| 标题 | 如何做好新形势下中央企业职称评审工作 |
| 范文 | 姚先兰 摘要：职称评审工作是国家尊重知识、培养技术人才和专家的重要手段，国家和各级政府对专业技术人才提供了成长渠道和发展空间，一直以来，技术职称评审是衡量和评价专业人才专业技术水平的标准。随着国家及各级地方政府对技术职称评审工作的与时俱进，日趋规范和完善。中央企业的职称评审由于不参与地方职称评审，在国资委的指导下有自己职评体制。既要遵循国家相关评审制度，又要体现中央企业行业性质的特殊性。本文就新形势下中央企业专业技术职称评审工作存在的问题进行简要的分析，提出了新形势下中央企业技术职称评审工作的新思路。 关键词：中央企业 职称评审 人才管理 中图分类号：F272.92 文献标识码：A 一、选题背景及意义 职称评审制度是我国对专业人才评价最为重要的方式之一。但是由于技术职称评审工作有其政治特性，它所涉及方面非常广，对社会有着非常大的影响。长时间以来，职称技能的评审都是由政府机构来主导的，由当地的人事部门来具体实施的。但是在社会主义体制下，中央企业具有独特的政治性，各项政策、法规、行业标准、体制都具有特殊性、复杂性。 随着我国的经济不断的发展，国家及各级政府机构的各项制度也随之逐步完善，尤其是2016年3月中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，意见中明确了职称制度改革的具体措施，紧接着全国各地政府机构相继出台了许多职称改革的细则，比如：逐步取消英语、计算机，改革唯学历、资历、论文，细分行业对象、降低一线参评人员评审条件等等。那么中央企业作为国家经济发展的支柱产业，就更应该走在各项制度改革的前沿。 本文选题的意义就在于为中央企业的职称评审工作提供理论基础，让中央企业紧跟改革的步伐，让职称评审体制更具合理性和公平性，使职称评审工作向科学化、规范化、制度化迈进，促进中央企业专业技术人才专家队伍的健康发展。 二、中央企业职称评审工作存在的弊端 中央企业职称评审一直以来就是行政职务晋升外另一个成长通道，员工工资收入、各项福利等与职称有密切的关系，可谓是“千军万马挤独木桥”。近年来，中央企业职称评审工作逐渐偏向行政化，在某种程度变象走样，导致职称评审缺少应有的公平性、科学性。主要体现在以下几个方面： （一）职称评审政策不能与时俱进 中央企业一直以来沿袭着职称评审老政策，有近20年政策史，当然是因为中央企业行业的性质而决定的，牵一发而动全身，部分评审条款至今适用。比如：中专学历可破格参评工程师、高级工程师等等。近几年条款虽然有所改进但仍过于生搬硬套。比如：中央企业尤其是施工企业或野外作业企业的技术人员必须考职称外语和计算机或者科技获奖。本就是一个劳动密集型的施工企业，工作中根本不接触外语；工作全部精力本应放在施工技术管理岗位，天天与钢筋、水泥打交道，因此做不到人人参与科研申报和研究。 （二）职评对象参差不齐 职评政策大而统，以学历和所学专业确定参评对象。一部分职称评审的要求只限于学历，只要学历满足评审要求就可以参加职称评审；对参评对象的工作岗位和从事专业工作的年限以及专业水平没有进一步细分，这使得评审对象的工作水平以及自身素质参差不齐；由于国家基建扩张导致施工企业员工队伍迅猛扩张，一个三级施工企业由原来的2000多人增加到20000人。老员工向管理岗位转型、大量的本科、高职学历的新员工都是参评对象。老员工有专业水平而学历不够，新员工学历够但缺少专业水平。 （三）职称评审资料有造假嫌疑 学历、资力、英语、计算机、论文、科研获奖这些硬件都是企业参评对象的硬伤。10年前中央企业对后取得学历有严格的取得制度，致使个别管理岗位的老员工为学历而苦恼。