| 标题 | 对金融支持纺织行业发展情况的调查与思考 |
| 范文 | 高晓辉 摘要：本文通过对东部某省200户纺织企业的深入调查，对作为有效支持地方经济发展的金融业，如何在顺应国家政策和产业发展规律的前提下，有计划、有选择、有重点地支持纺织行业在困境中寻找到一条出路进行了探讨。 关键词：金融服务 纺织行业 产业发展 纺织行业是东部某省的传统产业，也是该省目前七大支柱产业之一。经过近半个世纪的建设，纺织行业基本形成了较为完整的行业体系，一直在该省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。 1.金融支持东部某省纺织行业发展现状 1.1纺织服装行业贷款总量平稳增长，但在全部企业贷款中的占比呈下降趋势 截至2014年6月末，该省金融机构纺织服装业企业本外币贷款余额966.47亿元，较年初增加41.11亿元，较年初增长4.44%；占全部金融机构企业贷款余额的3.06%，占比较2013年末下降0.24个百分点。 1.2大中型企业贷款保持稳定增长，且占比稳步增加，小微型企业贷款增长乏力，占比下降 截至2014年6月末，该省大中型纺织服装业企业银行贷款余额分别为675.74亿元，较年初增加25.71亿元；小微型企业银行贷款余额为290.73亿元，仅较年初增长15.4亿元，特别是微型企业贷款年初净下降0.62元。 1.3从机构分布看，国有商业银行和政策性银行市场份额有所下降，股份制银行、城商行和农合机构市场份额有所提高 截至2014年6月末，该省国有商业银行、政策性银行纺织服装行业贷款余额合计为607.99亿元，较年初增加3.48亿元，占全部金融机构纺织服装贷款余额的46.29%，占比较年初下降1.68个百分点。截至6月末，该省股份制银行、城商行和农合机构纺织服装行业贷款余额507.44亿元，较年初增加34.23亿元，占全部金融机构纺织服装贷款的52.5%，占比较年初提高1.37个百分点。 1.4金融机构加大金融产品创新力度，促进纺织行业发展 近年来，金融机构依托核心企业，为中小纺织服装企业提供供应链融资产品服务，并通过创新抵押担保模式，探索原材料、产成品作为抵押物，以仓单、商标权、技术产权、排污权等无形资产作为质押物，为纺织服装企业发放新型的抵（质）押贷款，加大对企业转型升级支持力度。 2.当前金融支持纺织行业发展中存在的问题 2.1金融机构对纺织行业实行差异化的信贷政策 近年来，纺织行业利润率较低，信贷风险逐渐暴露，金融机构普遍实施了审慎的信贷政策。国有商业银行一般采取“总量控制，有保有压”的差别化信贷政策。如工商银行将纺织行业列入“适度支持类”，农业银行将纺织行业列入“控制压缩类”。股份制等中小金融机构普遍将纺织业列入“谨慎进入类”。金融机构对纺织行业的信贷政策偏紧，导致纺织业贷款增长缓慢。截至今年6月末，该省纺织企业贷款较年初增长4.44%，低于全部企业贷款增速5.32个百分点；占全部企业贷款余额的3.06%，与纺织服装业增加值占该省约8%的比重相比有明显差距。 2.2纺织行业信贷质量堪忧，特别是小微型纺织企业不良贷款率逐步攀高 截至6月末，该省大、中、小、微型纺织服装企业不良贷款率分别为2.72%、3.68%、3%和5.04%，分别高于同类型全部企业不良贷款率1.9、2.06、1.02和1.74个百分点。从走势看，大、中型纺织企业不良贷款率逐步降低，而小、微型纺织企业不良贷款率较快上升。截至6月末，大、中型纺织企业不良贷款率分别比2013年末降低0.19和1.98个百分点；而小型、微型纺织服装企业不良贷款率分别比2013年末提高0.82、0.52个百分点。 2.3企业贷款利率总体上升，且银行贷款附加条件较多 200户企业调查显示，贷款利率上浮的占89.86%，其中，上浮幅度超过30%的企业占52.1%。从小微企业贷款利率看，108家小微型纺织企业中59.26%的企业贷款利率上浮幅度超过30%，分别高出大型、中型企业52.9和22.53个百分点。企业反映，银行贷款利率上升的同时，附加条件较多，增加了企业融资成本。调查显示，200户样本企业利息支出在融资综合成本中的平均占比为82.32%，其中，小微型企业仅为64.74%，反映出银行贷款的附加成本较多。 2.4贷款审批时间延长，不利于企业正常生产经营 近年来，商业银行信贷审批权限呈现向上集中趋势明显，基层金融机构信贷审批权限较小，导致贷款审批程序繁琐，时间拉长，也加大了企业续贷的不确定性。200户企业调查显示，银行续贷审批时间3天以内的有17家，3-7天的有53家，7-10天的有47家，10-15天的有34家，15-20天的有19家，20-30天的有24家，还有6家企业审批时间超过30天。由于续贷周期长，部分企业不得不通过民间高息借贷进行资金周转，加大了融资成本和经营风险。 2.5纺织行业项目贷款审批较为困难，制约纺织企业转型升级步伐 200户企业调查显示，45%的企业认为目前企业面临的主要困难是“产品创新及研发能力不足、缺乏自主品牌与知识产权”，企业转型升级的意愿较为强烈。但目前金融机构对纺织服装行业的贷款以短期流动资金贷款为主，项目贷款审批非常严格。据对该省48家金融机构调查显示，纺织服装企业贷款中流动资金贷款占70.97%，技改及更新设备投资贷款占11.29%，新产品研发贷款仅占3.23%。 3.政策建议 3.1引导金融机构继续加大银企合作力度 加强政策指导，督促金融机构摘掉对纺织行业的“有色眼镜”，不搞“一刀切”式的行业限制政策，对产品有市场、有竞争力、内部管理水平高但资金周转困难的企业积极给予支持。引导金融机构加大对纺织服装企业产品创新、设备改造、品牌建设、并购重组等转型升级项目的信贷支持力度。 3.2继续加强对纺织企业金融产品和服务方式创新 金融机构要不断探索扩大抵押品范围，积极开展动产、收益权、知识产权、存货质押等业务。在防范风险的前提下，适当简化贷款手续，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。建立科学有效的差别化利率定价机制，按照收益覆盖风险和成本原则进行差别化定价，既让银行资金获得合理收益，又不能超过企业盈利能力。 3.3政府部门应加大对纺织服装行业的财税扶持力度 各级政府应加大对纺织企业技术改造的财政扶持力度，按技术改造投资总额的一定比例进行补贴；鼓励纺织优势骨干企业对经营困难企业实施兼并重组；制定出台土地、税收、基础建设等优惠政策，大力引进或发展与纺织企业配套的上下游企业等措施，为承接产业转移创造条件。 3.4进一步改善营商环境 建议政府部门进一步简化抵押担保登记和评估、公证手续，优化服务流程，压缩服务时限，提高办事效率，进一步降低中介服务收费标准。督促金融监管部门积极落实7月23日国务院常务会议精神，规范商业银行理财、各种不合理收费等行为，降低企业融资成本。 |
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