主统一管理商检、商检费用和其他商检工作) （5）协调管理(支持采买工作和协调超限大件进场)。 1.1业主物流团队管理 业主物流团队由物流经理和物流主管组成。 1.1.1物流经理岗位职责。物流经理负责组织团队工作，负责总体控制，审核物流签报，主持物流招评标，审核物流成本和付款文件，按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》组织超限货物运输[1]，编写工作报告和管理文件建档。 1.1.2物流主管岗位职责。物流主管在物流经理组织下，从事清关、运输、商检和协调管理，编写工作记录和建立文档。 1.2项目物流策划 物流策划由制定物流策略、调研物流信息和编写物流策划书组成。 1.2.1制定物流策略。为项目制定分类式物流策略，业主采购的进口货物由业主运输，业主采购的国产货物由供货商运输，EPC承包商采购的进口和国产货物由承包商负责运输。 1.2.2调研物流信息。调查运输路线情况，制定货物运输限界。研究海关、财政和商检相关政策。 1.2.3编写物流策划书。项目前期编写物流策划书，包括项目情况、物流策略、运输路线和运限、运输协议招标、减免税、清关、商检、超限大件进场等内容。 1.3项目物流商管理 项目物流商管理由运输商、报关行和报验行管理组成。 1.3.1运输商管理。《中华人民共和国招标投标法》[2]规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》[3]规定，招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。神华业主公开招标选定业主采购的进口货物运输商。 案例一,2013年神华陕西甲醇下游加工项目和神华68万吨煤基新材料项目海运、陆运和空陆联运招标文件的对投标人资质和运费报价规定如下： 海运商资质：独立法人企业，注册资金不少于人民币1,000万元，有海运货代资质和ISO9001:2000质量管理体系认证。 海运费使用人民币计价，装运港为国外基本港，到货港为天津港/大连港。 海运费报价表如表1-1所示 表1-1 海运费报价表 海运费单项报价得分＝权重－权重x (投标报价－最低报价)/最高报价 陆运商资质：独立法人企业，注册资金不少于人民币5,000万元，有承运超限大件的运输工具，有《道路运输经营许可证》大件运输四类资质和ISO9001:2000质量管理体系认证。 陆运费使用人民币计价，陆运费报价表如表1-2所示 表1-2 陆运费报价表 报价得分计算方法和海运费得分计算方法相同。 空陆联运商资质：独立法人企业，注册资金不少于人民币500万元，有空运货代资质、《道路运输经营许可证》普货运输资质和ISO9001:2000质量管理体系认证。 空陆联运使用人民币计价，空陆联运运费报价表如表1-3所示 表1-3 空陆联运运费报价表 报价得分计算方法和海运费得分计算方法相同。 1.3.2报关行管理。业主指定进口代理，进口代理管理报关行。业主物流团队协调进口代理和报关行的工作。 1.3.3报验行管理。各装置EPC承包商负责选定各自的报验行，业主物流团队监督承包商在进口货物抵达现场后，委托报验行向项目属地的出入境检验检疫局（商检局）报检。 2.清关管理 清关管理包括进口代理和报关行、项目减免税工作和清关作业三项内容。 2.1进口代理和报关行 神华业主指定项目进口代理，进口代理管理报关行。 2.1.1业主指定进口代理。业主指定项目进口代理，以利于项目进口和减免税管理。业主物流团队协调进口代理税款、保证金、报关文件和海关税则归类的准备工作。 2.1.2进口代理管理报关行。进口代理管理报关行。业主物流团队协调进口代理和报关行的工作，包括货物的提单、发票、装箱单、报关委托书、报检委托书、无木质包装声明、木质包装加温处理证明（熏蒸证明）、机电产品登记表（机电产品需要）、进口货物征免税证明、设备工作原理说明等报关准备工作，审核报关费用。 