| 标题 | 新形势下对国有企业纪检监察工作的强化 |
| 范文 | 胡伟 摘要：新形势下，随着市场经济不断发展，企业改革力度逐步加大，国有企业纪检监察工作的重要性也不断显现。当前，国有企业纪检监察工作面临一些新问题，影响了纪检监察的效率。对此，本文深入分析了新形势下国有企业纪检监察工作存在的不足，并在此基础上详细阐述了有关对策，希望能为我国国有企业纪检监察工作提供一些有益的参考和借鉴。 关键词：新形势 国有企业 纪检监察 制度健全 意义 中图分类号：D262.6 文献标识码：A 目前，隨着国有企业改革的不断深入，新旧体制不断发生转变，企业正处于前所未有的发展机遇期，面临一些新的机遇和挑战，投资主体多元化，经营方式多样化已成为企业经营的主要趋势，在这样复杂的环境中，国有企业多次爆出企业领导贪腐的案件，严重影响了国有企业的发展、改革和稳定，甚至成为关系企业生死存亡的大事。在这种情况下，加强国有企业纪检监察工作势在必行，意义深远。 1 国有企业开展纪检监察工作的意义 国有企业纪检监察部门的主要职责是：审查企业对党的路线、方针、政策的落实情况，以及对国家法律法规的遵守情况；对企业领导的决策的正确性进行检查；对企业领导组织生产经营的情况进行检查；在企业中开展党风廉政建设工作。总而言之，纪检监察工作的目的是确保企业快速、健康、高效地开展各项生产经营活动，实现经营目标。 国有企业的良好运营离不开政纪党纪的保护和制约。首先，国有企业的发展需要健康、稳定的环境，而腐败会引起职工的不满，产生各种矛盾，进而影响到企业的各项经营活动。只有对腐败行为进行严厉惩处才能理顺职工情绪，最大限度地降低和减少各种矛盾，及时扫除腐败“毒瘤”，使企业保持正常的经营秩序，实现稳定发展。 其次，国有企业的发展需要纪检监察的约束和监督。国有企业在发展中不断壮大，不仅要开展主导业务，还承担职工服务与管理等多种工作，面临的问题也复杂多样。在这种情况下，为尽可能地减少国有企业的管理漏洞，就必须突出纪检监察机构的作用，用党纪、政纪等监督手段确保企业持续、健康发展。 2 新形势下国有企业纪检监察工作存在的不足 2.1纪检监察工作缺乏明确法律依据 我国《行政监察法》《公司法》未对企业中纪检监察部门的作用、地位、工作方式等事项进行明确，导致纪检监察工作的开展缺少法律依据，也导致纪检监察工作对不少问题难有应对手段。 2.2纪检监察工作得不到国企领导支持 很多国有企业领导人只是片面强调生产经营，认为加强纪检监察工作会影响到经营管理人员的积极性，不利于企业的发展和运行，因此没有给予足够的重视。一部分国有企业的纪检监察设置不到位，人员分配不合理，制约了纪检监察工作的开展。一部分企业的纪检监察人员是从别的岗位抽调的，在负责纪检监察的同时还有兼顾本职。还有一些企业没有针对纪检监察工作建立相应的工作考核制度，只以宣传教育为主，很少开展监督检查工作，致使纪检监察工作未能充分发挥应有的作用。 2.3纪检监察相关制度不健全 改革开放以后，国有企业加强了制度建设，但有部分是关于经营、技术流程、财务和生产工艺方面的，很少有涉及纪检监察部门的。一些现有的纪检监察制度可操作性不强，只停留于形式而不能发挥应有的作用。这些现象的存在，导致纪检监察多个方面存在很大缺陷，如一些现有的制度得不到很好的执行等，因此会引发一些相关问题。 2.4纪检监察工作手段落后 与政府层面的纪检监察相比，国有企业的纪检监督缺少专业指导与支持，工作人员查处腐败案件的能力较弱，专业性不强。同时，企业的纪检监察案件大多数都是接到举报、出现明显问题之后再进行干预，时效性不强。也存在纪检监察部门不敢监督企业领导，不愿监督同级等现象，不能对运行中的违法乱纪行为进行有效监督。 2.5纪检监察队伍素质良莠不齐 部分国有企业的纪检监察队伍成员良莠不齐，主要体现在素质不全面，立场不坚定，作风不过硬等方面，纪检监察人员的工作能力、法律意识、办案能力都有待加强。不少国有企业的纪检监察人员身兼数职，既要负责进行纪检监察，又要负责其他职位的业务，这导致其精力分散，无力专精纪检监察，影响到了纪检监察的效果。 3 新形势下国有企业纪检监察工作的有效对策 3.1建立健全国企纪检监察相关法律规范 国家有关职能部门要结合国企纪检监察工作实际，深入开展调研活动，汇总相关意见制定并出台相关法律、法规等，尽可能地以法律形式对国有企业纪检监察机构设置、监督主体、工作方法等予以明确，对纪检监察工作职权、工作职责、工作领域、工作范围等进行详细规定，从而使国有企业纪检监察工作做到有法可依、有章可循。这样，纪检监察人员工作起来才会有底气，放得开手脚，才能真正做到依法依规开展纪检监察工作。 3.2转变思想和认识 首先，国有企业的领导干部应当在思想上高度重视纪检监察工作，始终在思想上绷紧纪检监察这根红线。作为国有企业的“领头人”，带头学习党中央相关文件，以身作则，率先垂范，并制定科学的学习计划，严格按照计划时间开展学习活动，同时做好学习笔记，确保学习的实际效果。