| 标题 | 当前中国公务员培训优势及发展方向 |
| 范文 | 丰俊功 摘要：加强公务员队伍培训是提高公务员队伍素质和能力的关键环节，公务员队伍培训在培训理念、分类分级培训、培训内容等方面取得了长足进步，但仍需不断探索：增强公务员培训理念和内容的与时俱进性；提高公务员个体核心竞争力的培训；构建公务员经验共享机制；推行公务员个性化和差异化培训。 关键词：公务员 培训 改革方向 1.公务员队伍的培训理念优势 公务员队伍的培训理念围绕能力建设，强调履行岗位职责所需的能力和素质，注重公共服务对公务员素质能力提出的要求和公务员自身发展的内在需求，为构建公务员能力培训内容框架确定了指导思想。 1.1基于分类分级分岗理念的培训 分类分级分岗培训需结合不同层次、不同类别和不同的岗位职责要求进行培训，分类培训包括根据内容分类培训和根据行业分类培训等。分级培训是指对担任不同层次职务的公务员实施各有侧重的培训；分岗培训则是根据公务员的不同岗位进行的培训。 1.2基于胜任力理念的培训 胜任力培训是根据组织需求、公务员的岗位需求和公务员自身的能力需求来提升公务员的能力，使公务员能够胜任本职工作。基于胜任力培训理念根据胜任力的理念展开培训，可以突出培训重点，有针对性地选择公务员的培训内容。 1.3基于能力建设理念的培训 能力建设是在根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点进行的素质和能力培训。各地方政府、部门和单位根据自身的实际情况，制定了不同的公务员能力培训计划，形成了不同特色的培训方案。比如，旨在提高新录用公务员适应机关工作能力的初任培训；提高公务员胜任领导工作能力的任职培训；提高公务员业务工作能力的在职培训。 1.4基于执行力理念的培训 公务员的胜任力和能力建设最终要落脚于执行力，它可以提高公务员理解政府法律法规精神实质的能力，更加明确的掌握部门和上级的意图，掌握公众的需求，提高贯彻执行各项政策的效率和工作质量。因此，基于执行力理念的培训可以提高公务员的公务执行能力，强化公务员执行意识，提高执行素质和改进执行方式，是实现政府执行力的重要途径。 2.公务员队伍培训的分类分级精细化 公务员分类培训是指对不同职位类别的公务员实施不同的培训。按照公务员职位的性质、系统、内容和培训种类的不同，可以分为不同形式的培训。比如根据内容分类，可以分为政治理论培训、能力建设培训、公共管理核心内容培训、对口培训和学历学位教育培训等；根据行业分类，比如林业、农业、电力等公共部门的公务员培训。根据培训的种类分类，可以分为专项性培训、综合性培训和菜单式培训等。 公务员分级培训是一种基于行政层级的培训，是指对担任不同层次职务的公务员实施各有侧重的培训。例如，对担任省部级领导职务和担任司局级领导职务的公务员分别进行培训。也包括对担任领导职务和担任非领导职务的公务员实施有所区别的培训。公务员的分级培训还可以分为基层公务员培训、新录用公务员的培训和晋升领导职务公务员的培训、科级公务员培训和处级公务员培训。 公务员的分岗培训包括针对行政执法类岗位的培训、综合管理类岗位的培训、专业技术类公务员的培训、窗口类公务员培训、乡镇公务员培训和街道公务员培训等。不同职位类别的公务员的工作性质、特点不同，培训也应该不同。例如，对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。 3.公务员队伍培训的内容构成丰富化 培训的共性内容包括政治型知识、工作能力的系统化知识和专业能力提升的知识。其中，政治型知识是指对公务员在工作过程中应掌握的基本知识和基本技能展开培训，比如政治理论培训中的职业道德、党性教育、理想信念、廉洁从政、行为规范等培训，学历学位培训中的电子政务、普通话、外语等基本技能培训。