案例二, 神华直接液化项目仅用5天使外商清关受阻1个月货物通关。2007年直接液化项目建设期间，污水设备进口合同项下部分货物空运到达北京机场,按合同规定由国外供货商负责清关，该批货物未能随整机发货，造成海关对归类的疑问，受阻多日仍未通关。业主物流团队出面进行协调，首先和供货商北京办事处进行沟通，随后再向进口代理公司了解情况，在搞清了受阻原因是归类时，确定了“神华业主是遵守国家法律法规模范，要100%按照北京海关要求通关”的原则。根据税则分类的原则和特点，制定了“按上批整机税号清关”和“按3C/免3C”两种方式通关策略。安排供货商和进口代理出具完整证明文件和担保证明提交海关，五天内顺利争取到了最有利于业主的“按上批整机税号清关”。获得供货商和进口代理的衷心感谢，避免了项目进度的更多损失。 2.2项目减免税 减免税工作由《进口设备和技术清单》审批和备案组成。2.2.1《进口设备和技术清单》审批。业主物流团队汇总进口合同，编制《进口设备和技术清单》，送神华集团审批后，再报国家发改委审批。 2.2.2《进口设备和技术清单》备案。获得国家发改委批准后，进口代理负责到项目属地海关为清单备案。根据每批进口货物的情况，办理减免税表。 案例三，神华包头煤制烯烃项目进口减免税情况。2007年——2010年项目建设期间，业主物流团队办理了三批合计2.7693亿美元的《进出口设备与技术清单》审批和备案，第一批 20个合同1.7759亿美元，第二批 23个合同0.3517亿美元，第三批 67个合同0.6417亿美元。进口缴税合计3.18亿元人民币，其中上缴关税0.65亿人民币元，上缴增值税2.53亿人民币元。减免税合计1.67亿元人民币，其中减免关税0.76亿元，减免增值税0.91亿元人民币。 2.3清关作业 清关作业由九个环节和清关费用审核组成。 2.3.1九个环节。集装箱整箱货物，报关行先到船公司办押箱手续领取交接单 - 到船公司换提货单（D.O单，杂货和集装箱拼箱货物直接换提货单）- 报关录入 - 商检局入境通关单-海关申报-海关放行-海关验货-提货-场地商检。 2.3.2清关费用审核。审核报关、制单、仓储、录入、查验和短倒等清关费用。 3.运输管理 运输管理包括业主运输管理和EPC承包商运输管理两项。 3.1业主运输管理 业主运输管理指业主采购的进口货物的运输管理，分成海运、陆运和空陆联运三种运输方式。 3.1.1海运管理。神华业主公开招标业主采购的进口货物国外段海运，与中标运输商签订海运协议。运输商以协议的固定价格自签约日起至项目完成期间提供海运服务。 海运协议甲方（业主）将货物装运期通报海运协议乙方（运输商）。运输商租船订舱，在国外装运港接货，按供货商的清单清点货物,发现问题通知业主以便处理。国内到货港指定为天津港、大连港。 运输商在承运过程中,对货物所采取的任何拆装行为须取得业主确认，在原包装受损时做出再包装，采取防潮、防锈、防腐等保护措施。 业主负责办理货物运输保险。货物发生货损时,运输商有义务提供索赔证据和协助业主向保险公司索赔。 发生战争（军演）及严重的暴乱、瘟疫、火灾、水灾、台风、海啸、火山喷发、地震等不可抗力事件，协议双方对此造成的损失不承担责任。 运输商将每批货物运抵交货地点后，提交运费付款文件，业主物流团队审核后付款。 货物运达延期1周, 每天按该批货物运费的0.5% 向神华业主支付违约金。货物运达延期2周,每天按该货物运费的1%向神华业主支付违约金。延期违约金总额不超过该批运费的35% 。 因履行协议发生争议,双方应首先通过友好协商解决。若协商不成，提交中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁，适用该委员会现行规则，仲裁地北京，该仲裁是终局性的。仲裁期间, 除提交仲裁的事项外, 协议继续履行。 