| 标题 | 网络舆情对地方政府管理的影响与应对机制 |
| 范文 | 李睿超 摘要：本文立足近年来网络舆情的产生与传播，了解网络舆情作为社会舆情的重要部分其自身的特点，分析网络舆情的传播载体，透视网络舆情的现状，剖析网络舆情对我国地方政府管理的积极与消极影响，从而提出相应的治理手段和应对机制，这包括了地方政府如何引导网络舆情向良性发展，也包括了如何处理和应对网络负面言论的影响，具体该建立怎样的应对机制。 关键词：网络舆情 地方政府管理 应对机制 1.我国现阶段网络舆情概况及研究现状 1.1 我国现阶段网络舆情概况 截至2013年12月底，我国网民规模达近6亿，全年共计新增网民5090万人。互联网普及率为42.1%，网民数量逐年增加。2012年我国手机网民数量为4.2亿，年增长率达18.1%。而随着信息技术和网络的迅猛发展，网络时代的到来，网络带给人们全新的参政议政的方式，这5.64亿网民通过网络社区，微博，博客等传播媒介表达自己的政治观念政治态度，网络成为了人们表达意见发表观念的场所，每时每刻网民们都在互相交换意见，相互讨论。线上某个事件得到网民的广泛关注，凭借着网络迅猛的传播速度，一时间就会在网络中激起千层浪，同样也会在线下引起普遍的关注，这就形成了网络舆情与社会舆情的对接，从一定程度上现阶段社会舆情很多都是有网络舆情生发出来的，可见网络舆情对地方政府管理的重要性。 从政治学角度，网络舆情与群体性事件是新兴的研究对象，随着网络的发展，网络时代所随即产生的一系列问题也逐渐的出现在我们的视野里，如何应对好网络舆情的发展，掌握其发展动向，为地方政府出谋划策，也是我们政治学人应该积极应对和解决的重要问题。国家主席胡锦涛在考察人民日报社时（2008）指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”足以说明了互联网时代网络作为转播媒介正逐渐的改变我们原有的政治生活常态，是我国政治体制改革的推动力量，网络时代正逐步的影响选举与公民参与，改变地方政府的组织结构与管理方式。 近年来，微博发展迅速，“网络问政”、“微博问政”等词语在网络上随处可见，这表明网络很大程度上已经改变了我国公民参政议政的方式，各地方政府纷纷经营起自己的政务微博，与网民形成良好的官民互动。以微博为中心展开的监督、质询、建议蓬勃发展起来，有利于我国社会主义民主政治的发展。 与此同时作为网络和网路舆情主体的网民，由于近年来网民呈现年轻化趋势，网络入门门槛低，网民的文化素质和社会阅历不多很难全面和客观的看待问题，观点和想法难免偏颇。在广大网民提高自身素质的同时，地方也应该出台相关法律法规来约束和规范网民群体的行为，开展相关的教育活动，从根本上解决网络暴力等问题，而不是提出所谓的网络实名制等幼稚的方法来扼杀公民的言论自由。 1.2 国内研究现状 从2005年开始我国关于网络舆情的研究增多，公共管理和政治学领域的专家学者逐渐把研究重点转向网络舆情方面，每时每刻爆炸性增长的网络讯息牵动着每一个网民的心，所以这一领域的研究信息也就是必须要关注时事政治、各大网络媒体的最新时讯，掌握主流网络社区的数据并适当的进行研究定量分析，这也增加了研究难度。 截止到目前我国以网络舆情为研究主题的出版著作可查到的有37本，2011年之后出版的较多，而且以传播学、社会学和公共管理等研究角度居多，从政治学研究角度出发有关政府管理方面的却很少。 我国网络舆情的发展迅猛，网民人数众多，每时每刻网络都会有新的言论和观点，这就意味着我国网络舆情的研究信息量巨大范围广，就这要求研究者有敏锐的目光善于发现，在浩大的网络世界中研究好把控好网络舆情的发展，为对方政府应对和管理网络舆情出谋划策。 1.3 网络舆情的主要特点 第一，是负面性消息多，正面信息被认为是政府粉饰。