| 标题 | 加强群众性安全管理 促进企业健康稳定发展 |
| 范文 | 吕华 摘要：群众性安全管理，是在煤矿群众安全监督检查工作过程中所总结出来的一种管理理论，它是企业安全文化的一种表现形式。群众性安全管理的内涵是做群众工作，企业安全文化的核心是人，强调以人为本，它们是相辅相成、相互促进的有机体。在长期的实践中，群众性安全管理为企业的发展发挥了重要作用，但仍存在一些薄弱环节。为此，各级工会要充分发挥在群众安全管理中的职能作用，明确职责，健全和完善一整套切实可行的群众安全工作管理制度、实施细则和考评办法，一级抓一级，一级对一级负责，做到责任同在、风险共担，充分发挥好方方面面的积极性，实现煤矿企业安全生产的长治久安。 关键词：企业安全文化 群众性安全管理 群众工作 工会 安全生产是煤矿的永恒主题。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为职工群众利益的代表者和维护者，如何加强群众性安全管理，精心打造一流的企业安全文化，确保职工的生命安全和健康，从根本上维护职工群众的利益，促进企业持续、稳定、健康发展，笔者认为，各级领导应当认真贯彻落实党的“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立“安全为天，生命至尊”和“以人为本”的安全管理理念，着重加强群众性安全管理，在精心打造企业安全文化的过程中，充分发挥广大职工群众在安全生产中的重要作用，让他们在不同的工作岗位上尽职尽责，积极参与群众性安全管理活动，有效促进煤矿企业的安全生产。 一、正确认识群众性安全管理和企业安全文化的关系 群众性安全管理，是在煤矿群众安全监督检查工作过程中所总结出来的一种管理理论，它是企业安全文化的一种表现形式。所谓企业安全文化，就是企业在安全实践中逐渐形成和不断完善并被广大干部职工普遍认同的思维观念、行为方式、道德理念、价值取向的总和。如果说安全是企业发展的生命线，那么企业安全文化就是生命线中的血液，是实现安全人本管理的灵魂。群众性安全管理的内涵是做群众工作，而且是依靠群众做工作。它着力于动员组织各方面的人员，引导大家关心安全，掌握自我保安的技巧，提高自我保安的能力。企业安全文化把尊重人、关心人、爱护人、帮助人作为宗旨，让大家认识个人行为在安全生产中的影响，个体安全对整体安全的保证作用，扭转安全就是事故与非事故的狭隘认识偏见。在实际工作中，逐步形成企业安全文化氛围，做到各个环节有管理，各种岗位尽其职，负其责的有序管理。煤矿通过群众性安全管理所形成的企业安全文化，就是把安全管理延伸到企业以外，工作之余的时间和空间里，扩展到职工的家属和亲友之中去。重视周围的环境，家庭、邻里关系、社会生活条件等对职工的心理和生理的影响，重视人的精神状态，情绪变化。培养职工健康的心理素质和文明行为，纠正小生产者的作风和习惯，把依赖他人，强调客观，被动应付，变为主动关心，积极参与，防微杜渐。群众性安全管理队伍既有职工也有家属，不仅是矿内矿外井上井下，大家都把安全当成自己的事来管。 群众性安全管理是通过群众工作方法，使安全工作群众化，使群众工作专业化。同样，企业安全文化的核心是人，强调以人为本。企业安全文化所指的是企业的整体安全文化，不是少数人的安全意识，而是全体员工共同塑造的安全文化理念。有些人片面强调煤矿安全生产依靠“正规化的专业队伍”。所谓“正规化”，无非是精良的装备、先进的技术、专业化的培训等。但实践表明，没有全员安全意识，没有职工群众的规范行为，没有在安全上“我为人人，人人为我”的思想境界和奉献精神，再精良的装备、再先进的技术、专业化程度再高的培训，也产生不了最理想的安全效果。因此，这就提醒我们，解决安全这个问题不依靠群众是行不通的。 实践表明，群众性安全管理与企业安全文化是相辅相成、相互促进的有机体。群众性安全管理强调群众参与，重在加强管理。所谓群众，是包括各级管理者在内的所有人员。这里所提到的群众，决不是单纯地数字集合，而是量和质的有机统一，所谓管理，则是现代科学管理的同义词，它和正规化的专业队伍一样是安全管理的主题。群众性安全管理通过尽力扩大群众参与范围，增加参与人数，以量变求得安全管理优良的实质和最佳效果。 二、群众性安全管理是企业管理的重要环节 众所周知，煤矿企业是一个特殊行业，煤矿生产属井下作业，战场分散，环节复杂，地质条件千变万化，实现安全生产的难度是其他行业不能相比的。党和国家历来对煤矿安全生产给予了极大的关怀，经过煤矿职工的长期努力，煤矿企业的安全状况与以往相比，应该说在不断好转，安全面貌大为改观，这已成为大家有目共睹的事实。