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标题 成都市对精准扶贫中的精神扶贫的调研
范文 崔帅帅+万远英
摘要：精神扶贫思想是我国特色社会主义扶贫理论的新篇章，不仅巩固了精准扶贫所取得的伟大成绩，也实现了扶贫工作包容性增长。本文主要立足于研究成都市的精准扶贫的状况，分析精神扶贫在精准扶贫中的作用，挖掘具有战略性的新思想，探索精神扶贫的实现路径，力求在我国全面脱贫攻坚时期，为实现成都市共同繁荣、建设国际性区域中心城市添砖加瓦，为实现我国全面小康社会，实现全民族大发展、大繁荣、大和谐贡献绵薄之力。
关键词：精准扶贫 精神扶贫 包容性增长 实现路径
中图分类号：F127 文献标识码：A
1978年以来，中国在减少贫困人口、提高居民生活质量方面取得了重大的进步，成功帮助8亿人口摆脱贫困，中国减少的贫困人口占到全球减少全部贫困人口的71.82%，中国对全球减贫的贡献率超过70%。联合国开发计划署署长海伦.克拉克曾撰文称，中国将她的人民从贫困中以前所未有的速度脱离出来，呼吁各国分享中国的减贫经验。
1 成都市扶贫工作的成效
2017年是“是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年”。四川省会城市成都市，作为西部的特大城市，目前总共已经开展三轮两批次的扶贫工作，早在2013年就形成了100个相对贫困村帮扶机制，成都市已将2012年全市农民人均纯收入低于7000元的村进行倒排序，并综合考虑村级产业发展、基础设施和社会事业等相关情况，确定100个相对贫困村作为第三轮第一批（2013-2015年）农村扶贫开发对象。成都市政府在2014年出台了《成都市精准扶贫工作实施方案》[1]，标志着成都市精准扶贫工作开展的新阶段。2015年由44位市级领导挂点督查，122个市级部门（单位）、129个经济较发达区（市）县级部门（单位）以及100家省级以上农业产业化龙头企业参与农村扶贫开发。根据成都市扶贫办的数据，通过两年来的帮扶， 2015年成都市100个相对贫困村农民人均纯收入达到10820元，越来越多的贫困人口实现了脱贫致富。2016年，成都市又实施了“万企帮万村”的精准扶贫计划，在成都市2016年十大民生实事工作目标实施情况中，明确指出成都市2016年的扶贫解困工程主要从实施农村精准扶贫、做好残疾人解困、落实计生扶助政策、开展困难职工帮扶四个方面来进行。根据国家统计局成都调查队发布统计数据，2016年成都市农村居民人均可支配收入18605元，同比增长9.4%，增速分别高于全国、全省平均水平1.2和0.1个百分点。城乡居民人均收入比为1.93，较上年缩小0.02分值，城乡收入差距进一步缩小[2]，见表1。
俗话说“小康不小康，关键看老乡”。根据成都市（2013-2016年）统计年鉴分析统计得出成都市2012-2015年农村主要经济指标对比分析图。从以上的数据可以看出，当前成都已消除绝对贫困，但相对贫困问题仍然并将长期存在。
面对成都应该怎样扶贫的疑问，2015年8月10日，中国共产党成都市第十二届委员会第五次全体会议通过的《中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》[3]指出，从扶贫任务看，已经从“消除绝对贫困”转为“减少相对贫困”；从贫困分布看，已经从“连片式为主”转为“插花式为主”；从致贫原因看，已经从“资源条件约束”转为“社会条件约束”；从驱动力量看，已经从“外部推动为主”转为“内外联动互动”。扶贫开发进入攻坚拔寨、高位求进的新阶段。减少农村相对贫困，成都的帮扶标准在不断提高。10000元，是成都市新一轮扶贫开发划定的农民人均可支配收入扶贫标准线。对比全国的标准，这条“标准线”并不低。当前成都市开展的“百村万户”帮扶行动，按照2014年农民人均可支配收入低于10000元的标准，低于这条线的村落挨个排座次，最后100名，将被列为“相对贫困村”；按照2014年人均可支配收入低于本区（市）县同期水平50%的标准，确定对10000户相对贫困户进行帮扶。“扶贫不是一次性就能解决问题的办法，关键还是要带动当地农民持续增收。”由于稳定脱贫能力不足，因灾、因病、因学等因素返贫的情况还会发生，新的贫困户和贫困人口还会出现。
2 精神扶贫在精准扶贫中的重要意义
以习近平同志为核心的党中央提出精准扶贫战略思想，主张“授人以鱼不如授人以渔”“扶贫先立志”“扶贫必扶智”的扶贫策略，切中了扶贫要害[1]，这一扶贫新方略是习近平新时期对扶贫工作的新论断，是对党的扶贫理论的新发展。精神扶贫作为精准扶贫的精髓，是精准扶贫工作开展的动力之源和智力支持。