案例四，神华煤直接液化项目从印度进口的气化炉和T-STAR反应器海运。两套气化炉和一套T-star反应器的进口合同使用价格术语为FOB孟买港，由神华业主负责海运。货物总重量4,154吨，总体积9,524立方米，总件数578件，其中65件大件。 业主按照《中华人民共和国海商法》[4]关于海上货物运输合同的规定和各方约定：业主的海运商确认海运发货由供货商的货代公司承办；供货商的货代公司确认提供情况更新，安排装船监督，开船五天内提交附照片的装船报告；装运港的装船滞期费由供货商货代向供货商收取；考虑到孟买港浮吊能力不足，船舶必须为重吊船；供货商在装船后第一时间向银行提交装船文件，以便业主及时办理船到天津港的清关；业主的海运商提前与天津港口联系，确保及时卸货。 2005年10月-2006年5月，全部六批海运安全完成，海运时间分别为15-23天，海运管理有利支持了项目建设进度。 3.1.2陆运管理。神华业主公开招标业主采购的进口货物国内段陆运，与中标运输商签订陆运协议，运输商以协议的固定价格自签约日起至项目完成期间提供陆运服务。 陆运各环节的管理要求和海运管理基本一致，要注意按步骤控制超限大件远距离运输的风险。 第一步确定运输路线。根据道路实地调查情况制定货物的最佳运输路线。天津港至神华煤直接液化项目现场运输路线：天津港——杨村——北京——张家口——呼和浩特——包头——东胜——伊金霍洛旗马家塔神华现场。 第二步制定货物配车方案。按照货物尺寸重量和道路情况配置车辆， 第三步控制运输时间。计划运输所用天数时，要充分考虑到沿途各种因素，如与路政、交警、各路段产权人及有关部门的协调，自然条件、跨线桥净空高度、道路桥梁、收费站宽度和高度、补偿、监护、临时措施和特殊装卸，以及军演、暴风雪、道路和桥梁损坏等情况的影响。 第四步安排港口接货。陆运接货地点为天津港/大连港，超限大件卸船时需要接运车辆开到泊位船边，采取车船直卸，车板接货，运输商配合港口和船方卸货。 第五步安排现场交货。提前协调和备妥项目现场进场道路和卸货场地，现场指定位置运输商车板上交货，EPC承包商负责现场卸车。 案例五，神华煤直接液化项目从印度进口的气化炉外壳11号筒节的陆运。2006年2月海运的第三批货物抵达天津港，总件数118件，其中的气化炉外壳11号筒节重达138吨，高度4.8米，而且是偏心异型货物。使用尼古拉桥式梁组合挂车，全车组由520马力的IVECO车头牵引，前后两个7尼古拉轴线板，搭载桥式和货物，将货物悬吊在桥式梁中，通过桥式可调节货物的运行高度以便通过途中的桥洞和急转弯，整个车组长59米，宽6.3米，正常运行高度5.10米，过桥洞时可降到4.85米，正常行驶时速20-30公里。运输前，业主的陆运商与天津市、北京市、河北省和内蒙古自治区四个省、市、自治区的交通管理部门进行了多次协商，就公路设施改造方案、护送方案和运输时间安排等达成一致。气化炉外壳11号筒节陆运历时十一天运抵内蒙古伊金霍洛旗马家塔神华项目现场。 3.1.3空陆联运管理。神华业主公开招标业主采购的进口货物国外段空运和国内段陆运，与中标的运输商签订空陆联运协议，运输商承以协议的固定价格自签约日起至项目完成期间提供空陆联运服务。 空陆联运各环节的管理要求和海、陆运基本一致。 空运特点在于时间要求紧和货物尺寸重量较小，运输商需要及时订舱和将运单、箱单及发票传真至业主，提供货物到达北京机场预计时间。货到北京机场完成清关后，安排合适车型将货物运到项目现场。 3.2 EPC承包商运输管理 EPC承包商采购的货物由EPC承包商负责运输，分成EPC承包商运输超限大件货物和EPC承包商运输普通货物。 3.2.1 EPC运输超限大件货物 EPC承包商负责选定运输商，编制超限大件运输计划，货物发运前45 天提交业主物流团队审核。运输计划的内容包括编制依据、大件货物重量尺寸和运输图、运输所用的天数、运输路线情况、主要障碍和解决方法、货物配车，以及运输商的人员配置、运输工具情况等、应对自然和人为因素突发状况的预案等。 