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标题 北京城市生活垃圾资源化分析
范文 刘毅等



摘要：随着北京城市化进程的深入和经济发展水平的提高，人民物质生活得到了极大的改善，然而生活垃圾污染问题也日益凸显出来。从环境保护的角度来看，城市生活垃圾是“放错了位置的资源”。因此，生活垃圾资源化对北京的城市发展具有十分重要的意义。本文从北京市近几年来城市生活垃圾的组成、产量及其变化趋势，生活垃圾处理现状、垃圾处理场建设情况等方面的研究展开，分析了城市垃圾处理过程中存在的一些问题，并结合实际情况与发达国家的可借鉴之处提出相应的解决建议。
关键词：北京 生活垃圾 资源化
从生态学的角度来看，物质是循环的，废物是相对的。废物仅仅是相对于某一个过程或者某一方面没有使用价值，一种过程中产生的废物，在一定情况下可以成为另一个过程所需要的原料。北京作为一座现代化的国际大都市，每天都会产生大量的城市生活垃圾，这其中有很多是具有再次利用价值的废旧物质，实现生活垃圾资源化，将会对北京经济、社会、环境等方面产生巨大的效益。
1.北京城市生活垃圾产量分析
1.1 生活垃圾产量
北京市作为我国的首都，近年来，经济的飞速发展，城市化的进程加快，人口数量不断增长，但随之而来的，是城市生活垃圾量的直线上升和垃圾处理问题的日益严峻。根据2013年国家统计年鉴，2012年末北京市总人口为1297万人， 年生活垃圾清运量648.3万吨，人均生活垃圾产出量约为499.85kg/年。
1.2生活垃圾组成
据最新统计数据，2011年北京市生活垃圾日产生量约为17380.8吨，而2012年这一数字增长到了17761.6吨，同比增长2.19%。在数量如此庞大的生活垃圾中，厨余垃圾占到了60%左右。除此之外，可回收的生活垃圾如纸类、塑胶、玻璃、金属等废弃物在居民区生活垃圾中占有一定比例[1]。根据统计数据计算，2012年北京市废品回收量约为生活垃圾产生量的24%。在回收的废品中，废金属约占55%，纸张约占22%，废塑料约占11%，废玻璃约占4%，其它废品约占8%。
2.北京城市生活垃圾处理现状
2.1处理设施及其能力现状
目前， 北京市的垃圾处理厂的数量为18个，其中大部分的垃圾处理方式是卫生填埋。北京市所有的垃圾处理厂的设计处理能力总和为12148吨/日，但实际的处理量却达到了 17562吨/日。其中，垃圾填埋场共有15座 （主要的垃圾处理厂分布见图1），年处理垃圾量为 598.8万吨，占生活垃圾清运量的92.4%；垃圾堆肥场共2座，年处理垃圾量为27万吨，占生活垃圾清运量的4.16%；垃圾焚烧场有1座，年处理垃圾量为15.7万吨， 占生活垃圾清运量的2.42%。全市垃圾资源化率已经达到35%。由此可知，北京实际的垃圾处理量要远大于其设计处理能力，并且设施的超负荷率甚至已达到了44.6%。按照这一情况继续发展下去，几年之后北京现有的垃圾填埋场将被填满，会面临垃圾围城的危险。
2.2物流现状
生活垃圾的物流是指生活垃圾从最初的生活垃圾收集点开始，经过生活垃圾的运输、中转、转运等，最终集中到垃圾处理场所的流动过程。其中，根据不同的收运垃圾设施设备的种类进行划分，可以将城市垃圾物流分为密闭式垃圾清洁站收集、地面垃圾站/桶收集以及压缩车流动收集3种主要的生活垃圾收集方式。北京市城区的垃圾一般采取由各小区或者各街道物业的保洁队进行收集，然后运输到小区或街道附近的各类生活垃圾清洁站或者生活垃圾收集车，然后再由环境卫生服务中心的车辆将生活垃圾运送至密闭式垃圾转运站中，经过密闭式垃圾转运站的压缩以后，再将其通过大型转运车运送至垃圾处理场或者是垃圾填埋场，北京市城区生活垃圾具体的物流流程如图2所示。
2.3 运转现状
随着最近几年来北京市城市建设和经济的快速发展，人民的物质生活水平得到了显著的提高，北京市城区的垃圾堆肥场或者是垃圾填埋场等垃圾处理厂以及垃圾的最终处置场与生活垃圾收集站或垃圾楼的距离越来越远，平均距离达到了50到100千米，所以急需要建设垃圾中转站，从而达到减少运输的车次、提高垃圾运输的效率，并且能够使垃圾转运费用得到降低等效果[2]。目前北京城区已建并投入使用的垃圾中转站的部分情况如表1所示。
3.北京城市生活垃圾收集运输系统分析
