| 标题 | 经济新常态下国有中小企业产权改革研究 |
| 范文 | 曾梅芳 摘要：自2010年以来，随着国家各项宏观调控政策的出台，我国开始正式进入了经济发展的“新常态”。长期以来，国有中小企业由于自身发展的弊端，在产权改革方面进程十分缓慢，严重阻碍了国有中小企业的发展进程，给整个经济社会的健康发展带来了不利影响。本文主要分析了国有中小企业进行产权改革的重要意义，经济新常态下国有中小企业产权改革存在的问题，提出相应对策建议，促进国有中小企业顺利实施产权改革。 关键词：经济新常态 国有中小企业 产权改革 1.国有中小企业产权改革的重要意义分析 1.1产权明晰化是国有企业现代化发展的基本前提 长期以来，我国国有企业在发展过程中积累了大量的问题，其现代化发展进程十分缓慢，在思想意识、创新意识等方面远远落后于现代商业企业，难以适应我国经济社会快速发展的要求。虽然国有企业在我国经济社会发展过程中具有关键性的作用，但是随着我国市场经济体制改革以及国有企业改革进程的不断加快，产权明晰化成为实现国有企业改革与现代化发展的重要基础和前提。因此，鉴于经济新常态大背景下，必须要从产权明晰化角度出发实现我国国有企业现代化改革和发展，国有中小企业实现产权改革对于实现自身发展与促进整个国有企业的健康发展都具有十分重要的意义。 1.2产权改革是国有企业引入责任损失主体的最有效策略 国有企业在发展的过程中由于各种原因导致其难以明确责任损失的主体，进而导致国有资产不断流失，给整个经济社会的发展带来了严重的不利影响。产权改革能够明确企业的归属权，使得国有中小企业在发展的过程中能够进一步明确责任损失主体，使其在领导国有中小企业发展的过程中能够明确自身的责任，以高度的责任感和使命感提高对企业的领导能力，提高企业的盈利能力和市场竞争力，在企业亏损时也能够明确具体责任，避免国有资产出现流失和贬值等情况。所以，产权改革是目前国有企业引入责任损失主体的最有效策略。 1.3产权改革是提高国有资源配置效率的根本保障 国有企业在发展过程中具有很多弊病，使其服务于经济社会发展方面的能力难以真正提高，其中资源配置效率低下是其面临的重要问题，其生产效率和市场竞争力因此会受到很大的影响。资源配置效率将直接决定现代商业企业的发展命运，对于提高企业的综合竞争力具有十分重要的作用。进行国有中小企业产权改革能够逐步破除计划经济时代对国有企业发展的影响，使其在发展过程中依据市场变化和企业的实际运作情况进行有效的资源配置，这对于我国国有企业的改革以及市场经济的发展具有长期的战略性意义。产权改革在一定程度上能够为国有企业提高资源配置效率提供根本性的保障，是其长期发展的必然性选择。 1.4产权改革是社会主义市场经济发展的必然要求 自改革开放以来，我国社会主义市场经济的发展取得了长足的进步，国有企业的发展因此不断迎来发展的新契机，但是随着市场经济改革的进一步深入，国有企业产权不明晰等问题所带来的发展弊端不断显现，严重制约着我国社会主义市场经济发展的步伐，对于社会主义各项事业的发展也带来了一定的不利影响。因此进行国有中小企业产权改革是在经济新常态下顺应我国市场经济改革发展的必然要求，只有全面进行产权改革，才能使得国有中小企业顺着市场经济发展的轨道进行发展，对于提高其市场竞争力和服务于经济社会发展的能力都具有巨大的推动作用。 2.经济新常态下国有中小企业产权改革存在的问题 2.1阻碍中小企业产权改革的思想观念比较强 中小企业的发展有其自身严重的弊端，企业管理者在实施管理的过程中难以引入现代化的管理理念，其思想意识受计划经济时代的影响较为严重，对于产权改革的概念和重要性认识严重不足。首先，中小企业缺乏产权改革的意识，对于现代产权制度在企业发展过程中的重要作用认识不足，思想观念难以真正转变。其次，中小企业在发展过程中面临的问题使得管理者单纯注重生产效率和盈利能力而忽视企业的产权改革问题，在国有企业改革大背景下，国有中小企业因自身实力等方面的原因其发展受到一定的忽视，对于产权改革问题的考虑不全面，因而使得国有中小企业产权改革难题长期存在。 