这些知识和技能可以使公务员适应基本的工作要求。工作能力的系统化知识是指公务员在工作过程中，对一些专业知识和技能需要进行系统化梳理，从而能更好的胜任本职工作的培训，比如公共管理核心内容培训中的公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理、公文写作、公共安全与应急管理等知识，很多公务员在工作之前并未学习过相关专业知识，但在实践中却与之密切相关。专业能力的提升知识是指公务员在不同职位、层级和岗位的工作中所需要的专业能力不同的能力培训，比如在乡镇公务员和街道公务员的培训中，不断提高执行政策、服务群众、依法办事、社会管理等本领。领导干部培训中开设领导干部角色转换和行政领导力课程。 培训的个性内容则根据公务员职位性质、系统和地域、公务员的层级和岗位职责的不同而不同。基于公务员职位性质的培训是按照职位性质和特点，公务员培训可以分为行政执法类、综合管理类、专业技术类、窗口类公务员、乡镇公务员和街道公务员培训等。因为每种性质的岗位具有不同的性质，因此在进行培训时根据工作性质进行的针对性培训较为普遍。基于系统和地域展开培训则是根据自身的特色展开培训，比如公安、海关、税务、工商、质检等执法系统部门的培训。基于公务员所处的不同行政层级展开培训则是根据行政层级不同，对处级公务员、科级公务员分别展开培训。对领导职务公务员和非领导职务公务员展开培训等。 4.中国公务员队伍培训的改革方向及有益探索 加强公务员培训是提高公务员队伍素质和能力的关键环节，虽然存在诸多问题，但是公务员培训的基本框架已经建立起来。为了建设一支高素质的公务员队伍，在应根据具体实际情况对培训观念、工作思路、培训管理、培训内容、培训方法和培训方式进行创新，推进公务员培训的科学化、规范化和制度化。 4.1增强公务员培训理念和内容的与时俱进性 公务员的培训理念和内容决定公务员获取知识水平和能力的高低，随着科学技术的应用，环保的理念已经深入人心，低碳办公成为政府机关工作的重要内容。随着电子政务的广泛应用，办公自动化也已经成为一种习惯，因此增强公务员的环保理念和内容的与时俱进可以使公务员培训更具实用性。 4.2提高公务员个体核心竞争力与利益相关性的培训 每个公务员都具有自身的个性，其职业发展规划也不同，但是公务员个体最关心的是个体的核心竞争力，如果培训的内容有助于公务员个体核心竞争力的提高，势必会大幅度增强公务员培新的热情和积极性，因此，增强公务员个体培训利益的相关性将是未来公务员培训研究的一个重要方向。 4.3构建公务员经验共享机制 公务员的能力提升和经验增长不仅可以通过培训获得，也可以通过学习同行经验完成，因此，在同一部门相同岗位中，通过经验共享可以节约培训成本，但却能够有效的提高公务员的能力和素质。比如设立学徒制或者导师制，或是以挂职锻炼培训的方式，将公务员选派到基层组织和单位进行实践锻炼，可以有效获取实际工作经验。 4.4推行公务员个性化和差异化培训 公务员的培训不仅是根据组织需求和工作任务需求的展开的，关键是要与个体需求结合起来，培训的个体需求是培训有效性的重要动力，也是提高公务员积极性的重要渠道。因此，按照公务员个性化、差别化的培训需求，定期公布专题讲座等培训项目和相关要求，鼓励公务员利用业余时间自主选择参加培训，即在考虑培训的组织需求、工作任务需求的同时，也应考虑到个体的培训需求。 参考文献 [1]宁宁.论公务员培训的创新[J]. 北京：中国行政管理. 2007（11）. [2]宋斌，郝翔.公务员培训链模型与能力建设初探[J]. 北京：中国行政管理.2008 （11） . [3]胡实秋.我国公务员培训存在的主要问题与对策探讨[J]. 理论界. 2007 （3） . |
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