| 标题 | 流动人员人事档案管理的重要性及政策措施研究 |
| 范文 | 莫玉芬 摘要：随着我国经济的不断发展，人员的流动性不断提高，从而对流动人员人事档案管理工作提出了一系列新的要求，需要相关工作者切实加强对流动人员人事档案的管理，使人才处于合理流动状态。本文首先阐明了流动人员人事档案工作的重要性，在此基础上，提出了加强流动人员人事档案管理的措施，以期为做好流动人员人事档案管理工作提供指导和借鉴。 关键词：流动人员 人事档案 档案管理 重要性 措施 近年来，我国改革的日益推进，经济的不断发展，极大地促进了人员的流动，随之产生了流动人员的档案管理问题。一般来说，人事档案主要是来自于人事管理过程之中，其中主要记载着一个人的基本情况，如学历、工作、政审、党团、奖惩、晋升等各方面内容。关于流动人员档案管理工作，国家颁布实施多项制度，明确提出有关部门应当高度重视这一项工作。对于流动人员档案管理单位来说，其应当选择各种有效方法，切实加强管理，充分发挥档案信息的作用，推动社会不断向前发展，并充分保证人才处于合理的流动状态之中。鉴于此，本文指出流动人员人事档案管理工作的重要性，提出相应的有效措施，希望能够与业界同人共同探讨这一个课题。 一、流动人员人事档案管理的重要性分析 人事档案与劳动者的利益息息相关，并且对人事档案工作体系的完整性具有一定的影响。因此，做好流动人员人事档案管理工作具有非常重要的意义。 （一）适应我国市场经济发展 做好流动人员人事档案管理是建立与完善社会主义市场经济发展的必要要求，故而只有建立以市场主导的人力资源配置体制，做好流动人员人事档案管理，方能有效地促进人才合理流动机制的完善。对此，笔者认为应注重做好人员人事档案的管理，更新传统的管理模式，促进单位人向社会人的转变，以此满足市场经济发展的需要。 （二）落实社会公平、政治民主、构建和谐社会的需求 有效地做好流动人员人事档案的管理工作，这是与构建和谐社会的要求相适应的，依法治档也是做好流动人员人事档案管理制度的重要途径。要构建一个和谐的社会，应将法治融入国家与社会生活中去，故而做好人员人事档案的管理也一定要向法治的道路上前进。由此，做好流动人员人事档案管理能够有效地满足促进落实社会公平、政治民主与构建和谐社会的需求。 （三）有助于人才资源的科学配置 利用开展流动人员的人事档案管理工作，能够保证人才资源不断趋向于科学配置，具体来说：能够促使单位贯彻用人的自主权，并能促使人才自主择业；同时，有助于进一步疏通人才进出渠道，将各种人才流动的体制性障碍扫清，促使单位不断改革用人制度，并且能够推动政府部门转变职责，使其服务空间不断拓宽。 （四）为企事业单位的选人用人提供指导 就企事业用人单位而言，利用人事档案能够帮助他们准确选用人才、评价人才，促使他们科学管理人才。同时，人事档案里面对流动人员的经历、表现以及工作状况等进行了记载，包括受教育程度、工作经历等等，同时其中的信息具有非常高的权威性。其一，流动人员和用人单位双方的合法权益往往能够利用人事档案来进行描述，其二，人事档案能够推动双方形成良好的人事关系。 （五）有助于人才从“单位人”转变为“社会人” 通过有效管理流动人员人事档案，能够营造一种良好的环境，利用该环境，人才能够顺利完成“单位人”转变为“社会人”这一个过程。由于受到传统体制的束缚，人才流动或多或少会受人事档案的影响，导致现实中“人走档不走”这一问题非常普遍，这样就使流动人员的生活、工作面临一系列的困难。流动人员在身份认定、就业、工龄计算等方面，均离不开人事档案为其提供证明。基于此，应当对流动人员的人事档案加强管理。 