2.2资产流失的问题依然比较严重 近年来，我国对国有企业的反腐力度不断加大，国有企业腐败表现之一就是国有资产存在严重流失的现象。国有资产流失不仅给企业的发展带来了严重的不利影响，致使其发展过程中损失大量的资源，造成生产能力和市场竞争力的下降，而且使得社会经济成本不断上升，整个社会资源由此出现严重的浪费。这些问题都是由于国有中小企业产权不明晰等造成的，同时有阻碍了国有中小企业实施产权改革。经济新常态下，国有资产流失问题难以从根本上解决，虽然我国政府及相关部门做出了大量的努力，但是收效甚微。这严重阻碍了国有中小企业实现产权改革。 2.3逃避银行债务的问题较为突出 中小企业融资难已成为全球性问题，我国中小企业融资问题尤为突出，这不仅是由于中小企业自身发展问题导致的，而且与我国现有的经济体制密切相关。国有中小企业虽然有一定的国有背景但是其在发展实力方面远不及大型国有企业，因此其同样面临着融资难题。国有中小企业的主要运营资金来自于银行贷款，由于各方面的原因，其盈利能力相对有限，难以在规定的时间内还本付息，因此会想方设法逃避银行债务，由此产生一定的债务危机。不仅给银行的发展带来不利影响，而且使得国有中小企业自身的发展陷入困境，由此其产权改革的步伐受到极大的限制，难以在经济新常态下顺利实现产权改革，进而又引发一系列的相关问题。 2.4产权改革的步伐比较小 产权改革涉及到多个方面的内容，是企业在发展过程中面临的一项长期性的艰巨任务，实施产权改革涉及到的利益主体较多，可能会损害一部分既得利益者的利益，因此面临的改革阻力较大。从目前国有中小企业产权改革的现状来看，虽然取得一定的短期成效，但是整体的改革步伐较小，只是从单纯的某一方面进行产权改革，进程也较为缓慢，这在很大程度上难以适应经济新常态下对于国有中小企业发展的要求，也不利于我国整个市场经济环境的建立和完善。这反过来又会阻碍国有中小企业实施产权改革，随着经济形势的多样化发展，国有中小企业在实施产权改革的过程中面临的阻力会进一步增大，其改革的难度也会不断提升。 2.5缺乏统一规范、可操作性强的改革方案 产权改革是国有中小企业顺应市场经济发展的重要举措，随着经济新常态下我国经济的稳步发展，国有中小企业产权改革问题逐渐进入了攻坚阶段，但是目前我国尚没有一套较为完善的、具有统一规范性和可操作性的产权改革方案，中小企业的产权改革依旧处于实践探索阶段，对于在产权改革中面临的问题难以实现准确预测，进而增大了其实现产权改革的难度。缺乏可操作性的有效的改革方案将使得国有中小企业产权改革没有制度上和方案上的保障，容易受到人为主观因素的影响，对于全面深化地进行产权改革具有重大的阻碍作用。 2.6国有中小企业的股份代表主体较为混乱 国有中小企业的股东代表既具有国资背景有来自于民间资本，代表主体相对十分混乱，其关心的利益存在一定的区别，在制定产权改革方案和实施步骤的过程中会出现意见上的分歧，这会使得国有中小企业在进行产权改革的过程中不可避免的走很多弯路，增大了改革的阻力和成本，不利于国有中小企业在实现自身发展的同时进行有效的、彻底的产权改革，产权改革的遗留问题也将会长期存在，这将会进一步限制国有中小企业产权改革的进程。 3.经济新常态下做好国有中小企业产权改革的有效途径 3.1完善相关法律法规，加强外部监管 国有中小企业在产权改革的过程中由于缺乏一定的制度保障，使其整个改革进程处于相对缓慢状态，而且成效很不明显，因此必须要完善相关的法律法规以保证国有中小企业在实施产权改革的过程中有法可依，减小其产权改革的阻力以加快产权改革的步伐。同时要以引入民间资本等方式加强对国有中小企业产权改革的外部监督，通过外部监督能够使得国有中小企业在产权改革的过程中时刻保持警惕，注重各个环节的改革成效，同时能够以外部监督的方式提高国有中小企业产权改革的有效性，实现其自身的健康长期发展。因此，完善相关的法律法规和加强外部监督是促进国有中小企业实现产权改革的关键措施和重要保障。 