其次，国有企业应加强落实“一岗双责”“三位一体”等责任追究和考核机制，坚决执行“三重一大”制度规定，在强调执纪问责的同时，加强针对广大党员干部的职业道德教育，并不断加大教育力度，在国有企业内部树立起风清气正的良好氛围。 其次，各纪检监察人员也要端正自身态度，用最严格的要求去约束自己和被监察对象，在纪检监察过程中真正做到“咬耳扯袖、红脸出汗”，真正杜绝“批评上级怕被为难，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子”的想法，更不能一团和气地去进行监督，否则就会导致监督偏离方向。纪检监察人员一定要摒弃当“老好人”的思想，要敢于得罪人，抓早抓小，及早预防。 3.3完善纪检监察相关制度 首先，要结合国有企业体制特点及生产经营状况，针对纪检监察的关键部门、薄弱环节和重点领域制定纪检监察制度。例如，国有企业神华集团的子公司“准格尔能源有限责任公司”为强化制度管理，出台了《公务用车管理办法》《在建工程检查验收办法》等各项制度，并且针对费用报销、人事干部考核、劳动纪律等方面制定了较为翔实的管理制度，各项制度在制定上都凸显了针对性，有利于纪检监察部门依法依规操作，该做法值得国有企业学习借鉴。 其次，纪检监察制度的制定是一个不断规范、不断完善、不断创新的过程。例如，对于国家出台的八项规定，国有企业在执行时，要结合各自的实际情况和特点，制定更加贴近企业实际且内容详细、务实的制度规定，确保各项制度既行之有效，同时又与时俱进。 最后，要特别强调各项制度的落实。制度制定出来之后，如果不去组织落实，它就是一纸空文，没有任何实际意义。因此，要狠抓各项制度落实，监督国有企业管理人员是否执行了各项制度规定，在日常工作中有没有严格依据制度办事。为此，需要企业中的其他部门，积极配合纪检监察部门开展有关制度落实情况的考核。 3.4创新纪检监察工作手段 首先，要加强上级党委对国有企业“一把手”的监督和管理，主要采取措施如下：通过对国有企业“一把手”廉洁情况和工作业绩的实际考核，确定对其工作任免和选拔任用；坚持“选作风好的人，用好的作风选人”的原则，“咬耳扯袖、红脸出汗”的标准，合理选拔人、任用人，这就要求国有企业要特别加强对干部的选拔任用工作和监督管理工作，坚决避免在用人、选人上出现不正之风；建立完善干部选拔任用责任追究制度，对于因选人、用人上出现失误、失察而导致严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。 其次，把国有企业纪检监察的关口前移，强化对违法违纪行为的事前監督和防范，有效预防职务犯罪的发生。国有企业纪检监察部门应建立完善的党内民主决策、议事程序；对于可能出现权钱交易、以权谋私的权力进行有效分解，形成权力制衡机制，前移监督关口，做到事前的有效防范。 3.5加强纪检监察队伍建设 首先，要大力开展思想教育，帮助纪检监察人员树立起正确的世界观、人生观和价值观，十八大以来，纪检监察工作面临着新形势、新任务、新职责，这就更不允许纪检监察干部成为南郭先生、稻草人、纸老虎，纪检监察干部必须要有强烈的责任感和紧迫感，从严执纪监督问责，做一个有担当的党的纪律的执行者、监督者和捍卫者；其次，要着力强化职业道德教育，让纪检监察人员充分提高对纪检监察工作重要性认识，树立高度的责任意识、忠于职守的敬业意识；再次，要提高纪检监察人员的综合工作能力，加强对纪检监察人员的业务知识和政治理论培训，逐步提升其组织协调能力、专业技术能力，以更好地满足纪检监察的新要求。 4 结束语 当前，加强对国有企业的纪检监察是形势发展的必然要求。因此，国有企业纪检监察部门要顺应形势发展的需要，不断改革创新，建立健全各项制度，不断加大国有企业反腐倡廉和党风廉政建设的工作力度，促进国有企业的健康发展。 参考文献： [1] 王小平.对国有企业开展纪检监察工作的几点思考[J].引文版：社会科学， 2015 （4） ：237. [2] 朱慧波，杨富枝.新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].科技创新导报，2015，12 （11） ：227- 228. [3] 付仰钦.浅谈如何加强国有企业纪检监察工作[J].经营管理者，2014（9）：264. [4] 眭世昌.让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态[J].秘书，2016 ， 34 （11） ：12-13. [5] 池世銮.什么情形下需要咬耳扯袖、红脸出汗[J].中国纪检监察，2016（9）：25- 26）. [6] 蒋华.党内政治生活就得自带“锋芒”[J].中国纪检监察，2016（8）：44-45. [7] 魏芳，李屈，张晓冰.加强和规范党内政治生活与开展批评和自我批评[J].军事交通学院学报，2017（6）. |
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