业主物流团队根据实际情况，有必要时监控货物的装/卸作业和运输过程。 3.2.2 EPC运输普通货物 EPC承包商负责选定运输商，编制普通货物的运输计划，货物发运前45天提交业主物流团队审核。普通货物运输计划比超限大件运输计划的要求简单。 4.商检管理商检管理包括进口成套设备纳入法检、业主统一管理进口商检、商检费用和其他商检工作四项内容。 4.1进口成套设备纳入法检 根据国家进出口商品检验局颁布的《进口成套设备检验和监督管理实施细则》的规定，神华项目进口设备属于典型进口成套设备。 4.1.1《进口成套设备检验和监督管理实施细则》。1993年颁布的《进口成套设备检验和监督管理实施细则》[5]，第一章第二条：本细则所述的成套设备系指完整的生产线、成套装置设施。第一章第三条：一切进口成套设备都必须在合同约定的期限内进行检验。未经检验的成套设备、材料不准安装使用。 4.1.2神华项目进口设备属于进口成套设备。神华项目气化、空分和甲醇等装置的进口设备均是成套设备，所有进口设备及材料均向项目属地商检局申报商检。 4.2业主统一管理进口商检 业主物流团队监督引导EPC承包商报检、提交报检文件和报检联络。 4.2.1监督引导EPC承包商报检。业主统一管理进口商检工作，监督引导EPC承包商在进口货物抵达现场后向属地商检局报检和缴纳商检费用。 4.2.2提交报检文件。EPC承包商须提交商检局的报检文件包括：合同、发票、箱单、提单、许可证、输出国家或地区政府出具的检疫证书、熏蒸证书、入境货物调离通知单以及其他需要的文件和资料。 4.2.3报检联络工作。EPC承包商在现场配置一名报检联络人，其联络信息提交业主物流团队。承包商须及时报检，以免影响货物开箱检验和使用。 4.3商检费用 商检费用由报检费和检验检疫费组成。 4.3.1报检费。EPC承包商委托具备报验资质的报验行进行报检，向报检行缴纳报检费。报检费按票收取，一张报关单货物为一票。 4.3.2检验检疫费。检验检疫费的收款人为商检局。EPC承包商负责及时缴纳检验检疫费。检验检疫费按货值的千分之一点五收取。 4.4其他商检工作 其他商检工作由进口货物发生遗漏、短少和损坏和退运返修的商检工作组成。 4.4.1进口货物发生遗漏、短少和损坏的商检工作。EPC承包商应及时提出提赔申请和中英文对照的提赔报告，写明遗漏、短少和损坏的原因及和数量单位价格等信息，提请商检局进行检验和出具提赔证书。 4.4.2进口货物退运返修的商检工作。进口货物退运返修须由属地局出据商检证明。EPC承包商向商检局提交关于国外货物退运返修的原因。由于质量问题的退运，到商检局办理商品品质证明。不属于质量问题的退运，如按“暂时进出口”，需要到海关缴纳保证金，准备返修协议，先退运出口，修理后再返回进口。 5.协调管理 协调管理包括对采买工作的支持和协调超限大件货物进场两项内容。 5.1对采买工作的支持 对采买工作的支持由提供物流信息和审核合同物流条款组成。 5.1.1提供物流信息。业主物流团队向业主各装置采买人员提供港口和运输路线情况，以及财政、和海关政策信息。 5.1.2审核合同物流条款。业主物流团队审核合同物流条款以保证切实可行。 5.2协调超限大件货物进场 超限大件进场需要协调业主项目施工部和业主各装置项目组备妥大件进场道路和场地。 5.2.1协调业主项目施工部。各装置区外道路场地由业主项目施工部负责，业主物流团队提出大件进场对路宽、地面硬度、转弯半径和空中障碍的要求，协调施工部进行改造。 5.2.2协调业主各装置项目组。各装置区内道路场地由项目各装置EPC承包商负责，业主物流团队提出大件进场对路宽、地面硬度、转弯半径和空中障碍的要求，协调业主各装置项目组督促承包商进行改造。 6.结语 多项目物流一体化管理由五大模块组成，有效保证和支持了神华煤化工项目的安全、质量和进度。 