| 标题 | 从政府管理绩效看2017年经济发展三大趋势 |
| 范文 | 唐任伍 2016年是“十三五”的开局之年，中国在世界经济增长乏力、产能过剩和需求结构升级矛盾突出、经济增长内生动力不足、金融风险有所积聚的背景下仍然取得了缓中趋稳、稳中向好的好成绩，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高，经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强，达到了预期的目标。 政府管理绩效突出以提高质量和效益为中心 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键年，也是供给侧结构性改革的深化之年。中央经济工作会议为2017年经济发展确定了大方向，作出了具体部署和安排。总的来说，2017年以深化改革开放、提升政府绩效为抓手，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 2017年经济发展三大趋势 2017年的经济创新走势主要有以下几个新特点： 第一，经济工作重点聚焦。2017年的经济工作重点大致可以概括为5个方面：一是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆，继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，加速处置“僵尸企业”，重点解决三四线城市房地产库存过多问题，降低企业杠杆率，通过减税、降费、降低要素成本等方式，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，补足短板。二是深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，细化和落实承包土地“三权分置”办法，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。三是振兴实体经济。四是促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。五是继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。 第二，淡化经济增速。2017年的经济增速将保持在6.5%这一合理的大概率，既淡化严格的约束目标，又要防止剧烈的下滑风险，增长目标遵循“重长轻短”“稳中求进”的总基调，淡化经济增长、通货膨胀等短期，关注供给侧改革等长期性目标。通过“三去一降一补”等政策举措，控制金融风险，释放民生领域、垄断领域、新经济领域的供给潜力，实现“稳中有进”的长期性目标。 第三，以两大改革为动力。2017年中国经济实现稳中求进，保持6.5%左右的增速，需要以推进市场导向的结构性体制改革和政府治理改革为动力，释放出中国经济的发展潜力。这种结构性体制改革包括财税、户籍、土地制度等在内，降低企业税负，提速国企改革、债务重组以及资本市场改革，及早应对国际上贸易保护主义，扩大对外开放领域，积极吸引外资，继续推进“一带一路”建设。政府治理改革就是要大幅度取消審批，提高政府效率，降低政府治理成本，通过信息化、大数据等现代科技手段，对庸政、怠政、懒政的行为说“不”，塑造一个真正的服务型、效率型政府，实现政府治理体系和治理能力现代化。 2017年将是一个不平凡的一年，是一个风险与机遇并存的一年。中国人民在以习近平为核心的党中央领导下，一定能够在2017年创造出更加辉煌的成就。 （2016年中国地方政府管理效能排行榜 附后） |
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