| 标题 | 浅论基层公务员培训机制的创新与思考 |
| 范文 | 王伟革 摘要：基层公务员作为党政机关在社会基层的代表，承担着重要的政府职能，一举一动之间都关系到政府的形象。基层公务员的业务能力、行政效率和自身的综合素质直接影响着广大人民群众对政府的印象。随着社会的不断进步，对基层公务员的素质和能力也提出了更高的要求。本文就以强化基层公务员培训的意义说起，对目前公务员培训机制存在的问题进行讨论，并针对存在的问题提出个人见解。 关键词：公务员培训 ?基层公务员 ?创新 1.强化基层公务员培训的意义 政府基层公务员，尤其是乡镇的公务员，他们直接面对广大基层群众。他们的业务水平和个人素质都是群众评价政府的依据，关系到政府在群众中的形象，也直接影响着政府政策方针的贯彻落实。抓好基层公务员的培训工作，努力提高基层公务员的业务水平和综合素质成为关系民心向背、党群关系的关键。也直接决定着国家机关行政管理水平的高低。加强党的执政能力、转变党政机关的作风、提高行政效率、优化经济发展环境，就必须努力提高基层公务人员的业务水平、行政效率和自身的修养。基层公务员综合素质的提高，除了公务员自身的修养和经验的积累之外，更需要进行更深层次、高水平的培训。社会的进步对公务员的培训提出了更高的要求，因此研究如何不断的与时俱进、创新培训机制、提高培训效果对基层公务员培训工作具有十分重要的意义。 2.现行基层公务员培训机制的不足 目前我国基层公务员培训制度是在借鉴国外发达国家培训活动经验的基层上，结合我国国情而建立起来的。但是我国基层公务员培训制度起步晚，制度还存在不完善的地方。例如缺乏需求分析、培训方法和内容不灵活，培训成果难以转化等。最终导致我国公务员培训机制流于形式，浮于表象。不仅培训的实效不理想，也没有达到提高基层公务员综合素质的目的。 2.1缺乏对培训需求的分析 根据我国《公务员法》的规定，国家公务员的培训应该“联系实际、学以致用、按需施教”。该规定的目的就是要求公务员的培训，必须根据不同时期的社会与经济发展情况，对不同职位的公务员开展具有针对性的培训工作。不同岗位、不同时期，公务员的岗位职责、工作重点也不同。因此基层公务员培训必须坚持“按需培训”原则，从岗位需求出发，开展有区别、有针对性的知识和技能培训。对于年轻的公务员来说，虽然知识水平和业务能力相对较高，但大多数人由于各种原因并不能很好的适应他们的工作岗位，他们更需要的是适应与实际工作相关联的培训，加强理论知识与实际工作需求相结合的能力，从而更好地发挥自己的智慧与能力。对于年老的公务员来说，他们中大多数人的知识技能已经很难适应岗位的需求，影响了工作效率。然而，基层公务员对于培训的内容自主选择性很小，一般参加培训都是学习指定的那些课程，这样就很难满足那些理论基础比较好，上进心强，想学习更多专业知识的基层公务员的需求。但是在日常开展培训工作的时候，往往是“一把抓”，对培训对象和培训内容并没有进行“岗位需求”为出发点的分析。 2.2培训缺乏系统性 基层公务员培训机制流于形式的另外一种表现则是缺乏系统性的培训。大部分基层公务员培训中，重点内容都在思政教育和政府政策解读，例如对马克思主义，党的路线方针政策等，内容不够系统。忽视了对基层公务员的知识能力和业务技能的培训，造成培训效果不佳。基层公务员的理论知识培训固然重要，这是党的方针路线能够贯彻执行的保障。但是基层公务员在公共管理、岗位技能方面存在不足，各个部门的基层公务员工作性质也差异较大，工作繁杂，需要广泛的知识技能。现在的培训机制并不能满足其工作需要。这种系统性的缺乏还表现在培训难以兼顾工作实际，而且多为临时性和一次性的培训。