| 标题 | 对泾川县街道社区党建工作的调查与思考 |
| 范文 | 贾龙+党永锋 摘要：社区是城市的细胞和社会的缩影，加强街道社区党建工作运行机制建设是促进社区文明和谐、建设和谐社会的重要保证。近年来，泾川县按照市县委关于加强街道社区党建工作的总体要求，紧密结合街道社区实际，以服务居民群众为宗旨，以健全组织网络为基础，以强化队伍建设为关键，不断创新工作运行机制，加强活动场所和制度建设，充分调动社会各方面参与社区建设的积极性，着力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，取得了一些成功经验，加深了我们对健全街道社区党建工作机制的认识和思考。 关键词：街道社区 党建工作 运行机制 中图分类号：D267 文献标识码：A 1 泾川县街道社区党建工作运行机制的现状 泾川县街道办事处成立于2004年元月，辖区总面积6.67平方公里，辖区内共有167个单位，其中，行政单位60个，企事业单位107个，共有居民9870户28930人。街道党工委下设3个社区党总支，1个机关党支部；3个社区党总支下设8个楼宇党支部、1个新经济组织党支部和1个离退休老干部党支部，共有党员329名。我们按照“夯实基础，突出特色，丰富内容，提升水平”的思路，不断加强街道社区党建工作，着力改进服务群众、构建和谐的方式和手段，积极探索激发党组织工作活力和永葆党员先进性的长效机制，取得了一定成效。 1.1健全机构，延伸网络，扩大了党在城市工作的覆盖面 县上设立了社区党建工作指导委员会，成立了街道党的工作委员会，为县委派出机构，统一领导辖区党建工作。街道党工委设立了社区党建工作协调委员会，建立了党建工作联席会议制度和工作协调落实机制，成立了3个社区总支委员会，按照地域相邻、便于活动的原则，整合原16个楼院党小组，组建成立了8个楼宇党支部、1个新经济组织党支部和1个离退休干部党支部，健全了组织网络，形成了一级管一级、一级带一级、一抓到底的街道社区党建工作责任体系。注重选好配强街道社区党组织领导班子，把工作经验丰富、综合素质高、协调能力强的同志调配到街道党工委书记岗位上，通过公开招考等方式，选拔街道社区干部15名，结合村级“两委”换届，对3个街道社区党总支书记和居委会主任实行“一肩挑”，增强了街道社区党组织领导班子的整体效能。 1.2完善阵地，搭建平台，夯实了街道社区党建工作基础 坚持把加强街道社区党组织阵地建设作为街道社区党建工作的主要任务来抓，多方协调，积极筹资，想方设法解决办公场所问题。一是租用民政局救助站22间房屋作为街道办事处办公用房，布设武装、计生、民政、社保、残联、司法、信访、综治、统战及工青妇等工作阵地，解决了街道党工委、街道办事处工作场所。二是协调筹资10万元，购买了东街社区办公用房五间100平方米，重新改造设立党员活动室、图书室、党员电化教育基地、社区党员培训中心等党组织工作阵地，完善了服务功能，提高了工作水平。三是筹资16.5万元，购买县宣教中心楼房7间156平方米，作为南街社区党组织活动阵地；筹资3万多元，租赁楠林大厦商业用房186平方米，作为北街社区办公用房，配套健全社区党总支、社区居委会办公室、党员活动中心、多媒体电教室、社区图书室、警务室等，增强了社区服务功能。通过改善社区工作条件，把社区党组织阵地建成了驻区单位、党员干部和居民群众的管理服务中心。 1.3创新载体，优化服务，推进了文明社区建设 坚持以“双联一创”为载体，以社区党建工作联席会为纽带，倡导社区党组织联系社区单位，党员联系社区居民，团结共建，服务群众，共同创建文明社区、创建文明户，推动文明和谐社区建设。东街社区协调组织、民政、残联、文体、卫生、工商等驻区单位，设立了社区电教点，落实了办公用房，建办了残疾人康复中心、社区图书室、社区卫生服务站、社区小超市等便民服務窗口。南街社区协调县住建局，硬化了公社路路面、铺设了排洪（污）渠、安装了路灯，协调县供水公司，为官泉路居民区更换了供水、排污、供暖管道170米，硬化街面510平方米，为红旗街37户吃水困难户接通了自来水，结束了红旗街部分居民吃水靠挑的历史，北街社区协调文化、老龄等部门成立了中老年秦腔宣传文艺队、“夕阳红歌舞队”等文艺宣传队，建办了老年人活动广场，开展了形式多样的文娱活动。通过“双联一创”活动的深入开展，有力地拓展了社区职 能，提升了服务水平，促进了和谐社区建设。东街社区被省委、省政府授予“全省文明社区居委会”称号，南街和北街两个社区被县委、县政府命名为“文明社区”。2 新时期街道社区党建工作存在的主要问题 泾川县街道社区党建工作虽然取得了一定成效，但随着社会经济的发展和城市管理重心的下移，与街道社区党建工作的新形势、新任务和新要求仍有一定的差距。 