2.1精神扶贫思想是中国特色扶贫理论的延续与发展
扶贫开发工作在我国具有划时代的意义，是一项具有悠久历史与光荣传统的伟业，经历了由少到多、由点到面，形成与中国实际相符合的中国特色社会主义扶贫理论体系。我国历代党中央领导小组都在不断实践中形成并深化了扶贫理论与思想。在毛泽东时期，主张实现农民共同富裕是党和政府的奋斗目标，提出农民共同富裕理论，要求以农民为主体，农民的富裕、农民翻身做主人都是那个时期所思考的。在邓小平时期，主张消除贫困是社会主义的本质特征，通过建立市場经济体制制度，打破传统的经济体制，大力发展生产力，首要解决人民贫困的问题。在江泽民时期，提出“三个代表”重要思想，要充分代表人民的利益，1994年又提出八七扶贫攻坚计划，主张集中力量办大事，全面解决我国的贫困问题。在胡锦涛时期，提出科学发展观，主张以人为本，发展是第一要务，缩小贫富差距，构建和谐社会，实现“五位一体”的全面发展。
2.2脱贫者不再返贫——精神扶贫可以巩固精准扶贫取得的成果
自从1986年国务院正式成立扶贫小组以来，我国的扶贫工作已经开展了三十多年，减贫反贫取得很多的成绩和实践经验。从2012年到现在，5564万中国人摆脱贫困，农村贫困人口每年减少超过1000万人。中国全国的贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年的4.5%，下降5.7个百分点。
但是，实现全面小康是指建设富足的、全面的、平衡的小康社会，是建设人民各项生活指标都满意的社会。精神文明和物质文明又是人类改造世界、认识世界全部结果的总括和结晶。一方面脱贫减贫只是暂时解决人民的物质生活，不能满足人民的精神生活，贫困人民的精神状态处于一个不饱满的状态，难以满足其自身的生存发展，精神缺乏严重的地区很容易返贫，再次贫困。另一方面，物质生活是精神生活的保障，精神生活是物质生活的升华，精神扶贫可以促使脱贫的人民保持积极的生活热情，变得乐观、自信，充分让脱贫者融入到这个社会大集体中，感受社会发展所带来的惠民福利，营造社会发展前进所需要的和谐氛围。要想实现全面小康，就需保证脱贫的不再返贫，必须立志实现物质文明和精神文明“双手都要抓、双手都要硬”的总体要求，处理好“两个文明”的关系，实现全民族的物质文明和精神文明的大发展、大繁荣、大和谐。
2.3未脱贫者实现脱贫——精神扶贫可以促进扶贫工作包容性增长
随着精准扶贫的开展，我国脱贫工作到了攻坚期，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，时间紧、任务重、难度大。物质帮扶已经很难再发挥减贫反贫的作用，物质补给已经不能满足人民的脱贫需要，更不能保证贫困人民取得脱贫的胜利。
反贫困的根本目标就是要实现人类共同富裕，最终实现人的自由全面发展。对于现在未脱贫的贫困人民，需要从精神扶贫来开展入手：“扶贫先立志”和“扶贫先立智”。一方面精神扶贫就是充分提升个体的综合素质，传输科学文化知识，培养职业技术，激发人民的生活主动性，产生渴望生活的热情，促使农民主动区摆脱贫困，使其全面投身于脱贫工作的社会实践中去，最终实现脱贫反贫。另一方面精神扶贫不仅是单纯的脱贫反贫，提升人民的物质条件，改善人民的生活，而是更加注重贫困者的整体发展，关注贫困者科学文化素养的提升和精神面貌的变化，促使贫困者一个不落地全部如期脱贫，实现全面发展、整体发展，由少到多，由点到面，带动贫困人民的整体反贫困，因此精神扶贫不仅要求反贫，更要实现扶贫工作包容性增长。
3 精神扶贫实施路径的思考
“精神扶贫”是把扶贫的内涵从物资、资金、技术等经济层面，扩大到帮助人们更新和转换思想意识、价值观念、思维模式、行为方式等精神层面，从物质扶贫到精神扶贫，是扶贫工作发展的新阶段，也是彻底摆脱贫困的新举措。在调研成都市精准扶贫的过程中，作者致力于把“现代农民”“职业农民”“人的新农村建设”“人本思想”等主要理论思想和精神扶贫结合起来，形成十个“志”（谐音）的主要实现途径，分别为“志”“智”“知”“质”“职”“稚”“趾”“执”“制”“秩”。
“志”，即志气。有志者事竟成。在脱贫的道路上，要每个人都敢于扛起扶贫的大旗，敢于担当，敢于改变，摆脱畏惧和不敢向前的心理压力。习总书记曾说过“扶贫先立志”，立志是做事的前提和基础，要有信心和底气去打赢这场脱贫攻坚战，打破传统的思维禁锢和思维导向，发挥现代人的敢拼、敢想、敢做的精神。