物流一体化管理的目标是追求没有漏洞的最佳状态。发挥物流管理的专业优势，在项目建设初期介入。明确各装置EPC承包商承担的责任和费用范围。 物流一体化管理的基础是相关物流协议。海运、陆运和空陆联运协议通过公开招标产生。 物流一体化管理的关键是风险管控。委托专业大件物流公司进行实地道路调查，制定项目运输限界。重视更新和修改超限大件货物运输计划。派运输商技术负责人赴国外制造厂协调关键货物的运输包装和鞍座配置，确保运输任务稳妥完成。监督和引导EPC承包商及时向属地商检局报检和缴费。提前做好超限大件货物进场的协调工作。 参考文献： [1] 中华人民共和国交通部。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第一章第三条、2000年2月23日颁布。 [2] 中华人民共和国主席令第二十一号。《中华人民共和国招标投标法》第一章总则第三条（二）、1999年8月30日颁布。 [3] 中华人民共和国国务院令第613号。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第一章总则第二条、自2012年2月1日起施行。 [4] 中华人民共和国主席令（七届第64号）。《中华人民共和国海商法》第一章 总则第二条、1993年7月1日公布。 [5] 国家进出口商品检验局.《进口成套设备检验和监督管理实施细则》第一页第一章第二条和第三条、1993年3月9日颁布。商检管理包括进口成套设备纳入法检、业主统一管理进口商检、商检费用和其他商检工作四项内容。 4.1进口成套设备纳入法检 根据国家进出口商品检验局颁布的《进口成套设备检验和监督管理实施细则》的规定，神华项目进口设备属于典型进口成套设备。 4.1.1《进口成套设备检验和监督管理实施细则》。1993年颁布的《进口成套设备检验和监督管理实施细则》[5]，第一章第二条：本细则所述的成套设备系指完整的生产线、成套装置设施。第一章第三条：一切进口成套设备都必须在合同约定的期限内进行检验。未经检验的成套设备、材料不准安装使用。 4.1.2神华项目进口设备属于进口成套设备。神华项目气化、空分和甲醇等装置的进口设备均是成套设备，所有进口设备及材料均向项目属地商检局申报商检。 4.2业主统一管理进口商检 业主物流团队监督引导EPC承包商报检、提交报检文件和报检联络。 4.2.1监督引导EPC承包商报检。业主统一管理进口商检工作，监督引导EPC承包商在进口货物抵达现场后向属地商检局报检和缴纳商检费用。 4.2.2提交报检文件。EPC承包商须提交商检局的报检文件包括：合同、发票、箱单、提单、许可证、输出国家或地区政府出具的检疫证书、熏蒸证书、入境货物调离通知单以及其他需要的文件和资料。 4.2.3报检联络工作。EPC承包商在现场配置一名报检联络人，其联络信息提交业主物流团队。承包商须及时报检，以免影响货物开箱检验和使用。 4.3商检费用 商检费用由报检费和检验检疫费组成。 4.3.1报检费。EPC承包商委托具备报验资质的报验行进行报检，向报检行缴纳报检费。报检费按票收取，一张报关单货物为一票。 4.3.2检验检疫费。检验检疫费的收款人为商检局。EPC承包商负责及时缴纳检验检疫费。检验检疫费按货值的千分之一点五收取。 4.4其他商检工作 其他商检工作由进口货物发生遗漏、短少和损坏和退运返修的商检工作组成。 4.4.1进口货物发生遗漏、短少和损坏的商检工作。EPC承包商应及时提出提赔申请和中英文对照的提赔报告，写明遗漏、短少和损坏的原因及和数量单位价格等信息，提请商检局进行检验和出具提赔证书。 4.4.2进口货物退运返修的商检工作。进口货物退运返修须由属地局出据商检证明。EPC承包商向商检局提交关于国外货物退运返修的原因。由于质量问题的退运，到商检局办理商品品质证明。