3.1垃圾分类环节分析
北京市垃圾分类环节中最主要的两个环节是源头收集和密闭式清洁站机械分类。在国外发达国家，垃圾的分类收集取得了很好的效果，但是在北京市，垃圾分类收集并未取得良好效果，这主要是由于广大居民的参与程度不高、分类运输配套设备不足等问题造成的。
3.2环境效应分析
垃圾收运过程对环境的影响主要体现在正效应影响和负效应影响两个方面。
正效应影响的主要体现是直接回收垃圾中的可以再次利用的资源，使垃圾中的可燃物或是有机物间接的转化成为电、热等可再生资源或者是农业生产用肥等，并且能够起到减少进入填埋场的垃圾总量，缓解垃圾处理过程对土地资源的占用等效果。
负效应影响主要体现在垃圾收集过程中所出现的垃圾飞扬，污水、臭气污染等现象；垃圾运输过程中由于运输设备封闭不良所导致出现垃圾散落、滴漏等可能会对道路造成污染的现象；垃圾收集、运输作业过程中由于各种设备工作时所产生的噪声所造成的噪声污染以及由于车身不洁所导致的视觉污染等。
3.3 经济分析
吨垃圾费用和垃圾收运环节所创造的经济效益是对北京城市生活垃圾收集运输系统进行分析的两个主要方面。
吨垃圾费用的多少的主要决定因素为收集运输生活垃圾过程中所配备的车辆的性能、对生活垃圾进行运输的距离，垃圾收集运输装备、设施的折旧以及垃圾容重等因素，运用层次分析方法进行分析，我们可以得出，垃圾容重、垃圾运输工具和运输的距离三个因素是影响吨垃圾费用多少的主要因素。
生活垃圾收运过程中所创造出来的经济效益体现在以下主要两个方面，一方面是通过垃圾分类和垃圾源头减量，使垃圾的转运量和运输车次减少，从而起到使垃圾的运输成本降低，垃圾运输费用减少的效果；另一方面是可以在垃圾进行分类处理的过程中，对纸类、金属、塑料等可以再次利用物质进行回收并再次利用，从而创造经济效益。
4.北京城市生活垃圾处理存在的问题
4.1垃圾处理设施超负荷运转情况严重
与国内的其它城市相比，北京市已经建立起了相对比较完善的垃圾处理设施，但由于生活垃圾的数量十分庞大，仍使得北京市的很多垃圾处理设施处于超负荷运行的状态。例如，为北京市朝阳区垃圾处理服务的高安屯垃圾卫生填埋场，其日处理垃圾的设计量为1000吨，但在实际日处理量达到3583吨，超出其设计量2583吨，超负荷率高达258%，就北京市在垃圾处理方面的整体情况来说，垃圾处理设施的总设计日处理垃圾的能力为1.04万吨，实际处理过程中，每天需要处理的生活垃圾的数量却达到1.74万吨，垃圾处理设施的平均超负荷率为67%[3]。这种状况的存在，将会导致垃圾填埋场的服务年限大大缩短。
4.2生活垃圾处理工艺结构不合理
目前，在北京市进行处理的生活垃圾当中，有超过90%的量是通过卫生填埋的方式进行处理的，只有比较低的比例的垃圾是通过采用堆肥、焚烧的方式进行处理的。市民也对焚烧处理方式存在误解，对垃圾堆肥、焚烧存在抵触情绪。这就大大增加了改善生活垃圾处理工艺结构的难度，而在发达国家，通过焚烧的方式处理生活垃圾比例不断上升，与北京市在生活垃圾处理过程中的采用焚烧的方式处理的比例较低的现象形成了鲜明的对比。
4.3垃圾管理协调机制不健全
目前，在北京市生活垃圾处理的过程中，仍然在采用多头管理的模式，不同的部门对垃圾处理过程中的各个环节以及不同种类的垃圾的处理工作负责。但是，这种在垃圾处理过程中的多头管理模式势必会造成各部门之间由于职责不清而导致的混乱局面，使垃圾处理的有效性降低。另外，由于垃圾处理过程中多部门协调机制尚未形成、政策法规尚不健全等因素，导致北京市垃圾处理工作日常管理面临着重重的困难。
4.4垃圾分类处理体系不完善
目前，市民的垃圾分类意识还不强，垃圾混放现象比较严重，这就使得垃圾分类工作的效率大大降低。同时，由于垃圾成分构成比较不稳定，也增加了在对生活垃圾进行分类时的难度。尤其是近几年来，电子垃圾数量上的增加，不仅使得在对垃圾进行处理时的困难增大，也会使得地下水和土壤等自然资源面临的安全隐患大大增加。
4.5市民参与垃圾减量和垃圾分类的程度低
部分市民对于垃圾减量、垃圾分类对整个城市发展全局的重要意义还没有充分的认识，而是将更多的关注点放在垃圾处理设施的建设会对其自身的生活以及利益带来的影响上，这也导致了市民在垃圾处理过程中的主体作用发挥不充分的情况的发生。同时，随着部分市民对环境保护的意识不断增强，认识到了环境保护的重要意义，并且愿意参与到环保行动、环保决策中，但是由于目前参与机制还比较缺乏，市民希望参与到垃圾处理的过程中的一些诉求还无法得到实现。
