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标题 中国城市集群化经济增长与区域协调发展论析
范文 郑洪

摘要：中国区域经济协调发展是新时代背景下中国经济发展的途径。协调好区域经济的发展是一个国家稳定、可持续发展的前提。从中国的国情来看，发达地区经济发展较快，偏远地区发展仍旧很缓慢，所以如何减小发达地区与落后地区的经济差距是实现区域协调发展的关键。
关键词：集群化 区域协调 缩小差距 可持续发展
中图分类号：F299.2；F124 文献标识码：A
城市是经济聚集发展的产物，城市化水平反映了地区发展的差异，中国目前城市发展较快，但城镇发展缓慢，十一届三中全会中国家明确指出要加快城镇化的发展，但是怎么推动城镇化发展还没有很明确的办法，本文就以长江三角洲地区为例，仔细分析城市增长与如何协调发展，探索区域协调发展的有效途径。
1 区域协调发展战略的意义
早在二战结束后，发展中国家要求建立国际经济新秩序，促进国际上不同国家的共同发展的呼声非常高，当前国际大形势就是欧美、中国日本俄罗斯等国家发展较快，而非洲中东地区发展缓慢，同时各个国家内部也注意到国内的发展不平衡，沿海城市发展非常快，而在内陆的地区经济几乎没有提升。我国实行区域经济平衡发展，但由于各方面的因素制衡，包括人才聚集、矿产物资问题、交通问题等等，发展不平衡的问题仍旧很严重，随着东部沿海的发展，国内不同区域之间的差距越来越大，为此中国近些年不断提出一些战略，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等方针。这些举措目前虽有成效，但并不是非常有效果，因此如何带动落后地区的开发在当前中国的高效发展面前，仍旧是个难以攻克的难关。如果能够攻克这一难关，带动城镇的发展，那么中国的发展前途不可限量。
2 中国集群化城市经济发展与协调发展的关系
2.1中国城市集群协调发展的含义
随着中国一些发达城市的发展，带动了周边一些城市的经济发展。拿长江三角洲一带的城市来说，上海市是长江三角洲的政治经济文化中心，再以前的很多年中，上海一座城市是东方的象征，而周边的苏州、扬州、宁波、无锡等城市都是江南一带的小城市，并不是非常发达，但随着这些年上海发展的刺激，周边城市也开始了飞跃式的发展，以无锡为例，原本在上海市内的一些外企等等，很多企业开始搬迁到无锡工业园区，新建立的工业园区不仅避免了上海的拥挤，还改善了人才的生活水平，慢慢地上海市与周边城市的经济发展开始互相依赖，联系越来越密切，共生共荣。最终促进了区域经济的可持续发展。
2.2城市群内在的联系
当下城市群之间的交通越来越方便，无论是华中城市群、长江三角洲城市群還是珠江三角洲城市群，交通都非常方便，城市之间都实现了高铁的交通。围绕中心城市的产业布局也都很完善，这些城市群内部已经形成了一个发展整体。目前各个省市的相对落后城市都在努力像中心发达城市靠拢，融入城市聚集圈，相互促进有机结合，技术信息资源共享，人才流动也较快，成为各个城市之间发展的重要战略支点
3 集群经济发展与协调发展的现状
3.1城市聚集区的发展
在当下，各个经济聚集地区，地区合作机制已经建立。在地方政府的扶持下，总体框架合作协议也已经达成，为完善政府调整机制建立了一个很好的基础。在产业上，越来越多的企业也在向周边城市辐射扩散，调整产业布局，把厂址由市中心，向附近的小城镇转移，例如今年年初中央提出的雄安新区发展战略，就是将北京的一些企业单位划分出来，搬迁到周边的城镇，这既解决了北京人口众多、交通拥堵的弊端，又带动了河北这三个小城市的发展。
3.2区域协调发展的不足
在中国区域协调发展中，仍旧存在一些不足，见表1。
在制度层面上，城市群的规划时间比较短，设计不够充分，而法律还没有及时跟上政策，法律不健全，这样会导致平衡利益冲突。城市群想要稳定健康发展，必须有健全的法律来制约，平衡利益冲突维护秩序。
