| 标题 | 浅谈路桥工程施工合同管理中的常见问题及对策 |
| 范文 | 王露笛 摘要：随着社会经济的快速发展和国民生活水平的提高，我国的路桥工程得到了有效的开发，由于受施工工期长和质量要求高等一些因素的影响，在施工合同中普遍存在着诸如合同的违约、公平性等一系列问题。这需要采取一系列措施，如加强管理制度、提高人员素质、建立完善的违约赔偿制度等，如此，才能提高工程质量，提高工程的施工效率，以确保路桥工程能在工期内顺利完工。 关键词：路桥工程 合同管理问题 对策 近几年，随着社会的不断进步，建筑业迅速发展。路桥工程建设成为施工建设必不可少的组成部分，由于施工合同制度管理不完善，在施工工程中存在着一些问题。施工合同纰漏造成的开发商与承包方利益冲突的现象普遍存在。损害任意一方的利益都会产生工程纠纷，从而造成一系列问题的出现，难以确保工程顺利完工。为了不损害双方的利益，就需要建立完善的合同管理体制，找出问题的根源并合理有效地解决问题，保证开发商和承包方能够合理地履行自己的权利和义务，从而有效地保证工程的施工质量和提高工程的完成效率。 一、路桥施工合同管理中存在的问题 签署施工合同能够对工程的开发商和工程的承包方的行为进行合理有效的约束，明确合同双方应该履行的权利和义务，使合同双方能够遵守规章制度，更好地提高工程效率。但是在执行合同过程中，又常常存在着一些问题需要及时加以解决。否则就会影响工程质量和工程完工的效率。 （一）工程承包方的违约现象普遍，违约率高 在路桥工程的施工过程中，承包方经常会出现不履约的现象。路桥工程施工合同条款大多数是对承包工程方进行约束。工程的开发商在工程初期一般都要预付工程承包方大概百分之三十到百分之五十的工程预付款，在工程施工到百分之五十时，承包方又要支付工程进度款大约在百分之三十左右，路桥工程验收合格后将支付剩余的工程尾款。但是有的开发商在工程验收合格后，不愿意支付此笔款项，找各种理由一拖再拖，这种违约行为严重影响了路桥工程的施工建设。由于承包方对这种违约行为惧怕，在施工工程中难以全身心的投入，导致有些路桥工程难以在规定时间内完成，在工程承包工程中也会有一定的顾虑。 （二）合同管理和投标管理缺乏有效的衔接 在实际的工作过程中，由于合同招标和实施分属于不同的部门，在投标中标及签订施工合同后，合同只会以文件的方式给到负责工程的项目部，技术交流也常常只强调表面的形式，从而导致在工程项目实施工程中背离合同内容，影响工程的顺利进行。 （三）制定工程施工合同存在偏向性，存在不公平、不严谨的现象 在路桥施工工程制定过程中，一些规章制度与条款部分都是强调承包方的权利和对承包方行为的约束。对开发商的约束条款偏少，特别是对开发商的违约、不按时支付工程款等方面的规定不具体，未制定行之有效的处罚办法。针对开发商和承包商指定的合同条款只有在公平、公正的前提下，双方才能有效地履行并遵守，使路桥工程施工顺利进行。 （四）合同的履行率低 在施工合同中常常会出现一些用词错误、矛盾及二义性问题，从而导致合同履行率低的问题在工程实施中屡见不鲜。原因主要有以下几个方面：一是工程施工单位对于合同的内容不够重视，认为合同只是一种表面的形式。出现问题只要“沟通”就能解决，更有甚者故意使用错误、矛盾及二义性的表述，等待“沟通”来解决问题；另一方面，承包方常常在被迫的情况下签订一些条款来迁就开发商，增加开发商的收益，违背建筑规律，使得工程质量难以保障，在工程施工方面存在问题，阻碍工程进度。 （五）合同管理人员法律意识淡薄，经验不足 一些施工管理人员缺乏必要的法律知识；一些工程管理人员由于工作经验不足、文化水平低，未进行专门的业务和法律方面培训，对合同的理解认识不够深，从而导致在工程施工过程中产生纠纷，给合同双方造成一定的经济损失，无法保证工程的实施。 （六）合同管理机构有待完善 在审查路桥工程合同过程中，由于合同管理机构工作中的疏忽，导致不能及时有效地发现合同中存在的问题，合同中存在的一些违法条款未能及时发现，从而导致工程中出现一些实施性问题，例如违约、不公平等现象的出现。这就要求合同管理机构在审核文件过程中认真负责，及时发现并纠正违规条款，保证合同双方的利益，从而提高工程进度。 二、路桥施工合同的解决对策 （一）制定完善的合同条款 建立完善的保障体制，使工程合同具有一定的规范性、合理性和程序性，尤其是工程分包程序中对于分包商的索赔程序要有完善的规章制度，只有制定完善的合同条款、明确划分责任，在出现责任分歧时，才能根据合同条款来划分责任，并进行相应的惩罚。