二、流动人员人事档案管理的有效措施 （一）完善管理体制 对于流动人员人事档案管理，应当推行集中统一、归口管理，人力资源社会保障部门属于该项工作的主管机构，同级党委组织机构对其具有指导和监督的职责。具体来说，流动人员人事档案应当通过县级及以上人力资源社会保障机构、人才服务与公共就业组织授权的机构负责代为开展管理，别的没有通过授权的单位，无权对流动人员人事档案进行管理。对个人保管档案的行为一律禁止。对于那些跨地区流动人员的人事档案，具体可以通过工作单位与户籍所在地的公共就业与人才服务组织进行管理。 （二）完善经费保障制度 国家相关部门明确指出，从今年1月1日开始，将人事关系档案相关费用取消，包括借阅费、传递费、保管费、证明费等。基于此，地方相关单位也应当将流动人员人事档案基本公共服务免费提供给相关人事部门。同时，各地必须把该项工作的经费纳入同级财政预算，经费数额具体应当根据所保管的流动人员人事档案数量而定。除此之外，还应当对相关基础设施加大资金投入力度，以充分确保该项工作顺利进行。 （三）认真做好档案收集工作，使其内容不断完善 流动人员人事档案管理中，档案材料能够为人事档案的利用提供前提条件。为充分发挥人事档案的作用，其中的材料一定要全面，同时要真实。一般来说，可以通过下面的措施来收集档案资料：构建收集网络并不断对其完善，在此基础上，来收集流动人员的档案材料，这个过程中，一般应当充分考虑档案材料形成的具体特点，通过各种收集方式（跟踪、定向、定时等）来收集；利用和用人单位或流动人员签订人事档案管理合同的方式，明确两者的权责，还应采取相应的有力措施，保证材料能够及时归档；对那些接收或流出的档案材料，无论谁都不能将其扣留，一定要保证其齐全性。 （四）努力提升档案管理工作者的素质 流动人员认识问题非常复杂，在管理其档案的过程中，具有很大的难度。对那些档案管理工作者而言，在平时的工作中，可以利用参加培训、自学等途径，使自身业务素养不断提升。对于档案管理单位来说，应当多为工作人员提供学习的机会，具体可以通过举办培训班、开展业务报告会、经验交流会等方式，调动员工的学习积极性，使他们综合素质不断提高。也可以通过引进优秀的档案管理人才的方式，注入新鲜血液，带动整体素质的提升。 （五）引入信息化管理方法 首先，档案资料电子化。为方便对档案进行管理，一般而言，可通过现代化设备技术，例如扫描仪、电脑等，把档案保存在电脑中，并通过有关技术来处理档案信息，把资料尽可能的转化为数据信息，然后对其实施信息化管理，这样应用计算机就能够实现对档案的查阅、利用等，同时还能够在很大程度上降低人员流动引起的伪造、涂改等不良现象。其次，档案库管理现代化。利用信息化技术来管理档案库，构建起人事档案数据库，并不断对其完善，利用internet构建起开放的数据库群。 （六）注重档案利用，全力开发人才资源 在一大批的流动人员之中，存在着许许多多的高学历、高职称的专业人才，而如何有效地开发这些人才资源亦成为一项较为重要的工作。而要做好流动人员人事档案管理，既要充分发挥档案信息，为人才的科学配置提供保障，又需提升科学的管理水平，以此建立流动人员基本信息数据库，为人才资源的大力开发作准备。 三、结束语 综上所述，为提高流动人员的档案管理的有效性，应当完善管理机制，完善经费保障制度，做好档案收集工作，不断提高档案管理人员的素质，应用信息化管理方法，只有这样，才能真正将流动人员人事档案管理工作做好，为人才合理流动奠定基础。 参考文献： [1] 刘璟.试论流动人员档案管理方面的思考与建议[J].黑龙江史志2014（1）. [2] 马艳慧.试论流动人员人事档案的重要性[J].中国外资，2013（12）. |
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