中央企业在职评权限中层层分解，高级由一级公司评审，中级由二级公司评审，初级由三级公司的评审，为了达到通过率，层层推荐评审过程中“睁只眼闭只眼”，资历把关只是一句空话。 外语、计算机造假现象普遍，国家统一组织外语考试有一定的难度，而中、高级评审必须要达到相应的外语成绩。多年来，除了一二本学历人员能顺利通过外语考试，三本或高职大专或后取得学历的人员几乎不可能通过外语考试，就只能采取找人替考、报高价培训班等方式铤而走险。省部级以上刊物的论文发表对于施工企业工程技术人员也存在很大挑战，每年每日重复着千篇一律的工作，对于学术性的论文只能找枪手代写代发。科研获奖虽是考评专业人才最科学的标准，但是科研获奖不是人人都能做到，这需要投入工作以外的精力去研发，对于施工企业一线工程技术人员来说只能望洋兴叹，这就造成一个科研获奖有几十个挂名获奖者，似乎这个奖项本身并不重要，关键是职评时能用上。 （四）职称评审过程呈形式化 中央企业的职称评审属企業内部评审，很多时候呈行政化状态。首先，评审委员会专家们基本是企业的中高层行政职务人员，只有少量的专业技术人员，从评委的组建就形成了不公平性。二是评审委员会面对数量庞大的参评人员及相应繁杂的参评资料及业绩，由于自身工作的繁忙，对于参评人员申报的各项材料不能从学术上、业绩中去真正地分析评价参评人员的水平。三是个别评委自身素养导致认识的偏差，从而也影响了职评的公正性。比如：有的评委看重参评人员现有行政职务，有的评委看重参评人员的学历，有的评委看重参评人员的获奖等等。五是参评对象对自身认识不足。施工企业由于历史原因造成职评工作不严谨，导致参评对象认为学历、资历、外语等相关条件够了就应该通过相应评审，对于申报材料中的业绩随意填写，甚至由下属代劳应付交差，参评对象对自已职评资料的形成全然不知。 三、中央企业做好职称评审工作的具体方法 （一）与时俱进，完善评审体制 在新形势下，职称评审体制改革呼声很高，各行业、各层级职称评审中的不公平不公正现象严重阻碍了专业人才和专家队伍的健康发展。终于在2016年中共中央提出了《关于深化人才发展体制改革的意见》，真正意义上拉开职称评审改革的序幕。2016年底，河南、重庆、江苏、广东等省份陆续出台了职称评审改革的意见，逐步取消基层单位参评人员职称外语考试、计算机考试等。作为以工程施工为主的企业的评审制度是否应该与时俱进，进行一系列改革呢？ 笔者认为很有必要，重点是针对不同的职称评审专业类别以及评审对象所处的管理层次，借鉴地方政府更人性化的职评政策，采用科学评价标准。比如：施工一线工程技术人员参评中级条件：取消职称外语考试；论文不再硬性要求省部级以上刊物，也可以由参评人员主笔的技术方案或企业重要政策文件出台作为论文具备条件。计算机考试是当前管理岗位的工作必备条件也很普及，不再把计算机考试纳入参评条件；施工一级工程技术人员参评高级，不应以科研获奖为必要条件，以一定职务参与或主持的工程获奖或工程利润为评价指标。单位所获得的各类荣誉称号“大工匠、劳动模范”以及技术比武“青年岗位能手或青年比武能手”，可以量化的合理化建议及措施以及其他社会事业突出贡献获奖也可以作为破格晋升的条件。参评初级人员以职业道德水平、工作业务水平、工作的创新能力、岗位责任态度等作为参评条件。 （二）严格参评人员资格审核 参加职称评审人员的资格审核不仅会影响到每名评审人员的参评资格，同时还会影响到评审工作的任何一个环节，对参评人员的资格进行更为严格的审核是确保全体职称评审人员自身利益以及职能评审权威性的重要环节。