在各大论坛、社区和微博中，我们明显看到负面信息吸引着人们的眼球，人们往往对正面信息充耳不闻，但是却会集体围观负面消息，不论其是否属实，是否为真，人们会对这个负面新闻展开讨论，但是你会看到，回复或是评价大多为负面，少数个人的正面评论如不加注意就会引起众多网友的围攻，稍有忽视，就会转为对地方政府党政机关的围攻，产生仇视政府社会的不良网络舆情。 第二，非理性化的情绪表达居多，人们往往不会仔细去思考这件事情的来龙去脉，这种网络舆论比较感性化、情绪化，有些甚至是简单的网友情绪发泄，假新闻假消息。各大社区网络和微博粗俗的发帖，色情化和人身攻击倾向的帖子仍占多数，而网络舆论参与门槛低和其迅速传播的速度能使这些不实的负面的具有攻击他人性质的内容瞬间在网络传播，使得某些有不良居心的煽动社会不良情绪的犯罪分子有机可乘，加大了地方政府管理难度，降低了地方政府信任度。 第三，网络舆论具有强大的扩散性，可以使得一个议题在短暂的时间内成为全国讨论对象，例如：复旦投毒事件。使得个案或者普遍未得到解决的案例成为全国人民大讨论的对象，引起地方政府的关注。 第四，习惯性的挑战权威，反官方，反常规，对政府、社会精英和富人有仇视心态，对一切社会准则都持怀疑态度，对我国地方政府管理形成了一定不良影响，在网络上频繁出现的谣言传染性疾病爆发无法控制等等，都对我国地方政府管理模式造成很大威胁。 第五，网络世界的虚拟使得网络推手们置身于网络大幕布之后，除非动用网络追踪很难查出其背后真实身份。甚至网络促使网民现实人格和虚拟人格的分裂，很难判定网络舆情是否是其现实生活中的本来民意，所以其参考价值的大小还有待考虑。 2.网络舆情对地方政府管理的影响 2.1 网络舆情对地方政府管理的积极影响 第一，有助于监督地方政府，建立公开透明的问责机制。网络反腐近年来兴起，有利于民众通过网络揭发腐败有利于政府官员时刻警惕谨言慎行，为民众谋福利，也有助与地方政府建立起完善的问责机制，这个事件追根溯源是谁负责就要谁负责，建立相应的问责处理机制。 第二，有利于公民表达意见，发表看法，有助于地方政府做出适应社会民意的决策，有益于社会和谐。 第三，地方政府如果注意和收集网络舆情的信息，可以促进地方政府把握舆情走向，适当的引导和处理网络舆情走向，在一定程度上会减少大规模的网络群体性事件的产生，使得地方政府有处理网络舆情危机的能力，在遇到网民暴动和大规模网络危机的时候，能够有能力处理和回应。 2.2 网络舆情对地方政府管理的消极影响 第一，随着博客、微博、论坛等自媒体的兴起，网民可以越过地方政府成为重大事件的新闻传播者或是跟进者，通过利用这些自媒体网民充分实现了自己的公民属性，提高了公民参与的积极性。这也使得地方政府从原来的信息把控者的地位退下来，有些时候网民称为重大事件的播报者。而地方政府的信息却是滞后的，这就形成了地方政府管理的滞后性，如果地方政府再不重视网络舆情的重要性，仍旧消极的面对网络民意，掩盖事实的真相，延误信息发布的时间，这只能让民众与对方政府的关系恶化，最后导致民众不再信任地方政府，所以地方政府应警惕网络不良言论的攻击，随时采取官方途径进行辟谣，稳定人心。 第二，网络舆论习惯性的挑战权威，表现出反传统、反权威的价值取向，对政府决策、官方言论、主流观点、富裕人群统统持有怀疑态度和排斥心理，网民的低龄化，自身素质有待提高，这些特点都决定了地方政府在引导和管理网络舆情方面都不容乐观。如果地方政府不采取积极地应对措施，实行切实有效的办法引导治理网络舆情，这将使某些不法分子有机可乘，制造谣言，混淆视听，对我国地方政府的管理形成不良冲击，加大地方政府社会管理的难度。 第三，网络舆论得不到很好的引导和控制就会使民众与地方政府产生间隙，有些地方政府的决策不适当，引起的矛盾可能会被网络舆情扩大和恶化，最后导致民众普遍的不信任政府，激化民众与政府的矛盾冲突，不利于地方政府的管理，问题不能得到充分的解决。