| 标题 | 浅议我国政府对微博的监管 |
| 范文 | 王晓蕾 摘要：随着互联网的发展，微博作为数字新媒体下的一种网络传播方式，以更加人性化和自由的话语表达权而备受人们的青睐，然而各种负面影响伴随微博迅速发展也日益暴露。本文从政府对微博进行监管的必要性入手，探究政府监管微博的机制建设，寻求解决微博现存问题的可行性措施，从而促进微博的健康发展。 关键词：新媒体 微博 政府监管 微博，简单来说即微型博客（Micro Blog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组件个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。 随着手机上网成为常态，微博作为WEB3.0时代的交流工具，打破了移动通信和因特网的互连界限，微博以其开放性、便捷性、交互性等特点成为了一个满足现代快节奏生活的交流平台。微博在其快速发展成为人们日益关注的社交网络的同时，各种问题也接踵而来。微博上充斥着大量虚假消信息，微博成为一些人发泄个人情绪，侵犯他人隐私的平台，微博侵权和扰乱社会舆情的现象不断发生面对日益增多的微博谣言和虚假信息，政府监管显得更加重要。 一、政府对微博监管的必要性分析 政府对微博的监管是推动微博健康发展的重要力量，也是维护网络信息安全和社会稳定的必要举措。 1.微博本身负效应的存在，需要政府对微博进行监管 无论是微博上的信息扭曲失真，信息虚假，还是是利用微博泄愤，扰乱舆情，无论是微博上个人隐私权遭到侵害，还是侵犯知识产权行为的出现，甚至是网络安全的隐忧，都需要政府力量的介入。这些微博发展过程中的负面影响，需要政府对其进行规范和管理，有其是监管。这是在一定程度上利用公权力来对微博的运行与发展进行监督管理，进而实现对微博用户的刚性约束，进而规范其在微博上的行为方式。 2.行业自律的不足，需要政府对微博进行监管 尽管像新浪微博平台推出了微博用户真实身份信息注册服务， 即“身份通”认证服务。通过全国公民身份信息系统比对、防盗号及风险规则处理， 对恶意假冒身份进行了预防。 搜狐针对涉枪、涉黄、涉暴等内容设立了上千个敏感词，对于如果文字帖其中含有敏感词的就直接删除。网易专门设立了微博监控专员，对微博产品内容进行审核。 但是也应该看到这些监管还有一定的局限性。加上行业内部竞争的加剧，各主体出于对自身利益发展的需要，为了吸引更多的注册用户，占领更大的市场份额，必然导致在执行监督过程中出现放水行为，再加上监管人员个人倾向性的不同，从而导致标准在执行过程中不统一。因此需要一种独立于行业外部的力量来对微博进行监管。 3.社会舆论监督缺乏，需要政府对微博进行监管 微博的健康发展需要社会力量的壮大，需要舆论监督的完善，但是现实的状况是社会舆论监督的不到位。对于微博的一些信息，有其是涉及政府的信息，社会公众对于信息的真伪是很难辨别的。由于信息资源的不均衡使得公众无法对微博的一些言论进行监督，反而容易受这些言论的误导。因此，这也需要政府这个掌握更多信息资源的主体，对微博信息内容进行监督。政府要实行信息公开，及时发布民众关心的信息，对虚假信息进行辟谣。 二、政府对微博监管的现状分析 现阶段政府对于微博的监管主要表现相应政策措施的出台上。2011年5月4日，国务院成立国家互联网信息办公室，以推动互联网信息传播法制建设和加强互联网信息内容管理。2011年12月16日，北京市发布《北京市微博客发展管理若干规定》。其中明确规定，微博中的个人注册信息需要使用真实身份。随后，广东省亦出台管理规定，从12月22日开始，广州、深圳实行微博用户使用真实身份信息注册。2012 年1 月18 日，国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室主任王晨在新闻发布会谈到：“‘实名制主要是在微博中进行的，原因在于它是联网的一种新应用，具有传播快、影响大、覆盖广的特点，而且有很强的社会动员能力。”2012年5月8日，广东省开通全国首个政府应急办官方微博。随后在11月6日省政府应急办印发了《广东省政府应急办微博管理办法》主要包括组织架构、信息审核与发布、安全保障等有关内容。2031年渭南市信息化工作领导小组办公室印发《渭南市政务微博管理办法（试行）》的通知，单独列出了对微博的管理办法。 通过以上相关法律法规的出台，不难看出政府对于微博的发展越来越重视，且认识到政府监管对于微博的健康发展起着重要作用。相信在未来政府将会出台更加完善合理的政策法规，从而对新媒体微博进行监管，推动微博的健康、理性发展。 三、完善政府对微博监管的建议 无论是从微博自身发展过程中存在的问题，还是从政府监管对于微博发展的必要性来看，政府对微博进行监管，进而克服微博存在的问题势在必行。但是政府应该如何对微博进行监管才能既继续发挥微博在信息传播的自由和开放功能，又能在一定程度上解决微博发展过程中的问题呢？ 1.推进法律法规的出台 促进法律体系的完善 尽管各级政府陆续出台了各项法规制度来对微博的发展进行规范管理，但这还远远不够。一方面缺少相应的法律来对微博发展进行规范，另一方面也缺少相应法律对政府微博监管进行约束规范。