同时也要求合同管理机构要充分发挥其职能以及作用，保证合同在制定和实施过程中的公平与合理性，有效地避免合同中出现一些不规范的漏洞，保障合同双方的利益不受侵犯，使合同具有一定的公平、公正性。这样才能使施工方以饱满的热情投身到工程建设中去，在保证工程质量的前提下提高工程质量。 （二）注重人才的培养 人才是企业成功的基石。合同管理人员的素质提高是实现施工工程项目高效优质管理的根本保障。严格优秀的管理人员要具备多方面的素质，要加强施工管理人员的培训、提高其工作效率，使得工程合同得到有效的实施。也可以引进一些专业的技术人才，规范企业的管理制度，进一步完善合同管理体系，运用科学有效的管理手段，从而有效地避免合同中出现的漏洞，能够有效地提高管理水平、提高工程建设的规范化。 （三）充分了解合同内容 在工程合同签订后，工程承包方要组织相关负责人对一些规章制度条款进行学习分析，充分掌握合同内容。在路桥工程的施工过程中，要确保施工的信息真实有效，在施工之前对合同的条款要进行充分的了解并进行行之有效的管理跟踪。充分掌握工程现场实施的实际情况，结合施工合同的内容进行对比，从而准确地了解施工人员在施工过程中是否是按照合同的规章制度来完成，发现问题及时沟通、及时解决，在施工过程中能够有效地遵守合同，保证路桥工程质量。 （四）管理的重要性 路桥工程的实施工程中，工程量巨大，工期长，而且对工程质量的要求比较严格，这就要求在施工中，管理人员要具备超高的专业素质水平，管理人员要进行过一些严格的专业性培训，并在路桥工程实施项目中有一定的管理经验，对合同条款能有充分的认识，能及时纠正并解决工程施工过程中出现的一些违规问题。也可以交由权威的机构进行管理，建立一套比较完善的管理体制，严格按照施工合同来执行，避免出现工程分歧。 （五）建立合同文档系统 随着经济水平的提高，建筑业发展迅速，路桥工程日益壮大，合同的内容也日益多样化，这就需要建立完善的合同文档系统，规范合同内容，利用现代的技术水平合理有效地管理，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而保障工程的顺利进行，方便企业进行现代化管理。 （六）增强索赔意识 在工程实施过程中难免会出现索赔问题，只有增强索赔意识，建立完善的索赔体制才能保障双方的利益。在现阶段，由于政治经济体制还不够完善，开发商和承包方的利益往往出现不对等的现象，因此，承包方除了加强法律意识外，还要加强理赔意识，只有掌握科学有效的理赔理念才能最大限度地保障自身的利益不受到侵犯。 三、结束语 在施工过程中，开发商和承包方虽然签订了施工合同并且明确规定了双方应该履行的权利和义务，但是在实施过程中，由于没有完善的管理机构、体制，在路桥工程建设方面仍然存在着一些问题有待解决，由于社会的发展与不断进步，对于合同管理者的要求也越来越高，路桥工程的有效实施也需要依靠合同管理的不断完善来实现。面对合同管理过程中漏洞的出现和一些违约现象的存在，合同管理机构要不断地完善机构、体制、机制，加强管理制度，使工程施工合同在合法、有效、公平、公正的条件下实施。培养具有专业素质的管理人员对合同出现的问题进行及时、有效的跟踪，也是避免合同漏洞出现的一种有效手段。只有采取合理有效的合同管理措施，才能保障路桥施工工程在规定的时间内高质量地完成。使得合同双方取得更好的经济效益。 参考文献： [1] 李家稳.框架桥设计与施工[M].北京：中国铁道出版社，2011. [2] 公路桥涵设计通用规范（JTGD60- 2004）[S].人民交通出版社，2004（10）. [3] 铁路桥涵设计基本规范（TB10002.1- 2005）[S].铁三院，2012（5）. [4] 杨回青.地道桥方案设计的若干重要问题[J].建筑设计，2006（4）. [5] 李连玲.软土底层框架桥顶进的施工控制[J].岩土工程界，2010（4）. [6] 杜文亮.高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法[ J ].交通世界（运输 车辆），2013：238- 239. [7] 姚鑫.浅谈公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].商品与质量？学术观察，2011（1）：45- 46. [8] 李岩.浅谈建筑施工合同管理中的问题及对策[J].中国房地产业，2011（10）：23- 24. |
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