| 标题 | 制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策 |
| 范文 | 杨洁 摘要：纪检监察部门是党内监督的专责机关，纪检检察部门为了落实和执行党的重要思想和纪律提供了坚实的保障。从当前的纪检工作上来看，还存在着一些问题，需要积极进行思考和研究。有些问题已经影响到纪检监察机构的执行力度。只有从制度方面进行分析，阐释纪检工作中存在的问题，才能够找出一系列能够完善纪检工作的对策和措施。 关键词：制度视角 纪检监察 施工单位 体制建设 中图分类号： G306.3 文献标识码：A 在当前的社会背景下，必须要充分考虑纪检工作面临的基本问题，完善纪检监察工作机制，建立健全纪检监察制度体系，探究纪检监察中存在的问题，才能够更好指导纪检监察工作的开展，为纪检监察工作提供更好的帮助和建议。效能监督是一项行政监督手段，能够促进管理人员更加前进的工作，提高行政效率和经济效益。在纪检检察工作中效能监督是施工生产服务的主要途径。 1 施工企业的纪检监察工作中存在的主要问题 1.1施工企业的管理较为混乱导致权力和责任划分不够明确 在企业的监管过程中，应该明确区分权利和责任的界限。由于有些国有企业内部的管理机制并不完善。部分纪检监察人员也不清楚自己掌握的权力和相应的责任，导致权力滥用，责任缺失，管理越位，不能够进行追责到底，不能够进行责任落实，存在着事倍功半的问题。在开展纪检监察工作时缺乏有效的手段和途径，给纪检监察工作人员的工作带来了难度。纪律检查工作人员摸不清制度的基本情况，无法正常的开展工作，缺乏相互监督的积极性。 1.2施工企业的纪检监察机构的内部设置并不合理 部分施工企业的领导层对纪检监察工作的重视程度不够，没有充分认识到纪检监察工作的重要性认为纪检监察机构可有可无。这对施工企业的生产造成了严重的影响，给纪检监察工作带来了难度。由于对纪检监察机构的重要性认识不到位，导致对纪律检查工作人员的职务安排上地位不高，纪检监管的权力也不够，不能够产生较大的影响力，不能妥善地做好纪律检查工作。在这样的情况下，纪律监察部门没有办法对党的各级机构进行适时的监督、控制，纪检监察单位的具体工作得不到正常的开展和落实。纪检监察部门在设置上过分的重视职责的发挥，导致纪检监察工作不能有效落实，在结构上存在着很大不合理性，无法满足实际生产生活的需要，影响纪检工作的效率。 1.3施工企业的纪检监察工作不能够全面落实责任 纪检监察管理部门缺乏完善的纪律监察约束机制，部分纪检人员学习政治理论和业务知识不积极，参加组织生活不认真，工作作风漂浮，得过且过，把纪检监察干部身份视为“护身符”，影响纪检监察工作的责任落实。甚至有的单位还存在纪检监察人员滥用职权，私存问题线索、选择性办案、滥用审查措施、干预下级纪委执纪审查、跑风漏气甚至抹案压案等行为。 1.4施工企业的纪检监察制度缺乏有效的执行力 从目前情况上来看，存在执行能力不强的现象。施工企业的纪律检查部门没有意识到其在执纪过程中的责任。由于在思想上不重视，缺乏责任，导致了纪检监察工作的效率低，执行力度不强。纪检监察制度的价值和生命在于强有力的贯彻执行力。因此，纪检监察部门加强纪检监察工作的执行力度，努力做好纪检监察工作。施工企业的纪检部门要更好地贯彻工作的执行力度，就必须要加强对纪检监察机构的内部控制机制不断地完善。 1.5施工企业要制定切合实际的行动方案 施工企业应该认真分析实际的情况，制定切合实际的行动方案，明确效能监察的项目内容和负责人员。在效能监督的过程中，参与人员要认真工作，不得敷衍。要保证效能监督的质量。在实施招标监督的过程中，各单位要严格按照招标单位的制度进行操作。 2 制度视角下纪检监察工作中的对策和措施 2.1强化纪检监察工作的体制建设 加强纪检监察工作的体制化建设要有利于企业内部成员之间相互监督，要求管理层按照相关的规定办事，消除抗衡监督主体的力量，从源头上杜绝贪污腐败的现象发生。一方面企业领导层要加强对纪检监察工作的支持力度，提高企业内部纪检监察部门和人员的管理层级和权力等级；另一方面要建立一套行之有效的纪检监察制度，使纪检监察部门在制度的框架内行使监督、执纪、问责职能。 2.2完善施工企业的纪检监察监督管理体系 在纪检监察监督管理过程中，要对监督管理机制的体系进行梳理，对监督资源进行整合，捋顺工作流程。采取有效手段减少不同制度、流程之间的冲突，增加制度的管理范围和执行的力度，减少内耗，提高执行力。要加强“四种形态”的运用，及时发现苗头问题，警示提醒，抓早抓小，治病救人。