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标题 高校采用BOT融资模式的SWOT分析
范文 王春花

摘要：本文着力分析了我国高校后勤基础设施建设中采用BOT融资模式的优势、劣势、机会和威胁，同时就匹配出的四大战略进行分析选取。
关键词：高校融资 BOT融资模式 SWOT
近年来，高校的扩招，对高效的基础建设提出新的要求。而仅靠国家投资无异于杯水车薪，难以满足持续发展的要求。BOT作为政府引进非官方资本加快基础设施建设的一种投融资方式，逐渐被用于高校后勤基础设施的建设中。为了更好的发挥BOT融资模式在高校后勤基础建设中的应用，本文特对其进行了SWOT分析。
1.运用SWOT分析法对高校后勤基础设施建设中采用BOT融资模式进行分析
1.1优势
1.1.1拓宽高校融资渠道，弥补财政投入不足。高校后勤基础设施的建设需要花费大量资金，长期以来，财政拨款是我国高等教育主要的经费来源。将BOT融资方式引入高校后勤基础设施建设中，可以鼓励私人投资，借助金融机构，将社会闲散资金吸引到高等教育上，大大丰富了高校融资渠道。在一定程度上，也弥补了财政的投入不足，缓解政府的负担。
1.1.2适度转移风险。传统的后勤基础设施的建设，高校需单独承担所有风险。采用BOT方式，高校在不失办学自主权的前提下，利用社会闲散资金进行后勤基础设施的建设，既可把项目融资的所有责任都转移到承包商身上，又将经营风险部分地转嫁给了投资者， 从而降低了经营风险。
1.2劣势
1.2.1高校控制力下降，师生利益难得到保障。引用BOT的融资方式，项目公司将全面负责高校后勤基础设施的项目，高校只能作为一般的监督者，这很大的减弱了高校对项目的影响力和控制力。另外，项目公司要获得一定的回报和利润，就必然对产品和服务的定价高于原学校的定价，这样广大师生恐怕很难得到优质服务，其利益定会受到损害。
1.2.2经营周期长，突变风险加剧。BOT融资项目的经营周期时间跨度较大。在这几年的时间了，不可控因素很多，学校的话语权很低，项目公司遇到不可解决的问题时，危机无疑的转嫁给高校，高校将难以应对。
1.3机会
1.3.1有利的国家宏观政策。《中国教育改革和发展纲要》中提到“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生费用、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。”这一政策的出台，无疑为高校引进BOT融资模式提供了政策依据，保证其的顺利发展。
1.3.2高校建设的融资需求。高校的扩招突显其后勤基础设施的不足，仅仅依靠国家财政难以解决问题。BOT融资模式，将社会的闲散资金聚集，用于高校后勤基础设施建设，极大地缓解了高校的这一紧迫需求。
1.4威胁
1.4.1有关BOT的法律不完善。BOT作为一种新的融资模式，涉及的政策性问题很多。但是，目前我国相关与此的法律比较少且零散，很难找到规范系统的法规性文件。因此，面对许多BOT问题，各方争议颇多，阻碍了项目的进一步实施。
1.4.2BOT管理体制不健全。BOT的实施不仅面临着法规性文件支持不足的问题，还将应对管理部门的重叠或某一管理职能缺失的难题。目前，并没有划定明确管理BOT融资问题的部门，许多融资中出现的问题无法得到有效的解决。这不仅阻碍了高校后勤设施的建设，还打击了融资者的信心，扼杀新融资模式的发展性。
1.4.3BOT人才匮乏。BOT融资模式是一种新的探索，需要专业人士的指导。这种专业人士需要具备多学科知识，包括经济、管理、法律等。因为，面临的项目是复杂的、涉及层多的，从最初的合作谈判到中间的风险把控，到最后属权的交接，各领域的知识都将涉及，这注定了要求BOT融资人士的知识面即宽有广。当前，我国这方面的人才比较稀缺，这在一定程度上限制了BOT融资模式的应用。
2.SWOT矩阵的建立
通过以上的分析，笔者构建出SWOT矩阵，见下图。
通过以上的分析，得出将BOT融资模式引入我国高校后勤基础设施建设中是可行的，同时也是未来发展的方向。尽管，BOT很复杂，项目组面临许多问题，但终归是利大于弊。我们需要做的就是坚定方向，弥补不足，发展条件，更加成熟的利用这种模式，挖掘BOT融资在高校后勤基础设施建设中利用的闪光点。
参考文献：
[1]郑亮，周直.我国公共工程推行PFI融资模式的SWOT分析与对策研究[J].基建优化，2006（4）.
[2]李春玲，张玉清.对基础设施建设中引入BOT方式的探讨.当代财经.2001（6）.
[3]王震.我国高校应用PFI融资模式的探索[J].山西财经大学学报，2006（6）.
[4]岳锋利.BOT项目的风险分析与防范策略[J].现代管理科学，2004（11）∶69-70.
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更新时间：2025/3/22 15:19:27