所以，在对参与职能评审的人员进行相关材料的审核时，要做到级级认真负责，在进行资料审核时要主要抓住五个重点方面：首先，要认真地核对参评人员的学历证明，对于比较特殊的情况应当进行档案查实核对或要求学历认证；其次是认真核对参评资历及任职年限、现职称聘任文件等要与档案记载相符。三是认真核对参评人员的职业资格证书（主要是针对以财务、经济类通过国家技术职称考试的人员）或执业资格证书（主要是针对取得国家注册类执业资格证书人员）的真实性和有效性。既要查看证书级别和专业是否对应参评的岗位。又要查看证书注册单位是否为本单位。还要查看获取证书的具体时间；可通过国家相关系统网络平台进行查询真伪。四要认真地核对参评人员职称外语证书的有效期以及等级；五要认真地核对参评人员所获得的计算机等级证书的模块要求，比如财务系列必考“用友财务软件”，工程设计系列必考“CAD制图”；六要认真地核对参评人员任现职以来所发表的论文的数量以及质量，所发表刊物级别等。七要认真核对参评人员科研奖项，查阅相关机构公布的获奖人员名单。八要认真核实参评人员业绩是否为本岗位领域内，业绩是否夸大其词，假借他人业绩为己所用。 （三）让职称评审过程更加科学 职称评审工作重点在于职称评审会的评价过程，直接影响到参评人员能否一致评价通过，从而获得资格评审。一是初、中、高级职称评审委员们任职资格更偏重于各系列的专家人才，尽可能地去行政化。二是初、中、高级的层层推荐意见要综合考量，不单纯以最高评审权的意见为准。三是延长评审会议时间，确保评委们对每一名参评人员的业绩进行详细分析，给出合理评价，比如：优秀、称职、不合格。尤其是对不合格评价业绩的人员给予指导性意见，以利于指导其他参评人员更好地完善职称评审资料。四是严格业绩公示，特别是对于中高级参评人员的业绩必须在全公司范围内进行公示，以形成有效监督。五是论文答辩应以学术价值为参考，论文评审专家必须以科学的标准来评价论文的有效价值，不能流于形式般给出“优秀”或“合格”。专家必须对本人的评审结果负责。 （四）全面实行以考代评 中央企业职称评审工作虽然多年来形成了独特的工作程序，但是随着职评工作更加科学规范，国家开考的各类专术技术职称考试也日趋成熟，考量专业技术水平更加科学与权威，中央企业也逐步以财务类、经济类专业技术考试以及建造师、结构工程师、造价师等执业资格考试代替评审。中央企业应参照地方职评政策，鼓励施工企业工程技术人员参加工程师专业技术资格考试和继续教育。只要企业同意报考，取得相关资格证书，相关条件具备可直接聘任。这将是中央企业职称改革的一个重点。相比传统评委投票评审，统一考试显得更为科学公平，职称的评审可以通过统一考试来完成，这样不仅使得评审的标准更为统一，还可以使职称评审工作变得更为科学、公平。 （五）对在技术领域有突出贡献的专业技术人员适当倾斜 在对高级专业技术工作人员进行职称评审时，应当鼓励他们在所处专业有突出的贡献和社会效应。具体的做法：将在企业内部可以量化的突出贡献或经济成果作为职称评审时的加分项，这样在保证职称评审工作公平的同时还可以鼓励相关参评人员的工作积极性，从而在所处领域能够做出更大的贡献。针对科技研究与设计系列工程技术人员参评的中高级条件，应当参考其在所参评领域的主要贡献。所参照的主要内容大致可以分为两个方面：第一，所在领域的业绩，大多数中高级别的科学技术人员都已经或是正在进行某一方面的科学研究，所以在進行职称评审的时候可以参照其最新的研究进展以及研究成果；第二，所获得的奖项，作为职称评审所参照的一项重要指标，是否获得过相关技术奖项对评审结果有着非常大的影响，以形成科研领域专业人才的激励模式。 |
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