3.2努力实行国有中小企业产权的多元化 产权过于集中是目前国有中小企业产权改革过程中面临的主要问题，一方独大势必会影响其产权改革的进程和效果。因此，必须要在经济新常态背景下顺应社会主义市场经济发展的趋势，分散国有中小企业的产权，使其产权逐渐多元化。要通过弱化其国有背景、增强民营背景等方式对国有中小企业进行改革，以此推动其产权改革的步伐。随着我国经济社会多元化发展趋势的不断加强，国有中小企业实现产权多元化使其顺利进行产权改革的必经之路，使其在未来发展过程中的必然选择。因此，努力实行国有中小企业产权的多元化是促进国有中小企业实现产权改革的重要途径之一。 3.3将转换企业经营机制作为改革的核心 国有中小企业具有国有企业发展过程中的通病，其经营机制难以适应经济新常态下市场经济发展的要求，严重阻碍了其自身现代化发展的进程，因此必须要降转换国有中小企业的经营机制作为实现其产权改革的核心和突破口。产权改革伴随着企业经营发展的各阶段，经营机制对产权改革具有关键性的影响，只有转变经营机制才能够为产权改革提供良好的契机。要以现代商业企业的发展理念为指导，通过生产技术和生产理念的创新转变国有中小企业现有的经营机制，使其不断朝着现代商业企业的方向发展，以适应我国市场经济改革对企业发展的要求。因此，在国有中小企业产权改革的过程中必须要将转变企业的经营机制作为其改革的核心。 3.4完善委托代理机制，降低改革的风险与成本 国有中小企业在发展过程中由于信息不对称等原因，使得委托代理机制不断出现问题，企业在发展过程中因此会出现很大严重的问题，使得企业的经营成本与风险不断加大，严重限制了国有中小企业的发展。因此，在实施产权改革的过程中应该不断借助于国内外的先进经验，从博弈论等角度出发，完善现有的委托代理机制，加强委托人对代理人的监督能力，使得代理人能够有效领导企业实现高速健康发展，以此来降低国有中小企业产权改革的风险和成本，这是目前我国经济新常态下对国有中小企业产权改革提出的重要要求，也是其实现产权改革的有效路径之一。 3.5构建科学、合理的国有中小企业产权制度改革方案 从上述分析中可以看出，缺乏有效的改革方案严重限制了国有中小企业产权改革的步伐。因此，要以经济新常态下我国市场经济发展的方向为指导，以国有中小企业现阶段的发展情况为依据，通过总结国内外的先进经验制定出科学、合理的针对国有中小企业产权改革的方案，同时要在实践的过程中依据各方的变化不断对其进行修正，使得产权改革的方案处于不断完善的过程中，能够随时指导国有中小企业进行产权改革。科学合理的产权改革方案是保证国有中小企业进行产权改革的重要依据和方针。 3.6政府逐步放权，尊重股东在企业的权利 长期以来，我国政府在国有中小企业发展中具有绝对性的权力，随着我国十八大以来政府行政体制改革以及市场经济体制改革进程的不断加快，在进行新常态下要想实现国有中小企业的产权改革必须要弱化政府的权力，增强企业股东的自由权利。政府逐步放权能够增强国有中小企业在发展过程中的选择权，其发展更具有主动性和灵活性，能够及时发现并有效处理其在发展过程中出现的问题，有利于国有中小企业加快产权改革的步伐。尊重股东在企业的权利能够使其更加关注企业的发展状况，以自身的监督和领导能力促进国有中小企业的健康发展，进而有利于国有中小企业实现产权改革。 4.结语 随着经济新常态下我国经济社会的不断发展，国有中小企业的产权改革问题已成为阻碍中小企业长期发展和国民经济建设的主要因素，因此要想使得国有中小企业不断适应经济新常态下我国社会主义市场经济发展的要求就必须要实现国有中小企业的产权改革。国有中小企业实现产权改革不仅对其本身而且对于经济社会各个方面都具有十分重要的意义，但是目前国有中小企业在产权改革方面仍然面临的诸多问题，严重阻碍其改革的步伐和进程，因此必须要从多个方面出发探寻有效路径以保证国有中小企业实现全面产权改革，以促进其在经济新常态下的健康发展。 |
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