2.1思想认识不够到位，共驻共建机制尚不健全 少数政府部门对参与街道社区党建工作的重要意义认识不足，参与社区建设积极性不高。大多数驻区单位党组织缺乏参与社区党建工作的自觉性，共驻共建工作主要靠社区党组织与驻区单位的个人交情来开展。个别离退休党员和下岗失业党员对社区党组织的归属感和认同感不够强，参与社区党建活动主动性和积极性不够高，极少数社区党员长期游离于党组织管理之外。 2.2管理体制不够顺畅，社区工作有行政化倾向 街道社区纵向管理体制健全，横向协调能力相对较弱，一些部门甚至把街道社区当成自己的“一条腿”，热衷于下任务、压担子、推责任，推动部门工作进社区，社区工作任务大量增加，行政事务和社会性事务大量涌入社区，“小马拉大车”的现象比较严重，部门工作进社区“准入制”和“费随事转”的规定基本没有落到实处。 2.3基础设施不够完善，街道社区党建承载力不强 近年来，泾川县不断加大对街道社区基础设施的投入力度，相继解决了南街和东街两个社区办公场所问题，但街道办和北街社区至今仍租用房屋办公，且面积狭小，办公设施滞后，难以适应工作需要。加之县财力困难，街道社区对上没有对口管理部门和项目支撑，争取资金没有渠道，街道没有社区服务中心，社区没有服务站，管理服务居民缺乏平台，手段不多。 2.4队伍素质参差不齐，党建工作推行力和创造力不够强 做好新形势下街道社区党建工作，关键在于建立一支政治素质好、群众观念强、工作业务熟的党员干部队伍。目前，泾川县街道社区干部结构不尽合理，骨干力量严重不足。社区工作人员工资待遇低，人员流动性大，社区协管员全部来自改制企业的下岗职工，素质参差不齐。少数街道社区干部缺乏做群众工作的经验和应对复杂局面的能力，工作方法简单，创新意识不强，直接影响街道社区党建工作的有效开展。 3 完善街道社区党建工作运行机制的对策建议 街道社区党组织是党在城市的基层组织，是党联系城市居民的桥梁和纽带，是党在城市的全部工作和战斗力的基础。加强街道社区党建工作运行机制的建立和完善，是新形势下开展街道社区党建工作的必然要求。 3.1着力深化对街道社区党建工作的认识 充分运用新闻媒体和其他各种有效形式，宣传社区党建工作的重大意义，使城市社区各单位党组织和广大党员干部群众增强“社区是我家，建设靠大家”的社区理念，强化社区意识，形成人人关心社区、支持社区、参与社区建设的良好社会氛围。 3.2努力理顺街道社区管理服务体制 理顺街道社区党组织和驻区单位的关系，完善街道社区党建工作责任机制和指导协调机制，构建街道社区党建工作区域化格局。积极推行“居站分设”，把政府延伸到社区的公共服务职能交给社区服务站集中办理，严格落实部门工作进社区“准入制”的“权随责走、费随事转”的相关规定，逐步构建“政府部门依法行政、社区居民依法自治”的新型社区管理服务格局。 3.3大力加强街道社区基础设施建设 加大街道社区基础设施建设力度，集中解决街道社区办公用房达标问题，并进一步完善服务设施，丰富服务项目，拓展服务功能。建议在机构改革过程中，整合协调解决街道办事处办公用房；借鉴农村村级组织活动场所建设和党员干部远程教育信息共享工程的经验，将社区建设纳入基层组织建设的范畴，从经费上给予统筹安排补助，逐步改善街道社区工作條件。 3.4全力加大街道社区工作经费投入 建立健全街道社区工作经费配套投入机制，在确保街道办事处工作经费的同时，每年保证由财政拨付每社区1万元的社区工作经费，并根据区域经济发展状况逐年增加。针对综治、计生、民政、人社、残疾人等延伸到社区的相关部门工作任务，按照“费随事转”的要求，确定一定的经费标准，由财政直接拨付社区，加强社区工作经费保障。 3.5大力提高街道社区干部队伍素质 将热爱街道社区工作、年龄轻、学历高、能力强的优秀分子选拔到街道社区干部队伍中来，改善街道社区干部队伍结构，为社区建设培训后备力量。把社区干部队伍的教育培训纳入全县干部队伍教育培训总体规划，注重社区干部工作能力的培养。建立优秀社区干部的“上升”出路，在考录公务员、事业单位招聘中享受优惠，让广大社区工作人员在生活上有保障、政治上有盼头，从而更好地扎根社区、服务基层。 参考文献： [1] 张书林.改革创新推进农村党的建设[J].党政论坛，2009（2）：19- 22. [2] 邓智胜.论村治背景下的农村党建[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2005，（1）：14- 15. |
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