| 标题 | 国有企业党的作风建设长效机制初探 |
| 范文 | 于强 摘要：加强党的作风建设，是一项长期复杂的系统工程，建立和完善党的作风建设的长效机制至关重要。本文初步探讨了国有企业党的作风建设长效机制的体系框架，从加强宣传教育、完善制度、跟踪问效、注重激励等环节探究了作风建设长效机制建设的有效途径。 关键词：作风建设 宣传教育 制度 监督 激励 国有企业作为全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。国有企业党的作风建设事关党的形象和生命力，关乎企业的稳定和发展。近年来，国有企业通过多种方式加强和改进党员领导干部作风建设，取得一定成绩，积累了一些经验，但也面临着集中整治易反复、不可持续的问题。作风问题具有顽固性、反复性，从这个意义上讲，建立作风建设的长效机制至关重要。党的作风建设长效机制的形成，是一项长期而艰巨的任务，加强教育是基础，健全制度是保证，强化监督是关键，注重激励是重要手段。 1. 加强教育抓引导 思想教育是作风建设的基础性工程，建立党的作风建设的长效机制，就要坚持把思想教育作为加强作风建设、反对和纠正“四风”的先导，统筹谋划，协调推进，把牢思想关口，夯实思想防线。 1.1 坚持日常教育经常化 党风廉政教育是潜移默化的，它的功能的实现，一般不会立竿见影。一次教育不会马上起作用、见成效，搞一段或一个时期的教育，不能保证受教者终生不犯错误。只有经常地开展“春风化雨”式的党风廉政教育，才能起到“滴水石穿”的作用。在具体学习形式上，要把党风廉政教育纳入企业党委中心组学习计划和党员干部政治理论学习计划，系统部署，有序落实。同时要把各级干部学习次数和学习效果进行量化考核，纳入党风廉政建设责任范围，督促党员干部自觉接受党风廉政教育，从而促进各级干部作风转变，素质提升。在宣传教育载体上，可充分利用多媒体、网络平台、宣传橱窗、企业内刊等，广泛开展形式多样、党员干部易于接受的宣传教育，通过日常的耳濡目染，使党风廉政教育入脑入心，达到树风正风的效果。 1.2 坚持重点教育及时化。 根据中央统一部署或针对本单位不同发展阶段出现的苗头性问题，要及时开展重点领域的重点教育，如深入开展党的纯洁性教育、党的群众路线教育实践活动，重点活动重点强化，突出问题集中解决。开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，在一个时期内强化党员干部的廉政意识和宗旨意识，时常给党员干部思想“紧紧螺丝绷绷弦”，切实引导各级干部政治上跟党走、用权上讲操守、发展上显身手。另外，要坚持好民生生活会制度，通过党员干部批评与自我批评、自我反思与听取意见，定期“照镜子、正衣冠”，并通过正风肃纪、集中整治，起到“洗澡治病”的作用。 1.3 坚持实践教育具体化。 关键要做到正面典型教育和反面警示教育相结合，通过正反教育结合使党员干部辨清可为与不可为，如定期观看警示教育片，参观廉政教育基地，听服刑人员“现身说法”，促进各级干部自身修养、廉政意识不断提高。要对有苗头问题的党员干部及时提醒教育，对出现问题的党员干部坚决查处问责，并充分发挥查办案件的惩戒和威慑作用，利用典型案件开展警示教育，以查办促预防，达到“查处一个、警醒一方、教育一片”的效果。 2.完善制度抓落实 建立党的作风建设的长效机制，就要坚持把制度建设作为贯彻落实好中央关于改进工作作风、密切联系群众系列规定，反对和纠正“四风”的重要保障，核心问题就是要逐步形成一套便利、管用、有约束力的制度体系，并且要突出工作重点，狠抓制度落实。 第一，在民主制度建设上，按要求制定并落实好党委议事规则、“三重一大”民主决策制度等，确定合理合规的决策程序和决策方法，确保决策科学、民主、正确，防范廉洁风险。同时，坚持集体领导决策与个人分工负责相结合，使企业领导班子做到结合特长合理分工，重大事项集体决策，发现问题相互提醒，齐心配合相互补台。对重点工作要派驻纪检干部参与，做到事项决策透明化、重点推进系统化、工作落实具体化，有效杜绝党风廉政问题发生。 第二，在组织制度建设上，首先要完善基层党建制度，规范开展基层党支部组织生活，与时俱进抓好党员干部谈心、民主恳谈、党员民主评议、“三会一课”等一系列行之有效的制度，促进基层组织建设制度化、系统化、规范化；其次完善领导干部选拔任用机制，牢固树立“德才兼备、以德为先”的用人导向，制定完善领导干部民主推荐、考察预告、民主测评、考察结果会审、公示等制度，实行干部人事票决制、失误追究制、任期经济责任审计等制度，以严密程序、刚性制度，确保选人用人公平、公正、公开。再次建立目标管理考评机制，建立完善与科学发展观和企业发展实际相适应的目标管理考核体系，将党风廉政情况与其他经营管理指标同步考核，确保科学、公平、公正地评价干部，促进各级班子求真务实、真抓实干，营造齐心协力干事业、一心一意谋发展的良好局面。 第三，在作风制度建设上，严格落实中央“八项规定”，结合实际制定本企业执行中央“八项规定”的具体措施，从日常工作纪律、公务接待、公车使用、基层调研、行文办会等各个环节明确规范党员干部行为准则。