| 标题 | 区域创新生态系统的内生动力研究 |
| 范文 | 薛晶心+张凌志 摘要：通过对区域创新生态系统的分析，明确政府、企业、高校和研究机构在区域创新中的职责，分析了政府的管理、培育和参与的职能模式，总结了企业在区域创新生态系统中所起到的主体推动作用，总结了高校和科研机构在学术理论创新成果上的作用。 关键词：区域创新 生态系统 内生动力 政府职能 中图分类号：X171 文献标识码：A 1 引言 随着“一带一路”、京津冀一体化等区域经济发展战略的实施，区域创新发展成为当前我国经济社会发展的主要驱动力。以北京、上海、深圳为核心的京津冀、长三角、珠三角区域成为引领地域经济发展乃至推动中国整体经济发展的主力军，传统的要素投入驱动经济发展模式正逐步被取代，全要素投入驱动经济发展的模式正逐步获得关注。人才、资本、技术、政策等因素在经济发展中所起到的作用已经脱离了原始的单一要素促进经济发展的形态，多要素协同共生化推进经济发展，成为经济发展的主要模式。区域创新生态系统的提出源于区域创新系统，依托国家创新体系、产业集群及演化经济学等相关理论，注重多维度交互式创新以及知识要素在经济创新体系中的作用。区域创新是一个系统化的多主体参与的过程，政府主导的企业、高校、科研机构的相互协同，体现不同主体的创新职能，形成一种良性的创新培育机制，是创新生态系统有效性的重要判断。 2 文献综述 创新生态系统源于国家创新体系理论，国家创新需要政府、企业、教育培训机构、科研机构、中介单位等各机构协同完成，通过各要素有机协同实现国家经济的发展[1]。国家整体层面的创新发展通常在不同区域内无法实现同步，不同区域的技术进步特征差异化明显，彼此形成互补的生态形态，区域技术的进步是带动整个国家进步的重要途径[2]。区域的创新差异源于产业的多样性，产业之间存在明显的共生关系，伴随产业集群的组建，产业创新力逐步提升，实现区域产业整体创新能力的演化升级[3]。区域创新不仅仅是经济要素构成和资源配置问题，更多的是参与创新的主体之间的相互协同，实现要素应用的效能提升，促进资源配置的合理化[4]。企业的创新是以知识创新为开端，利用企业的成长，对新知识形成创新迭代[5]。高校及科研机构在区域创新中，起到重要的知识贡献，依托产学研的合作不断地形成创新发展的推动力[6]。区域创新生态体系的构成在于政府、企业、高校和科研机构等多主体的协同发展。 3 区域创新生态系统驱动力 在新经济时代，创新是区域发展的重要驱动力，每个区域的创新发展都与区域内的政府、企业、高校及科研单位有重要的关联。企业的成长过程中，创新是核心，知识的创新发展是高校和科研机构的主要目标，政府通过创新的目标打造本地域的特色发展方向，这三者之间的协同发展，形成了良性的创新生态体系。 3.1政府的多重职能 区域创新是国家整体创新能力的体现，政府是主导区域创新发展的主要力量。政府利用这一主导职能，通过制定政策、法规，引导区域内的创新主体参与到创新活动当中，利用经济、法律手段推动创新行为的产生，逐步完成预期的目标，为区域内的创新活动搭建环境。在市场调节无法达到的地方，政府发挥调节功能，解决市场创新主体无法通过自身化解的困难。 3.1.1管理职能 从“制度影响论”的视角去看，政府主导的区域创新体现了制度的制定和推进过程中政府的干预功能。这种干预功能是引导区域创新生态系统进化的主要力量。在区域创新中，存在较大的不可预知性，政府对于区域创新生态系统中所出现的创新进行选择，利用研发补贴、税收、创新人才补贴等区域制度的制定，对本区域内的多样性创新进行梳理，鼓励期望的创新发生[5]。从生态学视角认为，创新是一种渐变的进化过程，大量微创新的累积最终实现创新的质变[6]。微创新的产生需要受到社会的认可，各区域政府通过对主导产业的这些微创新的认定、资助来引导产业的创新方向，逐步形成本区域的特色创新，与其他区域的创新形成差异化共存的特征。 政府在创新选择上，利用政策引导的方式管理区域内的创新活动可以有效地促进创新的产生。与此同时，可以规避单一的政府指令性管理所带来的投入效应递减，减少使用资源投入所产生的“资源陷阱”，利用有限的政府干预行为，形成合理的企业运行机制、区域市场竞争机制、政策法律实施体系。 3.1.2培育职能 区域创新能力的提升是一个长期的过程，政府通过研发的投入可以有效提升本区域内的专利数量，但是对于科技论文、技术交易等创新过程的影响并不十分显著，而新产品的收入又存在一定的滞后性。区域内产业之间的异化程度会影响本区域的創新能力提升，区域内各产业发生创新并非恒定不变，微创新的种类和数量都与产业自身的存量知识能力有较大的相关性，产业的存量知识是衡量区域政府培养职能的重要标志。政府通过完善知识产权的保护体系，加大对申请专利的行为规范，提升企业参与创新的意愿。利用科技项目的资助，鼓励区域内的产业增加创新的活动，推动产业结构的调整。 政府通过各种培育政策的实施，提升区域内产业的存量知识，为创新的产生提供必要条件，吸引更多的同类企业参与到本区域的企业创新活动当中，降低单纯依靠资源投入所形成的拉动型创新模式，逐步构筑产业主动式创新的形态。 3.1.3参与职能 随着创新创业在国内的大力开展，更多的政府将区域创新的孵化职能纳入到政府的重要工作当中。政府利用开设孵化器、建立创投基金等形式参与到了区域创新的活动当中。