| 标题 | 有效预防公职人员职务犯罪的思考 |
| 范文 | 刘淑峰 摘要：本文分析了我国现阶段公职人员职务犯罪的主要原因，提出了有效预防公职人员职务犯罪的几点措施：筑牢思想防线；推进体制创新；深化监督制约；坚持惩防并举；加强国际合作。 关键词：有效预防 职务犯罪 全面推进惩治和预防腐败体系建设，是十八届三中全会作出的重要部署。在我国现阶段，职务犯罪是广大人民群众反响最强烈的腐败问题，是全面建成小康社会和全面深化改革的最大障碍。因此，新形势下如何有效预防公职人员职务犯罪是我们必须积极探索的重大课题。 1.公职人员职务犯罪的原因分析 职务犯罪是社会经济文化发展到一定程度，伴随着公共权力的产生而产生的一种新型犯罪形式。职务犯罪的产生既与人的主观认识有关，又受社会环境的影响。在我国，公职人员职务犯罪的主要原因有下列方面： 1.1道德防线溃败 特权思想作祟 在世情、党情、国情发生深刻变化的新形势下， 一些公职人员面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，道德防线溃败了，正确的政治方向迷失了，纯洁的党性丧失了，为人民服务的宗旨缺失了。他们特权思想作祟，视“权为民所用、情为民所系、利为民所谋"为耳旁风，私欲膨胀、权力寻租，最终走上腐化堕落之路。 1.2法制观念淡薄 自律意识缺乏 现阶段，一些公职人员精神文化空虚，政治素质低下，法制观念不强，自律意识较差。他们无视党纪国法，无视组织纪律，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的影响下，世界观畸变、人生观扭曲、价值观错位；在经济利益的驱动下，官商勾结、中饱私囊，行为严重失控，最终受到法律的严厉制裁。 1.3体制不够完善 机制不够健全 体制改革为党和国家注入了新的活力，但也给少数公职人员带来了犯罪之机。有的单位，制度不健全，无章可循；有的单位，有章不循、违章不究；有的单位，制度形同摆设，可操作性差。制度漏洞大，空隙多，必然引发职务犯罪。 体制不完善、机制不健全，为公职人员提供了滋生腐败的温床。在经济文化落后地区，体制机制方面的缺陷助长了一些公职人员的不良作风，他们官气十足，无视群众利益，对待办事群众持“冷、硬、横、推”的野蛮态度；同时体制机制方面的缺陷也助长了一些不良社会风气，“走后门要行贿，办正事须送礼”的社会活动“潜规则”在老百姓头脑中根深蒂固，干部向群众“吃、拿、卡、要”被视为天经地义。一些公职人员就是在这样的社会环境下，萌生了“不见兔子不撒鹰”的不作为想法，滋长了“给了好处乱办事”的乱作为做法，不知不觉陷入了犯罪的深渊。 1.4权力高度集中 监管严重缺失 权力高度集中，给一些公职人员提供了腐败的条件。权力是把双刃剑，它既可以服务于公共利益，也可以满足一己私利；既能使人高尚，也能使人堕落。权力过于集中，会使一些大权在握者独断专行，滥用职权，易引发权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行经。 监督管理缺失，给一些公职人员提供了犯罪的空间。一些资金密集部门长期私设小金库，单列“账外账”；一些垄断行业“一把手”和财会人员“团结一致向钱看”，利益共存、公款私吞；一些规模较小的单位会计、出纳、保管一人兼职，账务不公开；更有甚者是一些监督机关，监督效能特差，对上级不敢监督、对同级不愿监督、对下级不善监督。正是由于失去了有效的监督和制约，一些有权者才走上了犯罪歧途。 1.5廉政法制不健全 打击力度不够大 我国廉政法制建设，目前总体来看仍然滞后于客观现实的需要。最明显的表现是廉政法制不健全。比如，官员财产申报，这是社会公众合法参政、有效监督政府的一条重要途径和载体，可我国民生所期、形势所趋的官员财产申报公示制度至今未有实质性突破；我国一直在酝酿制定的《廉政法》、《反贪污贿赂法》等廉政法律法规至今也未正式出台。 职务犯罪打击力度不够大。其一、少数执法人员对法律界限把握不准或者在地方政府的行政干预下办案，导致了一些职务犯罪案件的办案结果违背了法律的准则和公平原则，判决千差万别，与社会民众的期望反差较大；其二、我国现有的廉政法律中，个别法规立法粗疏，使一些职务犯罪分子逃脱了更为严厉的制裁；其三、多年来打“苍蝇”的多，打“老虎”的少，判缓刑的多，判实刑的少，判重刑的更少。由于职务犯罪打击不严，惩处不力，在社会上没有始终形成严惩腐败的高压态势和震慑威力，因而滋长了一些公职人员以身试法的侥幸心理。 2.有效预防公职人员职务犯罪的几点措施 预防职务犯罪是一项复杂的社会系统工程，它需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，需要通过教育的、机制的、体制的、法律的等多种手段和途径进行综合治理。 2.1筑牢拒腐防变的思想防线是有效预防职务犯罪的治本之策 预防公职人员职务犯罪，教育是基础。当一个人的思想防线摧毁后，道德滑坡、行为腐败就会成为必然，因此，有效预防职务犯罪必须先筑牢拒腐防变的思想防线，铲除公职人员“自身霉变”的土壤。 一要深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，让党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；二要加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，增强干部廉洁从政意识；三要加强警示教育，经常组织干部到监狱、劳改场所、双规地点等警示教育基地进行参观、学习，通过现场参观、“现身说法”感受腐败的危害，通过剖析违纪违法案件，触动心灵深处，筑牢廉洁自律“防火墙”；四要加强文化引领，以“文”化人，大力开展廉政文化创建活动，培育良好的民风社风，形成拒腐防变的合力，夯实拒腐防变的思想道德根基。 2.2推进体制创新是有效预防职务犯罪的根本保证 预防公职人员职务犯罪，制度是保证。十八届三中全会提出，要加强反腐败体制机制创新和制度保障。有效预防职务犯罪必须深化体制改革，推进制度创新，铲除滋生贿赂犯罪的土壤。 |
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