要围绕作风建设从细扎紧制度笼子，强化对不良作风和不良行为的刚性约束，使党员领导干部不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气。 第四，在廉政制度建设上，要严格贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，并结合企业自身实际制定、落实好廉洁从业相关规章制度。要按要求出台并落实好领导干部党风廉政建设责任制，明确领导班子成员，落实党风廉政建设工作责任范围与任务分工，同时与基层单位每年签订一次党风廉政建设责任书，严格抓好检查考核和责任兑现，把“一岗双责”落到实处。要健全领导干部廉洁档案，落实干部重大事项报告、离任责任审计、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、干部监督联席会议等制度，形成规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系，促进国有企业各级干部两袖清风干事业，一心一意谋发展。 3.跟踪问效抓监督 建立党的作风建设的长效机制，就要把干部监督管理作为加强作风建设、提高执政能力的重要举措，抓基础、正清风、重实效、树形象。 3.1要完善体系抓监督 要充分发挥监督主体的积极作用，建立起组织监督和职工群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，纪检监察组织监督和其他业务职能部门监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络。要广泛发动职工群众参与监督，畅通举报电话、信访邮箱等职工群众监督举报渠道，推进企务公开，保障职工知情权和监督权，保护群众举报的积极性和隐私权，让干部的行为接受群众监督，诚恳请群众评判，确保权力在阳光下运行。充分发挥纪检监察组织对干部的监督作用，落实好“三转”工作，让纪检监察组织更好地聚焦监督主业，更直接及时地发现和纠正干部不良行为。要利用审计监督、财务监督等方式，实现对干部的公开监督、无缝覆盖，形成了干部敬畏、群众信服、组织认可、监督及时的良性循环体系。 3.2 要围绕权力抓监督 加强对领导干部的监督，就是从决策和执行等环节加强对权力的监督，要抓住人权、财权、事权的关键环节，在融入企业管理和工作流程中增强监督实效，围绕权力运行，实施提前介入监督、过程监督和程序监督，确保权力规范运作。要大力加强廉政风险防范管理，全面查找权力岗位廉政风险点，采取有效的监督监控对策。要将廉政风险防控向基层延伸，廉政风险点、防控措施和权力行使流程图全部向职工群众公开，初步形成纵向从企业总部到基层各单位，横向从部门到班子成员的防控体系，有效预防党风廉政问题和损害企业健康发展环境的案件发生。 3.3 突出重点抓监督 要突出重点岗位，在科学评定不同岗位、不同权利范围党风廉政风险等级的基础上，加强廉政风险易发多发点的监督监控。要突出重要环节，对“三重一大”事项及其他诸如资金管理、物资设备采购、招投标工作等重点工作开展效能监察和专项检查，督促按章办事。监督方式可采取全过程跟踪监督、现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行，重点事项必须实施全过程跟踪监督。要突出重要时期和重要事件，加强对领导干部离任和提职时以及重要事件过程中的监督。 4.注重激励促长效 建立党的作风建设的长效机制，我们往往着眼问责警示、违规惩戒，常忽略通过有效激励促进干部作风提升。干部转变作风需要有一种内在的动力，而这种动力来自干部的主体意识，即来自干部对良好作风的自觉认同、自觉参与、自觉学习。建立和完善激励机制，是加强干部作风建设的有效途径和重要手段，干部激励机制应包括物质激励、精神激励和工作激励。 4.1 注重物质激励 可在工资制度中引进利益原则。在合理合法执行统一的工资政策、工资制度和工资标准的前提下，结合本企业实际情况制定具体灵活的分配方案。具体分配制度应将干部的工资收入与绩效挂钩，根据干部的工作表现决定其收入，体现劳动成果的差别，防止出现干多干少一个样、干好干坏一个样和干的多出错多批评多的现象，激发干部干事创业的积极性和创造性。 4.2 注重精神激励 精神激励的实质是使干部感觉到企业的认可与尊重。精神激励可以从企业文化建设和其他各项工作开展过程中，寻求有效手段为党员领导干部思想注入法制意识、民主意识、廉洁意识和开拓创新意识，建立广大干部共同信守的基本信念、价值标准、职业道德及精神风貌。要充分运用各种手段最大程度地“扬善”，通过组织开展丰富多彩的“争先创优”活动，使广大干部逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好作风。 4.3 注重工作激励 工作激励的重点是鼓励岗位竞争。要根据公平竞争、择优任用的原则，不断完善干部晋升制度，完善领导人员考核评价、监督管理和退出机制，形成奖优罚劣、治庸罚懒的长效机制，激发干部的工作激情和工作热情。要严格执行好辞退制度、辞职制度、降职制度和免职制度，使干部队伍能进能出、能上能下，实现合理流动。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。