| 标题 | EPC项目管理模式适用类型及合同价款的合理确定 |
| 范文 | 李晖 摘要：在EPC项目管理模式下，业主能够最大程度减少具体事务性管理工作，将管理重心放在宏观控制上，充分发挥总承包商主观能动性，有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，最大限度发挥工程项目管理各方的优势。哪些类型的项目适合该管理模式，该管理模式下合同价款如何合理确定，还需要不断研究探索 关键词：EPC项目管理模式 适用类型 合同价款 本文着重从笔者对EPC项目管理模式的核心理念和自身优点的认识出发，结合笔者所接触的实际案例，浅析EPC项目管理模式适用类型及合同价款的合理确定方式。 一、EPC项目管理模式的概念及优点 EPC项目管理模式，即工程项目总承包模式（Engineering Procurement Construction），是指业主在项目立项后，将工程项目的设计、施工、材料和设备采购任务一次性发包给一个总承包商，由其负责工程的设计、施工和采购等全部工作，最后向交出一个符合业主需求及功能的项目，被形象地称为“交钥匙工程”。 EPC项目管理模式的优点在于： 第一，业主在项目管理时更宏观、具体事务性工作大量减轻。第二，业主风险合理转移，投入成本固定，投资效益更具有确定性。第三，责任主体明确，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有利于追究工程质量责任。第四，强调设计在整个工程建设过程中的主导作用，能够最大限度发挥总承包商的主观能动性，充分优化实施方案，节约项目成本，实现双赢等。 二、EPC项目管理模式在国内的推广现状 EPC项目管理模式是一种在实践中发展起来的承包模式，在国内已有一批具有设计、采购、施工一体化的智力密集型工程总承包企业或企业集团逐步发展起来，调整结构、完善功能，开展了工程总承包业务，将单一功能的设计单位改造成为以设计为主导，具备咨询、设计、采购、施工管理等多功能的综合工程公司。 但总的说来，我国开展EPC项目管理模式较晚，国内还没有完全形成实施工程总承包的主导市场。从笔者所接触的技术性强、工艺性要求较高的石油石化行业以及新疆维吾尔自治区建筑市场来看，大多数项目仍采取的是设计、监理、采购、施工平行发包模式，由自治区招标办组织、评标委员库抽取评标委员进行评标工作。 但是，通过EPC项目管理模式建立出来的市场运作机制，能够很大程度促进总承包商主动进行设计优化、加强组织管理、提高项目运作效率，发挥了目前平行发包模式无法具备的重要优势，因此有必要将EPC项目管理模式的理论和实践研究向着系统的方向深入开展。 三、EPC项目管理模式的应用案例 笔者所接触到的EPC项目中，有个案例值得进行分析探讨：某单位将EPC项目管理模式运用于一个工期紧张的抢险项目，要求必须缩短工期，尽快实现投产运行。业主委托某综合实力较强的单位为项目总承包商，由其进行整个项目的设计、监理、采购、施工。当总承包商已完成了项目设计、设备采购，并正在进行紧张施工时，需要进行总承包费用的确定及合同签订。 因总承包费用由“设计费、监理费、设备采购费、施工费、管理费、利润、风险”等费用组成，面对EPC项目管理所发生的管理费、利润、风险等隐形费用所带来的不确定性因素，业主此时已很难对总承包费用进行准确确定。 但是，由于总承包方在业主的共同参与下，已完成了设备采购工作，设计费、监理费可在概算基础上依据国家标准进行准确计算，业主也能够按照图纸进行预算编制并确定施工造价，以上费用即为“成本”（设计费+监理费+设备采购费+施工费）；同时，通过国家相关定额标准及预算构成中管理费及利润工程比例，可以测算出“酬金”（管理费+利润+风险）的综合费率。针对这种情况，业主及时调整思路，决定使用“成本+酬金”的方式，在成本的基础上，与总承包方进行酬金（管理费+利润+风险）的商务谈判，谈判重点即“酬金”的综合费率，由此确定总承包费用。 最终商务谈判成功并完成固定总价合同的签订，合同中将设计变更、非不可抗风险等费用纳入合同总价中一次性包干，项目得以继续实施直至顺利完成。 通过上述案例，笔者对该项目的EPC项目管理模式运作效果有如下观点： 第一，做为抢险项目，由于采取了EPC项目管理模式，该项目达到了缩短工期，尽快实现投产运行的作用。第二，业主在项目建设过程中，所涉及的管理内容更加宏观，具体事务性工作大量减轻。第三，EPC项目管理模式的精髓是通过招标确定综合实力强、报价优的单位进行项目总承包，但该项目在确定总承包单位后，再和总承包商进行总承包费用的洽谈及合同条款签订，已削弱了EPC项目管理模式对业主的保护和优势，也可能会削弱总承包商为争取利益最大化而努力进行的优化设计、优选设备、加强现场管理等降本增效的积极行为。第四，出于特殊原因，虽然前期对本项目实施运用EPC项目管理模式略显仓促，但是并不说明业主在EPC项目管理模式方面有成熟的管理体制和项目运作能力，从项目招投标、合同签订到建设管理，都需要通过更多的实践来总结经验，不断提高管理水平。 针对上述观点，由此产生两个问题： 第一，哪些项目才使用于EPC项目管理模式？ 第二，EPC项目管理模式下的工程项目如何合理确定合同价款？ 四、EPC项目管理模式适用类型 综上案例所述，虽然EPC项目管理模式有它自身的特色和其他管理模式不可替代的优点，但并不是说所有的工程项目都适用，EPC项目管理模式所适用的工程类型需具备以下条件： 第一，有足够数量的投标主体，通过招标、市场机制竞争来优选总承包单位，同时，需要有一套成熟的EPC项目管理模式招标投标管理办法。 第二，总承包商必须具有较好的信用度，具备较强实力、较好的总体组织协调及优化整合能力（设计、采购、施工、计划统筹、组织控制能力）。 |
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