| 标题 | 检察机关提前防范职务犯罪工作浅析 |
| 范文 | 李娜 摘要：各级检察机关一直致力于职务犯罪预防工作，但基于多种原因，当前检察机关职务犯罪预防形势依然严峻，在实际工作中存在诸多问题，因此，正确选择职务犯罪预防的科学路径，探索职务犯罪预防专业化的道路是今后检察机关职务犯罪预防的必然趋势。 关键词：检察机关 预防 犯罪 犯罪预防远比惩治重要和有效，这是古今中外的普遍共识。我们党和国家一直注重犯罪预防工作，尤其在职务犯罪预防方面，一直将职务犯罪预防作为惩治和预防腐败体系的重要组成部分。因此预防犯罪对于检察机关来说，意义重大。 1.清醒认识检察机关职务犯罪预防工作形势 对于当前检察机关职务犯罪预防的工作形势可以从目前检察机关职务犯罪预防的社会评价和工作要求的差距中很清晰地得出结论。目前检察机关职务犯罪预防的社会评价可以用三个层次的评价来体现：第一层次，党中央的态度。从党中央的判断中可以看出，提出了职务犯罪预防领域的“二律背反”现象，既对过去职务犯罪预防工作进行了肯定，同时又对今后预防职务犯罪工作提出了更高要求。第二层次，民众的态度。根据北京市人民检察院职务犯罪预防处在北京市职务犯罪预防网进行“对检察机关与有关行业和领域联手开展职务犯罪预防工作调查结果看，对于民众参与程度相对较高的首都仅有316人参与调查，可见，多数民众对检察机关职务犯罪预防工作不关心，甚至不了解；即便在少数的参与者中支持率不到50%，足见检察机关职务犯罪预防在民众中的影响力。以上二个层次基本可以体现目前检察机关职务犯罪预防的认可度。 2.深刻剖析检察机关职务犯罪预防工作存在的问题 2.1社会化预防流于形式，收效甚微 在职务犯罪预防社会化格局的要求下，各地检察机关相继建立了 “党委统一领导，各级国家机关、人民团体、国有企事业单位各负其责，检察、监察和审计机关监督指导，社会各界共同参与”全社会的社会化预防大格局。格局构建理念是先进的，关键在于缺乏落实机制。在实践中，社会化预防大格局的工作方式大多仅限于最多每年一次的联席会，这和本身具有“预防协会”的检察机关内部预防工作方式有重合之处，至于社会化预防的第二种方式网络预防，但因网络预防前提需要网络信息的互连互通，这必然要求较高的技术支持和交易成本，目前只有在经济发达的部分地区能够逐步开展，其他地区仅限局部的互通，即便实现信息的互通，但基于保密的工作要求，也不可能全部实现信息公开，因此其预防功能也大打折扣。 2.2检察机关内部预防机制障碍，进展缓慢 2.2.1预防机构设置不科学，直接影响预防工作的效率。目前，检察机关预防职务犯罪工作机构存在设置不统一、不合理的问题。部分基层院职务犯罪预防部门并没有成为独立的内设机构，有的将其归入反贪局管理，将反贪局内务与预防工作合一；还有的放在办公室、研究室等部门或者与其他部门合署办公。即便在独立设置了预防部门的最高检及省、市级院的职务犯罪预防部门也没有按照业务需求进一步进行职能划分。预防机构的设置不统一既不利于上下级之间开展工作，也不利于预防工作的专业化建设，直接工作效率。 2.2.2预防部门人员配置力量薄弱，直接影响预防工作力度。基于对预防部门“边缘处（科）室”的不当认知，许多地方的预防部门成了养老部门，除了部门负责人之外，很少配有具有法律职业资格的检察人员。事实上职务犯罪预防工作具有较强的专业性，职务犯罪预防人员不仅要精通法律，还应熟悉各行业的专业知识。 2.2.3预防工作评价体系设置不科学，直接影响预防工作的平衡发展。高检院在公布预防部门主要业务之后，随即公布考核标准，省、市两级据此分别指定对下级院的考核标准，其业务指标及权重配置上几乎相同，但基于不同级别预防力量的差距，又基于投入与产出的对比，多数基层院和市级院都会选择较容易从事的预防工作开展，而对于相对要求较高的专业的预防调查和预防咨询等都开展甚少，致使这两项业务形同虚设。 3.职务犯罪预防的专业化 职务犯罪预防的专业化是检察职业化的一部分，其主要应当包含以下方面： 3.1预防业务设置层级化 基于预防业务的开展对检察机关软、硬件的要求不同，检察机关应当“量体裁衣”，不同级别设置不同业务，至少业务重点设置不同。 3.2预防机构设置专门化 针对预防业务的层级化，预防机构也设置对应的专门化的机构。基层检察院应当设置预防科，确实没有条件设立的地方，应当有专人负责预防工作；市级检察院应当设置预防处，省级及最高人民检察院可以设立职务犯罪预防局，下设预防咨询处、预防技术处等即便不设局也应当分设业务处。 3.3预防人员配备专业化 由于职务犯罪预防工作涉及各个行业和领域，预防意见既要有法律属性，还要与各个行业和领域的工作性质相符合，预防建议还要有专业性，这就要求在预防工作人员的配备上注重具有较强的综合素质。要将政治素质过硬、政策理论水平较高和综合能力较强的人员充实到职务犯罪预防组织中去，并通过教育培训不断提升其业务水平。 参考文献： [1]郑贤高.浅议检察机关纪检监察工作的重要性及完善[J].法制与经济（中旬刊）. 2010（6）. [2]许道敏.发展预防工作，提升法律监督能力[J].国家检察官学院学报. 2005（4）. |
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