| 标题 | “互联网+电商”开启精准扶贫新模式的实践 |
| 范文 | 付宁+张东霞 摘要：开展“互联网+电商”精准扶贫模式对于我国农村的经济发展，缩小城乡之间的经济差距具有重要意义。本文首先对“互联网+电商”精准扶贫模式进行论述，然后结合实际情况，分析“互联网+电商”扶贫工作中出现的主要问题，针对分析结果，提出一些切实可行的解决对策，以推动“互联网+电商”精准扶贫新模式的进一步完善。 关键词：“互联网+电商” 精准扶贫 资金利用效率 中图分类号：F323.7 文献标识码：A 据第十二届全国人大常委会第二十九次会议审议《国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告》可以得知，从2013年到2016年，我国贫困人口总数大幅减少，农村贫困人口已经从2013年的9899万人，减少到了2016年的4335万人。这离不开责任、政策、投入、监督、动员与考核这六大体系，而在体系之内，结合先进技术的“互联网+电商”扶贫模式起到了很大作用，在未来的发展中，其作用将会更大。 1 “互联网+电商”精准扶贫模式概述 所谓“精准扶贫”就是针对贫困地区地理环境、致贫因素、地方特产、基础建设与教育水平等方面的因素，合理运用有效方法对扶贫对象进行精准定位，在严格考察各种因素之后，向扶贫对象提供精准帮扶，对扶贫措施加以精准管理。而“互联网+电商”模式下的精准扶贫，就是在“互联网+”新兴概念的基础上，将互联网与电商紧密结合，通过发展电子商务来带动地方经济，实现有效扶贫。随着近年来农村电商的异军突起，各大电商企业也逐渐着眼于利用“互联网+电商”的模式开展精准扶贫，并且进行不断的探索与尝试。 2 “互联网+电商”扶贫工作中的问题 2.1扶贫对象地区的产品特色不够凸显 在“互联网+电商”扶贫工作开展过程中，发现许多贫困地区缺少有特色的卖点，贫困农村缺少特产，也就没有能够尽快实现经济增长的产品，利用电商来带动贫困地区的经济发展，帮助扶贫对象脱贫也就有相当的难度。同时，许多贫困地区即便有特产，但没有形成农业产业化与规模化，在市场竞争中处于不利地位。尽管现阶段农村电商的开展为农村地区带来了经济效益，但也使得许多农户为了追求利益的最大化，逐渐放弃了原本具有特色但销售情况不佳的产品，转而追逐市场上的热销产品，这种羊群效应会使得这种热销产品一时间供大于求，许多农产品滞销反而损害农户的利益。 2.2扶贫资金利用效率低 贫困地区的精准扶贫工作，往往会由地方政府拨付一笔扶贫基金，用于地方基礎设施建设、发展地方经济等，但许多贫困地区的扶贫基金大多由乡镇等地方财政部门所掌握，这些财政部门管理人员由于缺少专业化知识与管理能力，个人素质有待提高，就使得扶贫基金无法得到有效利用，开发项目资金利用分散、地方财政难以实现有效配套，也无法真正实现扶贫的“精准性”。 2.3精准扶贫面临人才不足问题 “互联网+电商”的精准扶贫模式的开展，要求农户具有一定的互联网知识，能够理解互联网与电子商务对于提高收入、改善生活的重要作用，而依旧保持着原有的小农生产思维，对开展电子商务缺乏积极性与主动性。此外，贫困地区往往缺少拥有专业知识及互联网思维的优秀人才，在开展精准扶贫工作中缺少人才资源的支持，就会导致农村电商无法有效开展，农户面临技术性问题也无法得以解决。另外，贫困地区的基础设施建设薄弱也是影响精准扶贫有效开展的重要因素[1]。 3 “互联网+电商”精准扶贫问题的应对措施 3.1打造地方品牌与特色 针对上述贫困地区缺少地方特色或缺少特色产品的问题，就需要地方政府明确“互联网+电商”模式中，品牌及特色的重要性，帮助贫困地区发现产品特色，打造自身品牌，树立品牌优势，才能够在互联网时代下将自身产品有效推广出去，以品牌战略打开电商发展之路。例如，地方政府可以扶持贫困地区打造“淘宝村”，生产有地方特色的产品，并以电商的形式进行销售，通过地方政府扶持将淘宝村带入到产业化、规模化与集群化生产阶段，将个人生产作坊打造为企业、工厂或者店铺，拓宽淘宝村的交易规模。同时需要注意的是，淘宝村的打造需要不断地创新与优化，注意对个人创新的保护，避免产生全村“山寨”的情况，树立规范化管理模式。 地方政府要明确地方特色，生产有特色的产品，例如，就山东省潍坊市青州市而言，在开展“互联网+电商”模式，进行精准扶贫工作时，可以重点打造其区域特色，生产具有当地特色的农副产品，或者通过电商的渠道，销售柿饼、山楂、南瓜等地方特产，或者利用当地得天独厚的自然资源，开展生态旅游。 3.2提高扶贫资金利用效率 开展精准扶贫工作中，就扶贫基金的利用效率还需要地方政府通过有效的管理制度建设加以提升。