区域创新的发展潜能与新创企业的数量、产业形态、创新能力呈正相关，创业型企业蕴含大量的微创新，并以此为生存的基本形态。政府利用对创新创业型企业的扶植和孵化，为区域内产业的创新形成一种区域知识累计。利用区域知识累积，引导区域内的创新形态发展。 利用扶植创业型企业参与到区域创新，是政府减少直接行政干扰，增加市场引导，培育本地域创新的重要途径。政府部门作为市场的主要参与者，利用主体的宏观管理职能，参与到区域创新当中，并起到创新的引导作用。 3.2企业实施职能 企业是区域创新活动的主体，通过创新活动的开展，实现新产品的研发和推动新技术的推广。企业所在区域的创新类型和特征主要源于本地域企业的创新活动，是区域创新的基本动力。区域创新活动中，所有主体都是以企业为中心，以企业创新的需求为目标，政府、企业和科研机构等多主体协同，形成所在区域的创新发展。企业在区域发展中，通过创新活动的开展，形成新技术、新产品的区位优势，用利润的增长和产业的引领，驱动企业形成良性创新发展机制，实现多要素促进区域经济发展的目标。单一企业的创新发展，会引导所在区域相关企业的模仿，创新的趋同发展效应逐步放大，形成区域创新的热岛。企业创新的开展，深化产业链的分工发展，促进产业技术能力的提升，加快技术创新的积累，为形成技术渗透、技术应用，促进产业在技术层面的群体化能力提升起到保障的作用，构成区域的内生发展动力的基础。 区域创新活动中，产业集聚会对企业形成一种创新的推动力，相同产业类型的企业因为产品和技术的相似性，会产生同类的创新需求。这种竞争性创新需求，刺激区域内的企业主动开展差异化的创新，形成多样性创业发展形态，增加区域创新成果的积淀。同类企业创新的增多，作为创新生态系统中的核心环节，企业会吸引更多的社会资源凝聚到企业的周围，通过整合知识、技术、人才、资金等创新必需资源，为企业的创新积蓄力量。同类的协作与竞争并举，在竞争中构筑生存的生态位，在协作中，形成同业发展的创新路径。企业的创新行为作为区域创新系统的核心动力，是推进区域创新发展的实施者。 3.3高校和科研机构的源动力职能 区域内的高校和科研机构是本区域创新发展的主要驱动力，是创新发展的理论构建和初始实践的场所。政府通过财政资金的投入支持高校和科研机构的发展，利用科研项目的审批引导学术研究的发展方向。创新是评价科研成果的主要标准，大量的高水平学术研究人员的培养是高校和科研机构的重要职能。高校和科研机构通过高水平的研究工作，产生大量的科研成果，为学术研究阶段性成果的扩散打下基础，利用产学研交流渠道，推进专利的产业化发展，实现创新产品的市场化发展。高校和科研机构与企业相比较，主要体现在学术研究的能力，与企业的创新成果产业化发展，形成有益的互补效应。 区域创新生态系统的发展，知识的学术型创新是维系本地域创新发展的重要力量。高校和科研机构不同于政府的导引和企业驱动，更多的是通过开展大量的学术研究，为所在区域的创新提供智力支持和建设学术研究氛围。必要的创新学术环境是营造创新产出的重要因素，高校和科研机构的学术研究特色能够打造本地域的学术研究氛围，形成创新产出的特色，引导相关产业在本地域建设发展，是区域创新的始点建设。 高校和科研机构的建设和发展受到所在区域的影响，所开展的学术研究与政府的区域创新发展预期形成高度的一致性，是建设区域创新生态体系的基础，利用政府的科研项目投入形成特色区域创新的构建。高校和科研机构的创新成果转化是搭建从学术研究到创新成果市场化的重要途径，在科研成果转化过程中，大量的学术研究成果在企业的社会化检验中进行迭代创新，形成创新的修正。产学研的合作是区域内创新可持续性的重要保障，也是形成区域创新生态系统的重要因素。通过这种产业与学术研究机构的良性合作，构建稳定的区域创新纽带，构建良性发展动力。由此可见，高校和科研机构是政府引导区域内的企业进行创新活动的重要桥梁，这一桥梁不仅能够实现政府提升本地域创新的意愿，还能够将搭建区域创新发展的规划引导产业的实施，还是保证本区域内企业创新能够稳步发展的重要保障。 4 结束语 根据上述研究表明，区域创新体系主要是由政府主導，企业是主要的创新活动主体，高校和科研机构为创新提供了创新的理论基础。这三类主体的彼此交互，共同构成了区域创新的内生动力，主体间的协同形成良好的创新生态机制，由政府引导本区域的创新发展方向，驱动域内企业开展创新活动，推进高校和研究机构的学术研究成果的产品转化。 参考文献： [1] Madsen， Are there diminishing returns to R &D？ [J] Economics Letters， 2007， 5 （ 2） ： 161- 166. [2] 严成樑等，知识生产、创新与研发投资回报[J] 经济学（季刊），2010（3） ： 1052- 1069. [3] PN COOKE，M HEIDENREICH，HJ BRACZYK. R egional innovation systems： the role of governances in the globalized world [M]. UCL Press，1998. |
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