| 标题 | 小议会计监督机制 |
| 范文 | 摘 要：会计监督是会计工作的一项重要职能。它是会计人员依据《会计法》及国家有关的财政政策、制度、法规对企业经济活动的全过程进行监督检查，督导企业的经济行为，按照合理合法的轨道进行，以达到促进企业经营管理，维护本企业或单位的整体利益，协调国家利益和企业利益，提高经济效益的目的。然而当今中国会计监督现状是会计监督已经被弱化了，本文阐述了会计监督被弱化的原因以及对策。 关键词：会计监督 会计监督现状 会计监督体系 会计监督对策 一、会计监督的涵义和特点 （一）会计监督的涵义 会计监督是会计工作的一项重要职能。它是会计人员依据《会计法》及国家有关的财政政策、制度、法规对企业经济活动的全过程进行监督检查，督导企业的经济行为，按照合理合法的轨道进行，以达到促进企业经营管理，维护本企业或单位的整体利益，协调国家利益和企业利益，提高经济效益的目的。会计监督没有时间和空间的限制，它贯穿于经济活动的全过程。 （二）会计监督的特点 （1）政策性。会计监督的政策性表现在会计人员在实施监督时必须自觉遵守党和国家制定的有关方针、政策、条例，并以此为依据，严格对各种经济业务进行监督，做到宏观效益、国家利益和企业利益的和谐统一。 （2）全面性。会计监督的全面性：一方面企业生产经营的整个过程、每个环节都是会计监督的范围；另一方面它对企业单位的所有内部组织机构，所有人员的经济活动都要实施监督，从而保证企业经营活动的合理性和合法性。 （3）连续性。会计监督的连续性，是指会计监督具有稳定性和经常性，它是伴随着会计主体的经济活动过程而连续不断进行的，即在实施会计核算的同时也就进行了会计监督。 （4）系统性。会计监督的系统性表现在它是从系统的角度来进行会计监督的，也就是说，它在实施会计监督时，不是从局部利益发出，而是统筹兼顾，相互联系，协调各方面关系，从维护整体利益的角度来进行监督的。 （三）监督的目标 会计的根本目标是为会计信息使用者提供决策有用的信息。会计监督的目标是保证会计信息质量、提高会计信息的相关性和可靠性。 （四）监督的主体 《会计法》中将会计监督的范畴明确为内部监督、社会监督和政府监督，说明了会计监督的重要性，会计监督的意义已不只是单位内部会计人员（或会计机构）行使的监督职能，会计监督主体多元化更是其突出的特点，不仅包括单位内部会计机构、会计人员和单位负责人，还包括单位之外的政府有关部门和社会中介组织。 （五）监督体系的相互关系 新《会计法》非常重视会计监督在规范会计行为，提高会计信息质量方面的重要作用。首先必须做好内部会计监督工作，国内外的经验表明，内部监督是会计监督的基础。社会监督和政府监督的目的是为了督促内部监督到位——保证企业内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和规定行之有效，使经济活动单位资产完整，保证企业经营活动符合国家法律和内部规章制度的要求，从而提高经营效率，防止舞弊，控制经营风险，实现利润最大化。 （六）我国会计监督的现状 1、会计人员素质不高，不能充分发挥会计监督职能 会计作为特定经济主体中整体管理系统的一个特殊子系统，既要具备对外报告职能，又要具有对内监督管理职能，并且对内管理应是其充分发挥作用的领域。而现阶段会计人员的监督管理职能除了受经营管理的限制外，还与会计人员普遍专业素质不高，职业判断力差有关。国有大中型企业往往资产庞大，经营复杂，需要大量的高素质的会计人才，然而现实却不尽人意。 2、内部控制制度不健全 我国企业内部管理和控制制度不健全，主要体现在有的单位缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度和机构，但这些单位的内审机构形同虚设，能起到对企业会计工作和经济活动进行监督作用的极少，使监督工作没有得到有效执行，以致会计秩序混乱。虽然《会计法》对会计人员委以重任，赋予会计人员监督本单位经济活动（包括监督本单位领导人）的职权。但是，会计人员作为监督者并不具备独立地位，特别是其人事、经济利益关系依附于本单位，会计人员的监督一般很难坚持下去。在这种现状下，会计人员能否坚持原则，维护国家利益而对企业甚至是企业法人的经济行为进行有效监督，这不禁让人沉思，从而使得会计监督职能弱化。 