其一，在于地方政府要明确扶贫事权与财政权，实现有效的统筹与整合工作，提高转移支付比重，对各级扶贫项目的开展进行精准划分，根据不同的等级排定扶贫资金优先级，从而对扶贫顺序及时间等进行合理配置，以此提高扶贫基金的利用效率；其二，应当根据地方差异化特色制定差异化政策，根据地方贫困程度实现差异化的资金配比政策，将扶贫资金的稳定正常切实落实下去，从而减轻贫困地区的群众经济负担；其三，“互联网+电商”模式下的精准扶贫工作的开展，需要地方政府提供经济支撑，运用这种模式进行的精准扶贫工作，地方提供一定比重的扶贫资金，用于基础设施建设及设备采购、人员培训等方面，通过适当的资本投入来提高产出，提高贫困地区的经济收入[2]。 3.3政策倾斜助力“互联网+电商”精准扶贫 在政策方面，也需要地方政府予以支持，需要地方政府明确自身在精准扶贫工作中的重要作用，在政策层面上予以一定的倾斜，疏通地区与市场之间的联系，尽快落实基础设施建设工作，引进物流设施及物流企业，积极同电商企业合作，利用电商的平台与渠道实现地方电子商务建设。此外，地方政府还需要就精准扶贫对象进行信息公示，以减少由于信息不对称情况带来的矛盾。政府需要以政策的形式向开展电子商务的农户提供一系列游湖措施，以推动电子商务的进一步发展。 政府要大力推动产业集群化的建设，形成集群化效应以占据更大的市场份额。可以通过降低电商平台应用及服务成本的方式来推动电商产业化的发展。例如，江苏徐州的部分村镇为了开展农村电商，建立“淘宝村”，在具备电商集群化发展的区域采取一系列优惠政策，建立农村网商创业园区、大力发展物流、包装等相关产业，并提供培训服务；向商业银行提供优惠政策，以吸引其进入农村，便于农户贷款等。 精准扶贫的开展还需要对扶贫对象进行精准识别，通过实地走访与了解工作，明确扶贫对象贫困原因，并制定贫困指标，以量化的形式对其进行评估，对有争议的贫困户通过打分的方法，以民主的形式确定是否给予帮扶。政府部门要加强对扶贫对象的监督与跟踪工作，确定扶贫对象的真实情况，对已经脱离贫困且具有较好发展前景的扶贫对象停止帮扶工作。 3.4大力推進人才培养工作 针对上述人才培养等方面的问题，同样应当由地方政府牵头，建立有效的人才培训体系，对其进行互联网技术、网店经营销售、企业管理等方面的培训工作，以培养出较为优秀，能够胜任电子商务工作的人才。同时，要大力引进外来先进人才与先进技术，提高贫困地区农户对于先进技术与电商建设的认知水平，帮助农户建立有效的电商运行及售后服务体系，帮助农户通过电子商务脱离贫困现状。 3.5企业积极参与精准扶贫工作 扶贫工作绝不仅仅是国家与政府的责任，企业与个人都应该发挥主观能动性，主动参与到扶贫中来，以体现其社会责任感。就企业而言，可以通过与贫困地区的合作，积极帮助贫困地区的经济建设，帮助贫困地区发展电子商务。例如，2016年，阿里巴巴通过农村淘宝项目在全国建立村镇“互联网+电商”的服务体系，通过合伙人及淘帮手的形式提高贫困地区的互联网思维认知，提高其互联网技术应用水平，有效帮助贫困地区增加经济收入，减少成本支出，带动地方自主创业的发展，在直接推动地方经济发展的同时，也带动了地方教育事业的发展，对精准扶贫模式实现了有效创新。 企业作为社会单位之一，参与到扶贫工作中对于树立品牌形象、提高企业影响力具有重要作用，基于此，企业应当积极主动地帮助建立“互联网+电商”精准扶贫模式，就电商企业而言，可以为贫困地区提供电子商务平台，向其传授丰富的电商营销经验，并积极探索贫困地区经济发展模式，并加以推广。例如，京东集团开展的精准扶贫工作，就建立的“原产地直采+自营”的形式，以京东品牌作为产品的信誉支撑，有效提高贫困地区农业产品的销量及市场竞争力，有效提高了贫困地区的人均收入[3]。 4 结束语 综上所述，针对精准扶贫工作中扶贫对象地区的产品特色不够凸显、扶贫资金利用效率低，精准扶贫面临人才不足的问题，通过打造地方品牌与特色、提高扶贫资金利用效率、政策倾斜助力“互联网+电商”精准扶贫和大力推进人才培养工作的手段可以对问题予以解决，进而使得“互联网+电商”精准扶贫新模式的开展取得更好的效果。 参考文献： [1] 张彤.试分析“互联网+”电商扶贫模式[J].农业技术与装备，2016（1）：36- 37+40. [2] 陈文浩.“互联网+精准扶贫”的实践与探索[J].中国经贸导刊，2016（9）：70- 71. [3] 解梅娟.电商扶贫：“互联网+”时代扶贫模式的新探索[J].长春市委党校学报，2016（2）：12- 15. |
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