正如埃瑟戴森认为：“值得加以强调的是网络既可以用来造福社会，也可以用来危害人间”。网络舆情如果得不到引导和控制，小到威胁地方政府管理社会，大到威胁国家安全，可见其重要性。 地方政府应该正视网络舆情的利弊，充分发挥其有利的因素，促进和完善地方政府管理的方式，完善地方政府应对网络舆情的机制，尽可能的减少网络舆情对地方政府管理的冲击，是我国地方政府所面临的巨大考验。 3.地方政府应对网络舆情机制的探讨 当代中国地方政府在网络时代的大环境下，应该加强对网络舆情的掌控和引导，不应再高高在上，再拒绝与民众分享国内外重大的事件。地方政府应该从根本上转变自己的管理理念，地方政府不再是人民的主人任何事情都能当家作主，应该切实的体会到网络舆情作为社情民意的一部分，应该尊重和引导网络舆情向着健康的方向发展，当务之急地方政府应该建立起因对网络舆情的有效机制，来应对有网络舆情引起的网络舆情危机和大规模的网络群体性事件。 3.1 建立有效的地方政府网络舆情监管机制 地方政府应明确网络舆情的总要意义，不论是搜集网络舆情信息，还是搜集之后的解决问题，到最后的反馈信息，都应包含在我国地方政府建立的网络舆情监管机制里面，地方政府不仅要监测还要管理还要服务还要为民众办实事，不能对敏感的网络事件避而远之应对出现的问题及时处理做到恪尽职守，不包庇任何人，做到一视同仁，为老百姓解决问题，对社情民意做到即时处理和反馈。 3.2 建立起健全的网络舆情导向机制 地方政府应该第一时间掌握舆论动向，研究好解决对策，先发制人，在网络平台上利用官方信息发布平台，第一时间对民众答疑解惑，从专业的角度剖析这个事件的来龙去脉，让老百姓客观的科学的看待整个事件，避免偏激的心理和过激的行为的产生，使地方政府有效的避免网络舆情危机的发生。 3.3 建立及时的网络舆情判断和预警机制 成立专家小组及时的搜集网络舆情，判读其走向和态势，建立良好的沟通和交流机制，判断事态是否严重，需不需要地方政府介入处理，这些都是地方政府应该及时做到的，以避免网络舆情危机的发生。 3.4 建立网络舆情应对与处理机制 地方政府应该全面协调每一个部门都应该一起努力建立起网络舆情应对与处理机制，建立起一套应对网络舆情的流程，如果出现了大规模网络群体性事件，地方政府应该从哪开始治理，需要哪些部门的介入处理，引导公众试听，这都是地方政府应该解决的处理机制的问题。 3.5 建立起各级政府信息交换机制 这一职能我们可以理解为是地方政府的网络宣传职能，做到各级地方政府问和地方政府与中央政府之间的信息交换，建立起自己的电子政务网站，为外界民众打开一扇了解地方政府本身的窗户，信息公布公开共同治理共同应对减少单独应对的风险。 4.结论 网络舆情作为社情民意的表达，地方政府应该给予高度的重视，积极应对网络舆情对地方政府管理的积极影响和消极影响，做到防范于未然，平时注意监管和引导网络舆情的动态与走向，及时有效的回应网民的质疑建立起有效的辟谣和反馈机制，加大地方政府对于网络舆情的投入与管理力度，但不能盲目的封杀和打击网民的言论自由，堵住了网民的申述渠道不利于地方政府与民众的沟通更会反弹爆发更加激励地方政府与民众的冲突，所以地方政府应该建立起完善的监督与处理机制，使地方政府在网络舆情方面能够有的放矢，让网络舆情走向正常健康的发展道路，加强网络时代地方政府管理能力，是目前我国地方政府管理工作的难点与重点。地方政府应不断完善管理方式，加强自身监管，每天网络不断曝光的政府部门各类负面新闻应该得到相关部门的重视和整治，建设服务型新政府。 技术文 |
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