| 标题 | 我国农村集体土地使用权管理现状初探 |
| 范文 | 裴向伟 陈霞 摘要： 我国农村集体土地使用权的管理对于现代化的土地建设工作来讲有着关键性的价值和作用，深入的对相关工作进行探讨，将有助于促进管理效益的提高。文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的分析了农村集体土地管理和使用权当中存在的一系列问题，针对地方政府滥用、农村集体土地管理混乱等情况进行了细致的研究，同时对后期的改进方案和基本的工作对策进行了深入的研究，旨在不断促进农村集体土地管理效益的提升，完善使用权的相关制度和体系。 关键词：农村集体土地 使用权 管理制度 研究分析 自从我国上个世纪八十年代开始，逐步的施行农村集体土地等制度以来，一些国有的土地陆续的流入至市场之中。同时我国以此为基础建立起了相应的农村集体土地有偿使用制度，对于整个社会和经济的发展起到了巨大的推动作用，但是在农村之中，相关土地的使用制度改革却出现了滞后的情况，这一点对于当前的建设发展是不小的影响。在今后的新农村建设工作之中，如何针对传统的农村集体土地管理和使用权进行规范，对土地的流转进行一定的控制，并且以此来提升土地的使用效率，将对改革起到非常重要的促进作用。另外，通过对农村集体土地使用权的完善和健全，将全面促进和谐社会的建设，对于我国农村居民实现小康生活也有着重要的影响。所以，还应当加强对现状的分析，加强对改革途径的探讨。 1. 我国农村集体土地使用权管理现状及问题分析 针对当前的管理现状进行分析将有助于完善后期的工作并且为方案政策的制定奠定坚实的基础。我国国务院在2004年出台了相关的深化土地管理改革制度方案，在其中第一次明确的提出了在农村以及集镇的建设之中，农民集体所有的建设土地使用权可以依照法案来进行流转。虽然我国农村的土地流转现象相当的普遍，但是在实践的工作中却出现了使用征地程序不规范、操作不科学以及应用的程度不合理等现象，导致时常会出现违规用地以及农民用地权益受损等情况出现。另外一个角度，由于我国现阶段所施行的农村集体土地制度对于被征的土地补偿标准方面还存在有巨大的缺陷，尤其是对被征土地居民的住房安置等问题这一方面，存在有非常大的隐患，导致许多农民在农村集体土地的流转过程之中价格的随意性较大，征地的价格普遍偏低，同时在部分地区还存在有农村集体土地征地被政府所垄断的现象，损害农民权益的情况可谓是频繁的发生。所以，还应当对上述严重的问题加以控制，以避免存在隐患的现象。 另外一个层面，我国农村之中当前的宅基地管理存在有混乱的现象，具体的表现形式是农村宅基地的布局不合理并且分布相当的松散，在很大程度之上浪费了我国目前宝贵的土地资源。许多城市的居民长期居住在城市之中，但是其农村的老住宅依然存在，几乎成了荒芜的状态，同时不少农民在农村中有多处宅基地，很大程度上对我国当前用地面积紧张的情况形成了影响。随着我国目前经济的飞速发展和建设，大量的农村居民进入至城市之中，导致大面积的宅基地出现荒芜的情况，所以在今后如何针对上述问题进行解决，将是工作的核心环节。 2. 我国农村集体土地使用权管理对策 根据上文针对我国当前农村集体土地使用权管理的现状以及存在的基本问题进行细致的分析，可以明确在农村集体土地的使用权管理过程之中存在有制度不完善以及管理过程违规等现象。所以，在今后的土地管理工作之中，还应当很好的兼顾双方的利益，避免农民的权益受到损害的现象发生，避免农民因此而对地方政府产生不信任的情况。相关的改革应当从规定基本的农村集体土地使用权制度开始，对于各大地方政府来讲，也应当严格的依照我国既定的法规和政策方案来办事，健全我国农村宅基地的管理制度，全面的促进管理项目的发展。 首先，应当严格的规定相关农村集体土地管理制度，在农村内部成立相关的建立委员会，对传统和现有的制度加以完善，并且加强对征地程序的审批，对征地的过程进行严格的审查，以此来不断的规范管理制度，坚决的用户农村居民的权益，使得相关土地资源的管理可以变得更加透明化、公开化和公平化。此外，在地方政府的办事过程当中应当严格的依照我国制定的法案和规定地方政府应当自觉的维护政府形象，相关工作人员和党员干部则应当认真的学习且贯彻执行相关制度，提升农村干部的政治觉悟性和工作作风，真正做到依法办事。最后，在宅基地的建设和管理过程当中应当时刻的保持发展性的眼光，逐步的完善我国现有的农村宅基地的建设和用地管理制度，结合农村现有的发展建设状况，以此来制定出详细的总体规划方案，对于宅基地的面积，应当适当的缩小，并且确保其布局的合理性，在节省了土地资源的基础之上保证当地人的居住舒适性。对于一些限制的宅基地则应当按照有偿、自愿以及合法的形式进行转让，保证我国公共建设事业的不断增强。 3. 结束语 综上所述，根据对我国农村集体土地使用权管理进行综合性的分析，同时对后期的改进方案和基本的工作对策进行了深入的研究，旨在不断促进农村集体土地管理效益的提升，完善使用权的相关制度和体系。 参考文献： [1]国务院办公厅下发通知：严格执行有关农村集体建设用地法律和政策[J]. 新农村. 2008（2） [2]许发圣.土地承包经营权不等于集体土地使用权——与《颁发土地使用证，是行政确权不是行政许可》一文商榷[J]. 中国土地. 2006（12） [3]马振华.“土地新政”水落石未出[J]. 农村工作通讯. 2005（12） |
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