不属于质量问题的退运，如按“暂时进出口”，需要到海关缴纳保证金，准备返修协议，先退运出口，修理后再返回进口。 5.协调管理 协调管理包括对采买工作的支持和协调超限大件货物进场两项内容。 5.1对采买工作的支持 对采买工作的支持由提供物流信息和审核合同物流条款组成。 5.1.1提供物流信息。业主物流团队向业主各装置采买人员提供港口和运输路线情况，以及财政、和海关政策信息。 5.1.2审核合同物流条款。业主物流团队审核合同物流条款以保证切实可行。 5.2协调超限大件货物进场 超限大件进场需要协调业主项目施工部和业主各装置项目组备妥大件进场道路和场地。 5.2.1协调业主项目施工部。各装置区外道路场地由业主项目施工部负责，业主物流团队提出大件进场对路宽、地面硬度、转弯半径和空中障碍的要求，协调施工部进行改造。 5.2.2协调业主各装置项目组。各装置区内道路场地由项目各装置EPC承包商负责，业主物流团队提出大件进场对路宽、地面硬度、转弯半径和空中障碍的要求，协调业主各装置项目组督促承包商进行改造。 6.结语 多项目物流一体化管理由五大模块组成，有效保证和支持了神华煤化工项目的安全、质量和进度。 物流一体化管理的目标是追求没有漏洞的最佳状态。发挥物流管理的专业优势，在项目建设初期介入。明确各装置EPC承包商承担的责任和费用范围。 物流一体化管理的基础是相关物流协议。海运、陆运和空陆联运协议通过公开招标产生。 物流一体化管理的关键是风险管控。委托专业大件物流公司进行实地道路调查，制定项目运输限界。重视更新和修改超限大件货物运输计划。派运输商技术负责人赴国外制造厂协调关键货物的运输包装和鞍座配置，确保运输任务稳妥完成。监督和引导EPC承包商及时向属地商检局报检和缴费。提前做好超限大件货物进场的协调工作。 参考文献： [1] 中华人民共和国交通部。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第一章第三条、2000年2月23日颁布。 [2] 中华人民共和国主席令第二十一号。《中华人民共和国招标投标法》第一章总则第三条（二）、1999年8月30日颁布。 [3] 中华人民共和国国务院令第613号。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第一章总则第二条、自2012年2月1日起施行。 [4] 中华人民共和国主席令（七届第64号）。《中华人民共和国海商法》第一章 总则第二条、1993年7月1日公布。 [5] 国家进出口商品检验局.《进口成套设备检验和监督管理实施细则》第一页第一章第二条和第三条、1993年3月9日颁布。商检管理包括进口成套设备纳入法检、业主统一管理进口商检、商检费用和其他商检工作四项内容。 4.1进口成套设备纳入法检 根据国家进出口商品检验局颁布的《进口成套设备检验和监督管理实施细则》的规定，神华项目进口设备属于典型进口成套设备。 4.1.1《进口成套设备检验和监督管理实施细则》。1993年颁布的《进口成套设备检验和监督管理实施细则》[5]，第一章第二条：本细则所述的成套设备系指完整的生产线、成套装置设施。第一章第三条：一切进口成套设备都必须在合同约定的期限内进行检验。未经检验的成套设备、材料不准安装使用。 4.1.2神华项目进口设备属于进口成套设备。神华项目气化、空分和甲醇等装置的进口设备均是成套设备，所有进口设备及材料均向项目属地商检局申报商检。 4.2业主统一管理进口商检 业主物流团队监督引导EPC承包商报检、提交报检文件和报检联络。 4.2.1监督引导EPC承包商报检。业主统一管理进口商检工作，监督引导EPC承包商在进口货物抵达现场后向属地商检局报检和缴纳商检费用。 4.2.2提交报检文件。EPC承包商须提交商检局的报检文件包括：合同、发票、箱单、提单、许可证、输出国家或地区政府出具的检疫证书、熏蒸证书、入境货物调离通知单以及其他需要的文件和资料。 