在政府层面上，行政壁垒比较严重，区域内部合作不够顺畅，内部沟通协调效率很慢，产业恶性竞争激烈，地方保护政策比较严重，很难引进发达城市的先进产业。
在产业层面上，中心城市与小城市之间产业有着重复的地方，中心城市的产业很难在城镇中落户。我们既不能排除中心城市产业的转移，又不能彻底关闭当地的产业，所以需要他们的共存，互相合作互相协调，形成城市群高度统一的承接规划与各地方的深度合作。
4 对集群化城市协调发展的政策建议
4.1加强法律制度的保障
要促进区域地区的协调发展，必须要有法律的约束，首先国家要制定好区域发展的顶层设计，科学地制定规划方针，才能有效地指导区域内的合作和竞争，有了顶层设计的明确方针做指向，区域的经济发展才能够正确有效地开展。法律的制定，是区域经济协调发展的基础，由法律来规范操作，维护市场秩序，提高工作效率。
4.2消除行政壁垒
作为政府行政机构，我们要提高工作效率，加强与周边的城市之间的合作，多引进中心发达城市的产业，在本地健康发展。加强政府之间的合作，每个地方政府都有保护当地产业的决策，拒绝引进其他外界进入的产业，这样下去，区域内的不同城市间的合作很难开展起来，因此必须加强区域政府之间的对话合作，建立协商合作机制，必要时可以由中央政府领导出面，共同处理这个问题，让区域内的各个城市的产业都能够互惠共赢，合作大于竞争，在保证整体利益的前提下，尽可能地满足各地方的利益。例如，在上海地区的各个城市政府，可以每年开一次长江三角洲座谈会，召集各大城市的市长、书记参加经济讨论会，讨论一下共同发展的策略，这对区域集群化经济的发展能起到很大的推动作用。
4.3人才的流动
当前的社会，人才流动非常快。中国目前的国情仍旧是很多外企、大的私企、国企都集中在省会城市，以及北上广深等等。毕业的大学生、研究生都涌向大城市寻找工作机会，而回到城镇工作的人才很少，我们在协调城市发展的同时，还要吸引更多的人才来到城镇工作，可以给予前往城镇工作的员工一定的安家费、鼓励等等。让更多的人才来到落后的地区工作，为落后地区的发展发挥自己的聪明才智。
4.4促进产业的转移、推动老工业区的发展
中国的产业目前仍集中在东部沿海地区，而中国的中西部以及东北发展仍旧缓慢。如何带动中西部以及东北的发展是目前中国发展的一项难题。中国的中西部矿产资源丰富，可以将更多的企业，比如发电厂、铝厂建立在西部地区，利用西部接近矿产资源的便利，将更多的产业转移到西部，推动西部的发展；东北也是一样的问题，东北老工业基地当前已经慢慢没落，一些老的传统行业的没落，已经很难让东北再次崛起，东北三省的GDP增长速度每年都排在全国的倒数， 引以为傲的东北老工业基地，已经变成了拖后腿的省份。為了促进中西部以及东北的发展，我们除了产业基地的转移以外，另一个重要手段是人才的吸引，为了吸引更多的人才来到西部以及东北工作，要适当为人才提供足够好的政策，同时我们也不能淘汰东北老工业基地的传统行业，也不能单纯地发展新兴行业，而是对现有的仍旧有着一定优势的行业进行升级，充分利用老工业基地的雄厚潜力，对现有的产业进行升级，最终实现老工业基地的自我涅槃。
本文根据当前中国的经济发展情况，详细分析了当下中国集群化城市的现状，将理论与实际进行了结合，微观与宏观结合，分析了集群化城市协调发展的优势以及存在的问题，研究了区域发展中发达地区与落后地区差距的原因以及解决办法，通过产业格局与空间格局的机制，结合政府宏观调控，总结出如何协调经济协调发展的几个途径。最后深入探讨了当前中国中西部以及东北落后的主要原因，缩小东部沿海地区与西部地区以及城乡差距如何实现。希望中国的区域经济发展能够越来越均衡，发达地区的发展能更多地带动落后地区的发展，实现中国所有地区的共同繁荣。
参考文献：
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更新时间：2025/3/21 12:31:52