“智”，即智者。指的是在精准扶贫中精神扶贫的研究过程中，要尽量多用贤者、智者，发挥传统优秀乡贤的表率模范作用，要选用“智”者带领人民走上小康。多向先锋模范、感动中国人物学习，不定期举行大型演讲、活动，对于那些在脱贫的路上表现突出的人民要积极给予表扬和奖励，鼓舞更多的人行动起来，主动去摆脱贫困去致富，走上发家致富的道路。
“知”，即知识。要在精神扶贫的过程中给人民传输知识，知识即力量，摆脱贫困，首先要壮大自己，摆脱文盲一定要走在摆脱贫困前面，因为贫困会影响一个人的视野和远见，会使人的眼光变短，产生小农思想、鼠目寸光，会让贫困者产生自卑和蛮横等情绪，不利于个人的正常发展。要通过“三下乡”“义务捐赠活动”“红十字活动”等机构平台向农村传播文化知识，提升人民的整体文化素养，改善人民的自身内在，让人民不再故步自封，走出阴影，迈向阳光。
“质”，即质量。要求在进行精神扶贫的过程中，要传输优秀的、有质量的文化产品、文化力量。坚持弘扬我国五千多年的优秀传统文化，不忘初心，继续前进，传播真善美，打造真性情，坚决抵制“黄、赌、毒”等有害文化产品，净化社会环境，发扬传统优秀文化优良品德，树立我国文化大国的形象。根据成都市地势优势和历史文化，挖掘古蜀文化，打造巴耕蜀韵文化特色，开发品牌旅游扶贫，让人民走上一条“白富美”的小康之路。
“职”，即技术。根据调研发现，成都市现存的贫困人口都是缺乏技术支持、自己本身又没有致富能力，是“因能致贫”的。针对这一类型的贫困人群，要以培育“现代农民”“职业农民”为目标，给予农民技术和方法支持，让人农民练就一身本领，即使种田，也要种“现代田”“科技田”，打破传统的农耕模式、农村生产经营方式，让农民不再一无是处，通过自身的本领，农民也可以打造属于自己的一片“天”。
“稚”，即孩子。孩子作为一个家庭的延续、祖国的希望，贫困家庭的孩子更加缺乏机会、关注和保护，所以在农村开展精神扶贫的时候我们要更加关注儿童，给予儿童更多的关心和爱护，让那些留守在家的、輟学的孩子重返学校。贫困家庭的孩子只有读书才可以打破阶级的固化，防止贫困代际传递的出现，要防微杜渐，尽早防范，尽早处理，尽可能改变贫困孩子输在“起跑线”的命运。
“趾”，即脚趾。精神脱贫不是一蹴而就的，而是一个不断探索的过程，我们要抱着“万事开头难”的态度去面对它，同时要具备“天生我材必有用”的自信。它就像传统文化的熏陶，需要不断去灌溉，需要不断去继承、去发扬，路漫漫其修远兮，这是一个慢且长的接纳与反馈的过程，可能在下一代人才会有所转变。
“执”，即执行。在开展精神扶贫工作情况时，要自上而下，从政府到基层，要有充分贯彻落实的执行力，不能让扶贫夭折半路。这就要求政府机关单位在职人员在其岗、任其职，要求领导干部具有一定的思想高度，充分履行自己的职务，保证扶贫工作不拖延、不落后，领导干部要给予积极地肯定和支持，并对脱贫工作开展加大关注，发挥带头监管作用。
“制”，即机制。要求在开展精神扶贫的时候，一方面要关注精准扶贫的制度提出，厘清精准扶贫和精神扶贫的关系，明确精神扶贫的重要性，要“因其重才推之”而不是“推之才发现其重”，了解精神扶贫的主要扶贫方式和特点，主要是满足农民的内在需要，解决农民“因能致贫”和“因志致贫”等主要问题，从而激发农民自身的长久的“致富能力”。另一方面，是要完善精神扶贫的监督和管理机制，扩宽反馈渠道，倾听人民内心的需要，弘扬人民需要的道德修养，加强机制自身的管理建设，保障精神脱贫工作顺利推进，助力精准扶贫开发推进。
“秩”，即秩序。指的是在精神脱贫的过程中一方面要注重精神扶贫的递进式，要有安排、有秩序地推进，从片到点、从镇到乡、定点定户，保证精神扶贫的工作落到实处，不是空喊口号，空挂横幅。在充分体现规律性和秩序性的同时，开展推进，避免出现脱贫工作的混乱和资源的不合理配置；另一方面，是要关注精神扶贫的方式，我们要采取合适的方法和推进方式，对待不同的地方采取不同的制度，因地制宜、因人制宜，满足人民的基本需要，建设人的新农村，构建人本和谐社会。
参考文献：
[1] 粟新林.确定扶贫责任人和措施精准帮扶[N].成都日报，2014- 08-08（011）.
[2] 张魁勇.坚持更高标准实施精准扶贫推动发展成果全面惠及于民[N].成都日报，2015- 08- 11（001）.
[3]吴洪凯，许洪亮，陈宝增.精准扶贫：思想扶贫要先行[J].共产党员（河北），2016（13）：22- 23.
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更新时间：2025/3/15 8:41:04