4.2.3报检联络工作。EPC承包商在现场配置一名报检联络人，其联络信息提交业主物流团队。承包商须及时报检，以免影响货物开箱检验和使用。 4.3商检费用 商检费用由报检费和检验检疫费组成。 4.3.1报检费。EPC承包商委托具备报验资质的报验行进行报检，向报检行缴纳报检费。报检费按票收取，一张报关单货物为一票。 4.3.2检验检疫费。检验检疫费的收款人为商检局。EPC承包商负责及时缴纳检验检疫费。检验检疫费按货值的千分之一点五收取。 4.4其他商检工作 其他商检工作由进口货物发生遗漏、短少和损坏和退运返修的商检工作组成。 4.4.1进口货物发生遗漏、短少和损坏的商检工作。EPC承包商应及时提出提赔申请和中英文对照的提赔报告，写明遗漏、短少和损坏的原因及和数量单位价格等信息，提请商检局进行检验和出具提赔证书。 4.4.2进口货物退运返修的商检工作。进口货物退运返修须由属地局出据商检证明。EPC承包商向商检局提交关于国外货物退运返修的原因。由于质量问题的退运，到商检局办理商品品质证明。不属于质量问题的退运，如按“暂时进出口”，需要到海关缴纳保证金，准备返修协议，先退运出口，修理后再返回进口。 5.协调管理 协调管理包括对采买工作的支持和协调超限大件货物进场两项内容。 5.1对采买工作的支持 对采买工作的支持由提供物流信息和审核合同物流条款组成。 5.1.1提供物流信息。业主物流团队向业主各装置采买人员提供港口和运输路线情况，以及财政、和海关政策信息。 5.1.2审核合同物流条款。业主物流团队审核合同物流条款以保证切实可行。 5.2协调超限大件货物进场 超限大件进场需要协调业主项目施工部和业主各装置项目组备妥大件进场道路和场地。 5.2.1协调业主项目施工部。各装置区外道路场地由业主项目施工部负责，业主物流团队提出大件进场对路宽、地面硬度、转弯半径和空中障碍的要求，协调施工部进行改造。 5.2.2协调业主各装置项目组。各装置区内道路场地由项目各装置EPC承包商负责，业主物流团队提出大件进场对路宽、地面硬度、转弯半径和空中障碍的要求，协调业主各装置项目组督促承包商进行改造。 6.结语 多项目物流一体化管理由五大模块组成，有效保证和支持了神华煤化工项目的安全、质量和进度。 物流一体化管理的目标是追求没有漏洞的最佳状态。发挥物流管理的专业优势，在项目建设初期介入。明确各装置EPC承包商承担的责任和费用范围。 物流一体化管理的基础是相关物流协议。海运、陆运和空陆联运协议通过公开招标产生。 物流一体化管理的关键是风险管控。委托专业大件物流公司进行实地道路调查，制定项目运输限界。重视更新和修改超限大件货物运输计划。派运输商技术负责人赴国外制造厂协调关键货物的运输包装和鞍座配置，确保运输任务稳妥完成。监督和引导EPC承包商及时向属地商检局报检和缴费。提前做好超限大件货物进场的协调工作。 参考文献： [1] 中华人民共和国交通部。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第一章第三条、2000年2月23日颁布。 [2] 中华人民共和国主席令第二十一号。《中华人民共和国招标投标法》第一章总则第三条（二）、1999年8月30日颁布。 [3] 中华人民共和国国务院令第613号。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第一章总则第二条、自2012年2月1日起施行。 [4] 中华人民共和国主席令（七届第64号）。《中华人民共和国海商法》第一章 总则第二条、1993年7月1日公布。 [5] 国家进出口商品检验局.《进口成套设备检验和监督管理实施细则》第一页第一章第二条和第三条、1993年3月9日颁布。 |
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