5.北京城市生活垃圾处理的建议
5.1加大投入，促进垃圾处理设施建设
在对垃圾处理设施进行建设的过程中，做到科学规划是第一位的，尤其要做好垃圾处理设施的选址工作，进而使垃圾处理设施的布局更加合理。其次，应该以科技为先导，对现有垃圾处理设施进行改造升级。最后，政府也要增加对垃圾处理设施建设和升级改造的投资力度，制定相关的优惠政策，保证垃圾处理设施建设早日完成。
5.2改进工艺，提高垃圾处理水平
北京市应积极开展关于生活垃圾综合处理方面的研究，使生活垃圾的减量化、资源化以及无害化的水平得到提高。混合收集的方法是目前生活垃圾收集过程中大都采用的方法，混合原生垃圾在日常处理的垃圾中所占的比例也十分巨大。为了提高生活垃圾的减量化和资源化处理水平，在对生活垃圾进行处理的时候，应根据垃圾的构成成分不同，使用与之相对应的垃圾处理方式。同时，对垃圾处理工艺中的高新技术的研发力度还需要进一步加大，使垃圾处理的效率得到提高，从而使垃圾填埋处理对地下水和土壤等自然资源的危害不断降低。
5.3落实责任，强化各部门协调机制
要做到垃圾处理过程的综合利用以及全过程管理，需要加强对跨部门的垃圾管理和协调机制的建设，进而有效地进行垃圾处理。由市主管部门负责垃圾处理的标准和规划的制定，并做好垃圾处理过程中的协调指挥工作，各相关部门也要根据各自的职责承担起相关的垃圾处理任务并承担相应的费用。从而使各自的工作分工更加明确，是垃圾处理工作顺利进行。
5.4推进垃圾分类回收体系建设
垃圾的分类收集是解决垃圾危机的第一个环节，也是决定性的一个环节，对垃圾进行分类，不仅可以起到减少环境污染，促进资源循环利用的作用，还可以使垃圾处理的效率得到提高，最终使垃圾处理的经济效益达到最大化。在生活垃圾回收体系建设过程中，可以借鉴国外发达国家关于生活垃圾处理方面的先进经验，在北京市的部分城区开展试点工作，并试着建立垃圾制造者付费的垃圾回收系统，从垃圾的制造者入手，控制生活垃圾的产生。对电子产品等对环境危害较大的产品，应该以法律的形势对生产者和消费者的回收责任加以明确的规定；同时，还要健全和完善可再生资源的回收网络，使可再生资源的回收利用工作落到实处，通过加强资源回收利用的方式对垃圾的源头分类起到一定的促进作用。
5.5加强舆论宣传工作，完善公众参与机制
北京是一个人口集聚的开放型城市，充分调动广大居民的积极性，是解决生活垃圾处理问题的有效途径。应充分发挥广大市民在垃圾分类这一关键环节的作用，加大舆论宣传力度，适时举办垃圾处理知识的科普活动，提高公民合理处理生活垃圾的意识，增加社会对生活垃圾处理的关注度。
6.结束语
与城市生活垃圾处理相关的问题是环境保护的重要组成部分，对城市居民生活质量的影响的越来越明显得到了越来越多的关注，因此，这是一个值得我们研究的问题。
城市生活垃圾的处理是一项系统的工程，也是一项需要全民参与的全社会工程。要做好城市生活垃圾处理工作，不能仅仅将目光停留在填埋、堆肥、焚烧三种技术的选择上，还要从垃圾的收集、运输、垃圾管理、法律规章建设、基金投入、素质教育等多方面着手。
参考文献：
[1]陈芳，赵岩，张晨光.2011-2020年北京市生活垃圾产生量预测分析[J].环境卫生工程，2012，20（6）：57-59
[2]马力.北京环保计划：生活垃圾处理能力3年增4成[N].新京报.2013（3）29
[3]梁丽娜.城市垃圾处理科学发展之路[J].中国城市环境卫生，2011（6）：22-25
[4]向延亚，李媛辉.北京市生活垃圾管理研究[J].法制与社会，2011（10）：215-217
[5]王丽丽，常鹏.北京市生活垃圾产生问题及应对策略[J].科技与产业，2011（6）：43-45
[6]苗青芳.北京市生活垃圾处理存在的问题及防治对策研究[J].知识经济，2012（23）：63-64
[7]李颖，徐少华，周晶.北京市城市生活垃圾收运系统研究[J].中国人口、资源与环境，2011（3）：136-139
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更新时间：2024/12/23 1:55:47