要加强反腐倡廉教育，通过党纪法规学习和宣贯，典型案例教育，增强党员干部廉洁自律的主动性和能动性，构筑反腐倡廉防线，营造出风清气正的企业氛围和企业文化。同时，注意发挥职工群众的监督作用，使得职工群众参与到了监督管理中来，进一步的完善举报和信访制度，提高纪检监察的执行能力和水平。 2.3整合施工企业的监督体系形成反腐合力 施工企业内部组织之间是一种相互制约的关系，在施工企业管理中，监事会、董事会、审计、法律等部门，在不同领域行使自身的职责，在职能上要相互监督、相互制约。随着施工企业制度的逐渐完善，形成了立体监督管理体系，也为施工企业的纪检监察工作的开展提供了源源不断的支持。企业纪检监察工作中应该根据不同部门的监督检查职能，进行统一协调，进一步完善多位一体纪检检察监督体系，构筑大监督的格局。 2.4加强施工企业的效能监督 纪检监察工作人员要对国有企业的其他工作人员贯彻国家政策法律、法律规章制度、企業规章制度、职责任务完成情况、管理效果等方面进行监督检查，要做好企业的效能监督管理工作，促进企业的管理方法不断改进，提升企业的管理效率。纪检监督监察管理人员要通过多种手段完成成本、合同、资金安全等管理方面的效能检查监督工作，采用先进的企业管理理念，实现企业的高效管理，提升企业的管理水平，为促进企业经济发展奠定基础。 2.5强化施工企业纪检检查工作的效果 纪检监察部门涉及的职能和机构众多，因此在机构的职责和义务划分上有一定的差异，然而共同的目的都是要强调纪律监察的力度。只有将这些职能进行有机地整合，联合多个方面的力量，才能够进一步的促进和提高纪检监察工作的效果。只有加强纪检监察工作的力度，才能扩大纪律监察工作的范围。在实际的纪检监察工作过程中，一定要落实党的思想政策方针，要建立全面协调各个机构之间能力的纪检监察机制。针对纪检监察工作的方法和内容，要采取行之有效的防范措施，要加强对国有资产的管理，提高纪检监察工作的成效。同时，纪检监察也要发挥社会大众的力量，做好纪检监察的监督管理工作。纪检监察工作的开展要做到透明化、公开化、公正化、公平化，减少和杜绝腐败问题的发生。 2.6加强纪检监察人员的执行力 纪检监察体系中存在的一个重要问题就是纪检监察力度不够，执行力不强。对此，第一，必須要提高纪检监察人员的相关素质。加强纪检监察人员培训，提高对党纪法规、工作规程的准确度和熟练度；第二，必须要加强对纪检监察人员的考核，制定操控性、适应性和标准化程度高的考核体系，细化考核目标，落实岗位考核评价，以考核促进纪检监察能力和素质的提高。 2.7加强纪检监察自身队伍建设 正人先正己。按照“打铁还需自身硬”要求，将理论学习、队伍建设、干部监督贯穿于纪检监察干部队伍建设全过程，不断提升纪检监察队伍素质。作为以监控权力为主要职责的纪检监察机关，其监控权力本身也是一种权力。为了防止权力滥用和发挥其正能量，还必须加强纪检监察自身建设。对于加强纪检监察自身制度创新应置于监督制度的创新之中，从现有的情况看就是上级党委派驻的巡视组制度，这种制度对于下级党委、纪委监督部门加强自身建设造成一定的外围压力，着力解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，是一种督促变革与创新的动力。 2.8要做好相关的资料收集和保密工作 在实施招标的过程中，各单位要认真地贯彻工程招标的比价采购范围审批权限管理程序，做到事前有报告，事后按照规范实施，同时要做好相关的资料收集和保密工作。只有充分地发挥了效能监察的监督作用，才能够加强管理，最大限度地降低经营成本。 3 结束语 党要管党，全面推进从严治党，国有企业也不例外。纪检监察部门必须担负起从严治党的责任，及时对纪检监察工作中存在的问题进行分析和思考，做好纪检监察工作。权力是一把双刃剑，纪检工作就是要执行好人民赋予的权力，就是要执行好党赋予的权力。纪检监察部门及其工作人员自身必须要加强纪律监察工作，明确纪律监察工作的职责和范围，对监督执纪问责制度不断地完善和规范，才能够有效地防止权力的滥用，才能从根本上杜绝贪污腐败。 参考文献： [1] 耿华.当前国有企业纪检监察工作存在的问题与对策[J].企业改革与管理，2015（1）：153- 154. [2] 王荔红.当前基层纪检监察工作存在的问题及对策[J].办公室业务，2016（16）：31. [3] 车慧.纪检监察系统内部监督工作中存在的问题与对策[J].才智，2014（13）：334. |
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