| 标题 | 政府采购绩效评价指标体系的构建 |
| 范文 | +马春杰 摘要：我国政府实行采购绩效评价的根本目的是要完善政府采购工作，并对政府的采购工作可以起到一定程度的引导作用，提升政府采购资金的透明度与使用效率。所以，政府采购是我国政府活动中不可或缺的一部分，只有充分的认识到我国政府采购绩效评价的重要性，并深层理解我国政府采购绩效评价的作用与意义，使其得到社会各界的认识与关注，才能有效的改进我国政府采购管理机构，提高我国政府采购绩效的标准。 关键词：指标体系绩效指标政府采购 我国的政府采购制度能够加强对财政资金的使用情况进行督促，同时也能够提高我国财政资产的使用效率。构建政府采购绩效评价指标体系不仅是我国公共财政力度体系改革里的重要环节，也是我国政府对我国经济进行有效的宏观调控的一种主要手段。 一、我国政府采购绩效评价指标体系的现状 我国政府在二十世纪八十年代初已正式提出财政效益的概念理论，政府提出并推行该制度后，我国有许多学者针对我国政府的采购绩效评价行为进行了研究。然后，到目前为止我国还没能构建一个统一的政府采购绩效评价指标体系。这种政府采购绩效评价指标体系可以有效的提升我国政府的财政资产使用效率，严格监督采购部门的落实情况以及政务为人民提供公共服务的程度。随着我国政府的采购部门与采购规模逐年增大，对其管理转向制度化、合理化、规范化、科学化，在实际行动上与相关理论上急切的需要成立一项符合我国社会主义市场经济体制特点的且行之有效的政府采购绩效评价指标体系。从我国社会主义的国情以及我国现阶段的经济建设发展进程来看，对政府采购绩效评价施行有效的指标体系建设并对其进行一定程度的研究具有相当重大的意义[1]。 对政府采购行为进行合理有效的绩效评价的根本目的是为了提高与完善我国政府的采购工作，从而能从根本上解决我国公共资金使用率不高与透明度低的问题。绩效评价指标体系作为一个科学有效的标准体系可以严格、客观的反映出我国政府进行采购行为时的基本情况和结果[2]。 二、施行政府采购绩效评价指标体系的构建原则 政府采购绩效评价指标体系的构建是整个指标体系建设的核心，也是整个绩效评价过程中的重要依据，政府采购体系可以反映出政府采购的状态与采购的绩效，并且可以有效的对政府的采购过程进行一定程度的检测，对预测与计划我国政府采购行为的长期发展有着重要的作用。政府采购绩效评价指标体系能够合理且全面的对我国政府的采购活动进行综合监督与测量。值得注意的是，在构建我国政府采购绩效评价指标体系的同时，应该遵守以下四个原则：第一，统一性和代表性的原则，第二，可控制性和可比性的原则，第三，简洁性和可操作性的原则，第四，定量指标和定性指标有效结合的原则[3]。 1.经济性原则 是指政务在完成了采购目标的同时又实现了采购的财政资金最少，也就是指在获得指定水平的投入时，怎样使使用的成本降低到最低的水平。经济性原则追求的目标是在充分利用现有财政资金的前提下获得最大范围与最科学比例的投入。政府需要攻克采购支出分配不平均现象以及资金浪费严重的现象。 2.效率性原则 我国政府的采购效率主要体现为政府在进行采购行为时的投入和产出的关系，政府的最佳采购效率所追求的是用最小的投入达到想要的目标，即是一定的投入得到最大化的产出效果。效率性原则不仅在我国政府的采购效果评价中尤为重要，在世界各国的政府采购绩效考核中也具有相当高的评价，这是政府采购绩效评价中的首要原则。 3.有效性原则 是指政府的采购结果能够达到经济、政治与社会等各个方面的预期指标的程度。有效性讲究的是采购的效果，这包括相关政府采购的质量与成效是否能够满足单位与公众的社会需要，以及是够到达到预期目标，其重点在于目标与结果。有效性原则主要体现于政府采购所产生的一系列社会效益与经济效益，这些效益不仅需要考虑近期效益，更需要权衡长远效益与间接效益。 我国政府在借鉴发达国家“3E”原则的基础上，并结合我国的实际国情、政治理念与相关理论知识后，添加上公平性原则(Equity)，从而构建了符合我国国情的政府采购绩效评价指标体系“4E”原则。我国政府在进行采购行为时应该充分体现公正公平的原则，提高政府采购行为活动的透明度，以平等的态度对待社会公众，提高我国社会公众的满意程度。因此，在构建我国政府采购绩效评价指标时应该加入公平性指标。 三、总结 随着我国社会主义现代化进程的迅速发展，我国政府的采购行为逐年增长，这将直接影响政府的采购支出占GDP与财政总支出的比例，使得我国政府的财政资金的使用效率逐年上升，同时也见证了我国政府采购活动的公正性。可以通过一系列的方式方法来加强与完善我国政府的采购绩效评价指标体系，例如：可以通过由国务院先来制定政府的采购绩效评价指标体系的相关法律法规，以用来约束评价人与被评价人之间的关系，最后可交由相关部门来制定一个详细的采购评价实施准则，以便于工作人员的操作与评价工作，使得工作得以规范开展。 参考文献： [1]陈相富、盛荣永，政府采购绩效评审的思路与对策[J].中国政府采购，2010，04(3):14-15 [2]朱立言，张强.美国政府绩效评估的历史演变[M].湘潭大学学报(哲学社会科学版)，2010，1(11) [3]杜林子.澳大利亚的公共支出绩效考评制度[J].经济论坛，2011，06（2）：25-26 （作者单位：总装试验装备物资采购局，北京100053） 技术文 |
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