在这期间，除整个煤矿企业依靠科技进步，全面加强专业安全管理外，群众性的安全管理和煤矿企业安全文化建设的作用不可低估。就整个煤炭行业而言，近些年来安全生产状况总体来说是好的，各煤矿企业认真落实党的安全生产方针，不断加大安全管理的力度，也投入了大量的人力、物力和财力，但是安全生产的形势依然是比较严峻。特别是近两年，重大特大事故频繁发生，尤其是同类事故先后重复发生，不但使国家和人民群众生命、财产蒙受了巨大损失，而且造成了恶劣的影响，其性质非常严重，教训极其深刻。如果说各单位和各级组织不重视安全工作，那是不现实的，也是不可能的。国家的安全生产法律法规，企业内部的各项规章制度以及各工种的安全操作规程等等，不可谓不细、不严。那么为什么一些重大隐患和安全事故仍频繁发生呢？说到底就是由于部分企业内部群防群治意识不强，群众性的安全管理不到位，全员反“三违”、查隐患的氛围还不够浓厚。因此，我们必须时时处处保持高度的警惕性，充分认识群众安全管理的重要性，利用多种形式开展好安全教育、亲情化的“三违”人员帮教等活动，使职工克服麻痹大意的思想和违章侥幸心理，自觉地从“要我安全”转变为“我要安全”，从而实现“我会安全”、“我懂安全”、“我管安全”的良好局面。要进一步加强群安队伍建设，建立一支效率高、能力强、能够在安全生产中充分发挥带头作用、宣传作用、信息传递作用和安全把关作用的群众安全生产监督员队伍，让具有较强责任心和丰富经验的群众骨干时刻紧盯生产安全，引导广大职工从我做起，珍爱生命，警钟长鸣，严查隐患，力堵漏洞，共保安全。 三、充分发挥工会在群众安全管理中的职能作用 煤矿群众安全工作是党的群众路线的生动体现，是煤矿各级工会组织全心全意维护职工切实利益的原则要求，更是工会劳动保护工作的首要职能。它关系到安全生产、经济效益、矿区的和谐稳定，是维护职工群众生命安全和身体健康的具体体现。说到底，群众性安全管理，就是主动地为行政的安全管理拾遗查漏，就是协助行政抓好安全生产，并对其进行有效的监督。但这种监督并不是代替，这种协助也不是可有可无。长期的工作实践表明，群众性安全管理是以工会为主体，以广大职工群众的全员参与为结合点，以劳动保护工作为主要内容，以代表和维护广大职工群众的根本利益为落脚点的广大职工群体参与的一项具体实践活动。它结合煤矿生产实际，具有自己的显明特点，首先，它有群众性的安全监督机构——群监会；其次，它在长期人实践中，形成了一套健全的工作制度；第三，它有一支以职工群众及其家属所组成的协管安全队伍；第四，它有着一套系统的工作规划和群众化的工作方法，即发挥工会是群众组织的优势，把人的因素作为安全的主要因素，坚持宣传、教育、协管、监督的原则，通过开展各种群众性的安全活动，使职工群众普遍树立安全意识，更新安全观念，明确影响安全的各种因素，从而促进大家自觉学科学、学技术、学管理，以强烈的整体意识，精细的科学管理，较高的自身素质，行使监督职权，积极营造浓厚的安全文化氛围，确保实现企业的安全目标。 工会做群众安全工作，强化管理是关键。首先，工会各级群监会、群监小组、每个群监员都要职责明确，责任到位，一级抓一级，一级对一级负责，做到责任同在、风险共担，真正把安全责任同每个群监员的经济利益挂起钩来，根据各项指标完成情况，及时给予奖罚兑现。其次要进一步健全和完善一整套切实可行的群众安全工作管理制度、工作实施细则，考核评比奖励办法，用于规范指导群众安全工作；要赋予群监员五项权力，即检查权、监督权、停工权、处罚权和越级汇报权，建立和完善群监组织工作机制，保证群监员监督有手段、落实有措施、维权有依据。三是转变作风深入现场。煤矿安全生产的主要工作场所在井下，各级领导干部和工会群监会组织要坚持深入现场，领导干部要靠前指挥，以严、细、实、狠的态度加强现场管理，群监员要盯在现场履行职责，尽心尽力，尽职尽责排查隐患，在确保自身安全的同时，力争做到身边无“三违”、无事故，确保安全生产。 煤矿安全是天字号的大事，维护职工权益，首先就应该维护好职工的生命与健康。抓好群众安全工作，减少事故的发生，就维护了职工的最大切身利益和国家财产不受损失。事实证明，只要坚持群众路线，充分发动群众，动员和组织职工，人人关心安全生产，人人参与安全管理，实现全员全过程全方位的安全管理，就能促进煤矿的安全生产，从根本上维护煤矿职工的生命健康权。我们应当相信，通过加强群众性安全管理和精心打造具有煤矿特点的企业安全文化，充分发挥好方方面面的积极性，就一定迅速扭转安全生产的被动局面，实现煤矿企业安全生产的长治久安。 |
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