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标题 高校工会维权机制探讨
范文 颜红
摘要:维护教职工权益是高校工会的基本职能。目前,高校工会的维权机制存在缺陷。需通过完善法律法规,消除行政化趋势,增强维权意识,加强干部队伍建设,完善教职工代表大会制度,建立工会工作考核机制等策略来改变工会维权机制不完善的现状。
关键词:高校工会 维权 问题 对策
教育制度改革的大环境下,教职工权益受到损害的现象时有发生。工会作为维护教职工权益的重要团体,其维权机制存在一定的缺陷。如何完善高校工会维权机制,更好的维护教职工基本权益,是目前工会工作的重点和难点。
1.高校工会维权的职能定位
1.1维护教职工权益是高校工会的应尽职责
《工会法》第六条规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。”工会作为广大职工自愿参与组织的群体性行为,第一出发点就是为了个人或者群体的合法权益不受侵害。法律明确规定了维护教职工权益是工会应尽的职责。
1.2高校工会是学校党委和教职工沟通的桥梁
一方面,工会是职工自发组织的,代表职工基本权益的社会团体。高校工会干部是教职工代表大会民主选举产生的,因此,工会和教职工的关系密切,联系紧密。对于教职工的建议和呼声,工会起着向校领导传达的作用。另一方面,工会实行“上级工会和同级党组织双重领导,以同级党组织领导为主”的组织原则,高校工会由校党委领导,和校党委也保持着紧密的联系,在具体工作推行中,高校工会扮演着协调,维稳的角色。
2.高校工会维权机制存在的问题
2.1法律不健全,工会维权执行力不够
《工会法》是保护职工基本权利的法律,是高校工会维权工作实施的法律支撑,但是《工会法》在具体条款上面存在一些缺陷,直接影响高校工会维权职能的发挥。
2.2工会维权职能模糊,角色定位不正确
高校工会的基本职责是维护教职工权益,工会干部由教职工代表大会选举产生,但是现实中工会干部的选举往往带有行政指派的色彩,干部的职称评定,职位晋升,工资待遇等都掌握在学校领导手中,因此工会干部想问题/办事情往往容易站在学校的立场,而不是最先考虑到教职工的利益。目前高校工会在工作上普遍缺乏独立性,多受制于学校党政的领导,偏重于对上级领导负责,因此工会工作内容和成效上多倾向于协助学校党委管理教职工。
2.3工会维权能力有限,手段软弱
工会干部应当具有高度责任意识和较强的协调能力,但是某些高校工会被当成安置老干部和下岗职工的部门,从而导致工会干部老龄化严重,文化层次不高,信息落后,专业素养不够,法律意识不强,因此,工会干部维权能力有限。同时,高校教职工往往具有较高的文化层次,广阔的信息来源渠道,思想先进,心态年轻化,因此工会干部与高校教职工之间的沟通存在障碍,不利于工会维权工作的开展。
2.4工会干部维权意识薄弱,责任意识不强
目前,部分工会干部没有正确认识到工会的基本职责是维护教职工权益,因此他们的工作内容只是应付式的维持稳定,传达上级精神,提交教职工建议,习惯听命于上级领导的安排,对于职工的问题能拖则拖,为了维护与学校领导的关系,工会很少能真正拿起法律武器维护教职工的权益。并且,他们认为学校的决策都是为了学校教育事业的发展,学校领导比教职工站得更高,维护的是学校和教职工的长远利益,工会应当配合学校领导推行各项决策,对于教职工的不满,多为协调劝说,而不应教职工的呼声,为教职工争取更大的利益。
2.5传统观念影响维权作用的发挥
传统狭隘的思想观念认为高校工会的主要职能是组织娱乐活动,忽视了维护教职工基本权益的职能,对于工会的维权职能,局限在维护教职工文体娱乐活动的权益上。此外,部分教职工对工会组织观念淡化,把工会当做管理部门,而不是维护自身权益的部门,当侵犯教职工权益的事件发生时,教职工不愿意找工会维权。因此,传统的思想观念影响着工会维权职能的发挥。
