| 标题 | 浅析大连市区域经济的协调发展 |
| 范文 | 祝嘉悦 摘要：大连市作为东北亚经济发展中心，既是东北区域“一带一路”的“排头兵”，又是国家新型城镇化综合试点城市。作为东北地区经济发展的龙头城市，大连市虽然整体实力较强，但就城市本身及其与东北地区其他城市的区域关系来看，还存在诸多不协调因素。本文从大连市及其与周边城市的区域关系着手，探索了大连市区域经济协调发展的有效途径，希望对大连市全面深化改革，创新体制机制提供一定理论借鉴。 关键词：大连 区域经济 协调发展 一带一路 当前，我国经济发展模式正经历由劳动密集型向科学发展型的高效转换，新政策急需全方位调整与适应。在这样的大背景下，大连市经济发展在国家实施“一带一路”战略下，既要不断调整经济结构，改善经济环境，又要优化资源配置，趋于合理化分工，区域间建立动态联动机制，实现和谐共存。尽管大连市的经济态势发展良好，已取得多项令人瞩目的成绩，但其在区域经济发展中仍暴露出许多矛盾与不平衡。比如，城市与农村、市内各区之间、各企业之间等还有较大差距与可改进的空间。近年来，发挥大连龙头城市的牵动作用，带动辽宁腹地及东北区域经济的腾飞，协调大连内部及其与外界经济发展的关系，已成为当务之急。本文通过大连市区域经济协调发展的有效途径探索，以促进大连市经济平稳健康发展和社会和谐稳定，同时也为其全面深化改革、创新体制机制提供一定理论借鉴。 一、大连市区域经济发展现状 （一）大连的城市定位 作为东北亚重要的国际化城市，大连具有它独特于东北其他区域的资源优势。大连港濒临渤海，面向黄海，与山东半岛隔海相对，处于环太平洋经济圈和东北亚经济圈的交汇点上，是中国东北地区同东北亚各国进行经贸往来的窗口与货物运输的主要通道，它承担着东北地区70%以上的海运和90%以上的集装箱运输任务。基于这样的区位优势，大连的一个目标就是，成为东北亚重要的国际航运中心。其吸引辐射范围不仅包括东北、华北、西北地区，还可通过海陆空运输通道深达内陆，远及韩国、日本、俄罗斯和西欧。从大连市的发展和沿海的开放程度来看，大连具备成为东北地区经济中心的客观条件[1]。特别是党的十八大以来，大连市全面、准确地领会十八大精神，探索扎实严谨、稳中求进的发展之路，坚持把学习贯彻会议精神与大连市委市政府的应对政策措施结合起来，坚持转变思路、统筹城乡、保障民生，逐步实现新型工业化、城市智慧化和农业现代化，这使大连城市发展综合竞争力不断增强。 （二）大连市内部的行政区划情况 大连市辖中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、金州6个区，瓦房店、普兰店、庄河3个市（县级）和长海一个县，其中通常所说的大连市内四区是指中山、西岗、沙河口和甘井子区。此外，大连市还设有比较特殊的区域，即对外开放先导区，包括经济技术开发区、保税区、高新技术产业园区和国家旅游度假区。 （三）大连市的经济发展现状 大连市的整体经济实力较强，2005年全市实现GDP2150亿元，在东北各城市中居首位，地方财政一般预算收入151.42亿元，实际使用外商直接投资10.02亿美元，完成自营出口总额235.23亿美元[2]。全市经济实现快速发展态势，据大连市第十五届人民代表大会第三次会议上公布的数据显示[3]：2014年实现地区生产总值8000亿元，增长6%左右，人均18760美元。固定资产投资6800亿元，增长5%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸自营出口与上年持平；一般公共预算收入780.8亿元，下降8.2%；规模以上工业企业利税、利润分别增长10%和15%；城镇登记失业率控制在2.65%；居民消费价格涨幅为2%，城乡居民可支配收入分别增长9.2%和10.5%；万元GDP能耗下降3.8%。 二、影响大连市区域经济发展的不协调因素 近年来，大连市老工业企业经营体制机制依然落后于社会发展新要求，市场需求导向作用尚未充分发挥，资源滞后明显，经济结构臃肿，产品技术含量低，计划性不强、产业辐射面窄等，均在不同程度对传统产业转型升级提出巨大挑战。 （一）内部区域经济发展不平衡、区域差距较大 大连市内部区域差距明显，不同县区之间的GDP总值和平均值差距悬殊，而且增大趋势明显，突出表现为南部实力强，北部实力弱。从近年来大连市政府公布的数据来看，金州以南区域占大连全市国土面积的15%左右，但对全市贡献却占到75%左右，单位面积GDP为0.85亿元/平方公里；北三市占大连国土面积的85%左右，却对全市贡献不足四分之一，虽然北三市的总体经济能力有所增强，但就对大连市的贡献来说能力还较弱，单位面积GDP仅为0.47亿元/平方公里。 （二）缺少外部区域经济合作，尤其与东北地区城市的合作 虽然与周边邻近地区相比大连发展很快，但其人均产值仅稍高于全国平均水平，无法和处于珠江三角洲与长江三角洲上同等地位城市的经济实力水平相媲美[4]。以建设东北亚国际航运中心为例，到2014年，大连市港口货物吞吐量达到4.2亿吨、集装箱吞吐量0.101亿标箱，海铁联运32万标箱，增幅近10.3%。这个数据，虽然较2006年（1.4亿吨）提升了67%，但与上海、天津等地相比，还具有一定差距。另一个方面，从目前情况看，大部分“重量级”企业虽然把发展目标定位在全国甚至全球，但是其产业链还停留在东三省，辐射范围还需要进一步提高。资料表明，以往政府间的合作也比较滞后。比如，在2004签订的《辽宁中部城市群（沈阳经济区） 合作协议》中，包含沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭7 城市，密切了城市间的经济合作关系，但大连并未参与 [5]。此外，由于缺乏社会合作组织及政府间正式的战略合作协议，大连与东北经济发展之间的联系与往来也存在着不同程度的断层。 （三）城市化进程相对缓慢 城市化是推进县域经济现代化建设的必由之路。十八大以来，大连市推进“三个向北”战略深入实施，推进“多规合一”试点，实施175项重大基础设施项目建设，初步形成了城乡一体化发展格局。深化展开的新机场、渤海大道等工程施工建设，打造了路网、水网、电网的全网辐射和全域铺设，为“十三五”发展奠定更加坚实的市政基础。尽管如此，目前县域产业仍缺乏集聚力，农村城镇化进程相对缓慢。从当前情况看，作为大连卫星城的“北三市”城市化率较低，城市快速建设与生态环境承载力的矛盾日益突出，乡村城市化还有很长的路要走。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。