这就导致一方面在使用微博时缺乏法律上参照和依据，没有违法行为的规定和惩戒，从而使得用户在微博上不断挑战社会底线，做出种种损害他人、集体、社会的行为，甚至引起民众恐慌，不利于社会的稳定。另一方面政府在对微博监管过程中，由于缺乏相应的法律法规约束，也容易造成政府监管过程的缺位和越位。因此，我国应该在前期互联网相关法律和法规的基础上，结合微博——这种网络新媒体发展的突出特点，对原有法律法规进行修订、完善，从而更好地适应微博的发展需要。同时还应该对以部门为单位的法规进行融合立法，进一步统一部门的法规和规章，建立一套协调一致的法律法规体系，使政府对微博的监管有法可依、在对微博监管过程中更好地依法行政，合理合法的解决微博上的侵权事件，推动微博发展的法制化建设。 2.转变监管思想 树立正确的监督观念 微博不同于传统的电视或是报纸，无论是用户规模、运营方式还是技术支撑都与传统媒体有所区别，因此政府对于微博的监管必须要转变思想。 树立以“疏”代“堵”的监督思想。在对微博进行监管时，单纯地删除、屏蔽或封号的监督方式并不能从根本上解决微博信息虚假的问题，反而会激起民众的逆反心理。因此政府对于微博监督的初衷应该是了解民众动向，通过政府相关信息及时公开，及时辟谣等手段，来引导民众舆论导向，以疏通引导的形式使谣言、虚假信息不攻自破。 树立“禁止不如用之”监督观念，明确监督目的。政府应树立正确的监管观念，政府对微博进行监管的目的是促进微博健康发展，进而发挥微博对于社会发展、民众知情权等方面的作用。虽然微博存在种种问题，但绝不能因噎废食，要合理对微博进行监管，更应该充分利用微博为民众提供便利，树立良好政府形象。例如建立政务微博，监管微博的过程中及时为民服务，提高政府对民众需求的回应力。 3.明确监管职责 改进监管方式 明确监管职责。众所周知，电信部门对于微博这一互联网的电信增值业务应负有监管职能。但是在微博中的视频、音频等资源则应由广电部门负责，而微博中的版权保护、食品安全等则归其归口部门监管。这就在一定程度上造成微博监管的监管主体多个，政出多门。因此初期政府监管一定要明确监管职责范围，明确主题责任，进而避免出现重复监管和监管盲区现象的产生。监管成熟后可以考虑建立一个专门的监管部门对微博的各个组成部分进行统一管理。 改进监管方式。对于微博的监管要改进传统政府监管的行政方式，而应该将政府监管和行业自律、个人自律接合起来，注重将事前监督和事后监督相结合，将技术监管和群众监督相结合，多管齐下。依靠技术进步，加大对微博上各种有害信息的检测，提高监控和处理能力。 4. 加强技术创新 提升监管能力 对于微博这一建立在新技术发展起来的新媒体表现形式，政府监管单纯依靠传统的手段不但会增加监管人员的工作量，而且无法对其进行及时有效的监控。这就需要进一步研发新技术，推动相关技术的创新。进而有效解决微博信息量大，传播速度快，难以追踪等特点下的监管困难。利用技术创新更好地维护网络信息安全，保障微博用户的个人隐私。 技术创新需要政府和相关行业共同努力，建立从网络监管平台建设到网络行为、网络信息内容的监控，从多方面不断完善监管体系。例如：利用新技术建立健全网上舆情分析处置机制，市政府能够及时体察民意，了解民众需求，同时还能及时辟除谣言，形成有利于社会发展的舆论导向。建立健全网络长效监管机制，加强对微博上淫秽色情和其他不良信息的打击治理，把微博道德建设作为精神文明建设的一个新领域。这些机制的建立对于提高政府监管能力发挥着重大作用，但是这些机制的建立前提是新技术的发展和创新，因此要加强技术创新。 注释： ①北京海纳互联网研究中心.中国微博行业研究报告（2010-2011年） ②刘宏毅 刘月.中国微博管控现状及对策分析【J】.新闻研究导刊（传媒实务） 参考文献 [1]肖兴志.政府监管理论与政策[M].东北财经大学出版社.2006 [2]刘宏毅 刘月.中国微博管控现状及对策分析[J].新闻研究导刊（传媒实务）2011年 [3]周慧琴 安新磊.互联网新媒体的监管初探——以微博为例[J].融合与创新研讨会论文集 [4]张苏敏.微博监管：自律与他律[J].北方传媒研究.2011 [5]谢耘耕、徐颖.微博的历史、现状与发展趋势[J].现代传播.2011年（4） [6]郭平，樊亚平.数字化对媒体内容监管的冲击和挑战[J].兰州大学学报（社会科学版）.2008（5） [7]桂万保. 政府机构官方微博的传播特征分析——基于新浪微博的个案调查[J].现代传播.2011（3） [8]杨晓茹.传播学视域中的微博研究[J].当代传播，2010（2） [9]杜惠清. 2010，微博元年[J].国际公关， 2011（2） [10]陈萍.从大众传播学角度分析“微博热”[J].大众文艺，2010（17） [11]第二十八次中国互联网络发展状况统计报告6[ EB/OL].[2011- 07- 20] [12]2010中国微博年度报告发布[EB/OL]. [2011-07-20] [13]北京海纳互联网研究中心中国微博行业研究报告[EB/OL] [2011- 05- 14] |
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