二、造成会计监督现状的原因 （一）监督部门对会计监督的重要意义认识不清，导致会计监督不力 第一是对会计监督的重要意义在舆论上宣传不够，没有将这项工作真正提到议事日程上，使会计监督工作流于形式，没有很好地发挥其应有的作用。第二是有些监督人员认为会计监督工作量大、面广、政策性强、要求较高、任务较重，费力不讨好。于是工作上马马虎虎，敷衍了事，导致会计监督不力。 （二）会计监督的监督机制明显落后，导致会计监督不力 第一是监督观念陈旧。由于个别领导重收入，轻支出，重堵截，轻防范，重治标，轻治本的观念较强，错误地认为工资要发，利润要增，导致会计监督流于形式，监督力度不够。第二是监督方法滞后。进行会计监督时大多沿用计划经济年代常用的一套老办法，事后查处多，事前控制少；违纪违法查处多，合理效益性查处少；手工操作简单的查账方法运用的多，信息系统科学的实质性审查方法运用的少。致使会计监督质量不高，收效甚微。 （三）进行会计监督的工作人员素质不高，导致会计监督不力 第一是监督人员的政治理论水平不高，对市场经济条件下的有关方针、政策、财经法规等理解的不透，不能履行职责。第二是有些监督人员在业务上没有经过认真系统的专业学习和技术培训，业务水平偏低，工作经验不足。第三是有些监督人员为了自身或小团体的利益，不惜拿国家的财产物资作交易，在执行监督时，不能站在客观公正的立场上，而是有意偏袒会计舞弊单位，从而使企业会计舞弊更为猖狂。 三、对策 （一）健全会计监督法律法规体系 会计监督涉及经济活动的方方面面。各监督主体内容和形式虽然不尽相同，但必须以法律为依据，运用专业技术对单位经济活动的合法性、合理性、完整性进行监督检查。必须明确会计准则的法律地位，使会计准则与相关的法规协调一致，新《会计法》的实施，为从源头上防止会计监督弱化，维护市场经济秩序起到了一定作用，明确了会计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的会计监督职能。 （二）加强外部监督——主要指注册会计师审计以及政府监督 由于国有企业投资者代表没有真正就位，国有企业在委托注册会计师事务所从事审计业务时，委托者即是经营者。会计师事务所执行审计业务时应严格遵循职业道德和专业标准的要求、建立健全会计师事务所质量控制制度、审慎选择被审计单位，如有违约、过失和欺诈行为应追究会计师事务所和注册会计师的法律责任。 （三）加强内部监督，确保会计信息质量 为提高内部监督的效力，近两年全国各地相继采取了各种形式的会计委派制，在国有或国有资产占控股地位或主导地位的大中型企业一般实行财务总监制，而且取得了明显的成效，财务总监一般由国有资产管理部门委派并授权对国有资产经营机构及所属大中型国有企业整个财务包括事前事中事后进行专业、专职财务监督的人员，一方面他以国有资产代表人身份进入企业，向所有者或董事会负责，独立行使财务管理监督权，以维护资产所有者的权益；另一方面，又作为企业经营者之一，参与经营管理活动，为企业提高经济效益作贡献。 （四）提高会计人员的素质。一方面社会的改革步伐越来越快，对会计人员在适应性、灵活性、知识更新上提出了更高的要求，只有不断学习，吸取新知识，才能适应跟上改革的步伐。另一方面，随着企业经营的市场化及风险性，对会计人员能力的要求越来越广泛，越全面多样，会计不单是一个信息处理系统，它更是一个管理控制的工具和手段，要求会计在营运资本管理、成本管理、风险控制与核算、战略投资决策、企业长远规划等方面出谋划策，尽责尽职。应选择真正具有职业道德、财务管理水平高、业务能力强的会计人员作为单位的财务管理人员，从良性的管理中提高企业的经济效益，有助于企业的健康、有序发展。◆ 参考文献： [1]石喜森开 浅谈如何发挥会计监督的职能作用[J].时代经贸，2007，（S5）：137～138. [2]刘艳刚 我国会计监督现状及发展[J].广西轻工业，2009，（5）：112～113. [3]张晖 企业盈余管理行为分析[J].郑州航空工业管理学院学报，2008，（4）. [4]张宏涛，刘淑珍.试论新形势下如何履行会计监督职能[J].中州煤碳，2009，（1）：101～102. 作者简介： 戴永红，女，会计师，大学本科，财务处长，研究方向为财务管理、财务监督。 |
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