因此基层公务员培训工作缺乏系统性成为现行机制较为突出的问题。 2.3培训方法比较单一 我国基层公务员的培训主要以各级党校为主，多采取灌输式的教学方式，缺乏差别化的培训，培训方法较为单一。缺乏深入基层，深入群众进行调查学习的方式。只是组织部门委托当地党校开展基层公务员的培训工作，在利用社会力量办学上也缺乏一定的积极性。培训方法的单一不仅难以调动公务员积极参与调研和讨论的积极性，也影响了基层公务员培训效果。 2.4培训机构和师资力量方面存在局限性 在我国现行的基层公务员培训机制下，大部分的培训任务都由各级行政学院承担或者和当地党校合作办学。培训机构尚不健全，缺乏规范、统一的培训单位。 从师资力量和教学水平方面看，教师队伍基本是党校原有人员，或根据需要向事业单位借调老师，培训的教师队伍无论是从工作履历、知识水平、授课能力与培训理论等都很难满足基层公务员的实际培训需要。缺少系统的理论学习过程和政府管理过程的实践经验，对培训对象也缺乏深成次的了解。师资力量和培训机构存在的不足也是眼下基层公务员培训较为严重的问题。 3.创新公务员培训机制的对策 3.1以需求为导向制定培训内容 根据前面论述的我国基层公务员培训机制存在的不足，结合实际情况，要创新公务员培训机制必须以岗位需求为导向制定培训内容。改变以往侧重于理论学习而轻视业务技能的培训。然后让学员根据自己的岗位需要，有目的的参加参加培训活动。因此培训需求分析就显的尤为重要，科学的培训需求分析才能保证受训者的学习兴趣，促使其将自己的知识与工作需要结合起来。只有这样才能够充分利用培训资源，彻底解决培训工作缺乏针对性的问题。 3.2培训方式的创新 培训方式的创新即要结合工作实际，尽量避免采用传统的授课式的教学方式。除了丰富培训内容外，对培训方式还应该进行积极的创新，以提高培训效果。创新培训方式，就要做着眼于基层公务员的实际工作需要，采取灵活多样的教学策略，采用启发式和互动性的培训方式，有效发挥受训者学习的主动性，变革传统的灌输式教学方法。培训方式的创新具体来说可以从两个方向入手，第一是深入调研，开展体验式教学，在老师的点拔下，让受训者自主的体验、学习教学内容。进而提高受训者学习的积极性和培训效果。第二是实施差别化的培训方式。公务员所处的职位不同，部门不同，应该采取不同的培训方法。 现场培训方式创新的同时，也可以依靠互联网技术，开展网上教育和在线教育平台。让基层公务员随时可以接受培训，让公务员从被动接受上级培训转变到根据自己需要自主学习。 3.3组建高素质的教学师资队伍 高素质的师资队伍是提高基层公务员培训质量的重要条件。根据目前基层公务员师资情况来看，必须不断的通过组织调研、对外交流等方式，提高师资的整体素质，包括思想素质、实践经验等。专业教师必须不断的专研，更新知识结构，逐步成长为业内专家。兼职教师则要坚定政治信念、精通业务，通过不断学习成为业内具有丰富实践经验的专家。专兼职结合，共同致力于基层公务员的培训工作。 总之，基层公务员的培训工作质量的高低，事关政府执政能力和行政效率，也关系到人民群众对政府的认可度。因此在开展培训工作中，要避免流于形式，必须要结合公务员的岗位需求，组建高素质的师资队伍，不断创新培训方式和内容，真正提高基层公务员的综合素质。 参考文献： [1]张孝喜.公务员培训机制的改革与创新[J].科教文汇（上旬刊）.2013.4 [2]苗景娜.完善公务员培训制度的有效举措[J]中共山西省委党校学报.2013.2 [3]胡威、田昕.我国公务员培训研究现状的文献分析[J].公共管理与政策评论.2013.6 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。