3.完善高校工会维权机制,构建和谐校园
3.1完善法律法规,建立维权执行机制
完善《工会法》《劳动法》《教育法》《中国工会总章程》等法律法规,对具体条款进行修订,将笼统地表述细化。具体落实相关职能部门,消除职能划分不明的情况,杜绝投诉无门的现象。加大对侵权方的制裁力度,在具体条款中,不再只是规定对权益损害方的民事补偿,还应具体规定对侵权方的制裁,明确列出相关惩处规定,增强工会相关法律的威慑力,有效减少侵权行为的发生。
3.2消除行政化趋势,还原角色定位
职工自愿参与组织的工会,是工人阶级的群众组织,维权是最基础、最重要的职责,高校工会要切实履行好这一职能,就必须摆脱行政化趋势,还原职责定位。具体可在两个方面进行操作:一是改革人事制度。高校工会干部应当由教职工代表大会选举产生,通过教职工代表大会,推选出富有责任心,维权能力强,能够较好地代表教职工,维护教职工权益的专业人才。或者由上级工会选拔任命并接受教职工的监督。二是改革工会经费制度。高校工会工作经费主要来源学校按职工工资总额的百分比,福利待遇也有学校发放,在一定程度上造成了工会对学校的依附。这种依附关系的解除对还原工会独立性具有决定性的作用。经费除了工会会员缴费支付、上级工会直接拨发外,还应探索新的来源渠道。通过工会经费、人事的改革,还原工会工作的独立性。
3.3重视维权工作,增强维权意识,提高工会影响力
重视维权工作,提高维权意识,提高工会影响力同工会维权能力的提高是相辅相成的,这就需要建立健全工会维权机制,加大教职工维权保障的运行力度。一是要加强工会组织建设,扩大高校工会的组织覆盖面。通过多途径、多渠道,广泛吸收学校各种工作人群。二是建立完善工会参与的源头机制。工会在有关教职工切身利益的政策方案、规章制度的建立上要起全面引导、把关、决策的作用。三是民主监督机制的建立。要大力完善多种形式的民主管理和监督,建立科学运行的监管运行体制,并加以制度化、规范化。四是劳动关系的协调机制建设。要建立完善校内申诉、调解机制,受理教职工对侵害切身利益的申诉事宜。公平公正加以处理。通过多元化的维权方式,促使高校工会工作在新的时代背景下上升到一个新的高度。
3.4加强干部队伍建设,提高维权能力
高校工会的服务对象是具有较高文化水平的高校教职工,工会干部的专业素养直接决定高校工会维权能力。可通过以下两种途径,改变目前高校工会年龄结构老化,思想陈旧,知识结构不合理等现状。
第一,在干部选拔上,高校工会应当提高就业门槛,选聘富有责任心,具有较高文化水平和较强的专业素养,有丰富的经验和良好的协调能力的人员担任工会干部。
第二,在业务培训上,高校工会应当定期开展培训活动,提升知识水平和专业素养,提高法律意识和维权意识,接受新的思想熏陶,转变陈旧思想观念,改变老一套工作方式,让维权工作更好更顺利的开展。
3.5提高民主政治建设,完善教职工代表大会制度
真正做到维护教职工权益,应当完善教职工代表大会制度,落实教职工代表大会的职权。所有涉及教职工切身利益的事情,都应由教职工代表大会讨论通过,让教职工真正参与民主评议,落实知情权和监督权。通过平等协商,减少学校与教职工之间的矛盾纠纷,真正做到维护教职工权益,促进和谐校园的建设。
参考文献:
[1]何强毅.高校工会依法维权工作存在瓶颈的原因及对策[J].湖北经济学院学报2007,(4)
[2]赵红、刘继芳.试析高校工会维权与和谐校园建设.工会论坛,2008,(5)
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更新时间:2025/3/15 9:47:02