| 标题 | 新常态下赣南苏区县域经济发展战略研究 |
| 范文 | 朱金英 摘要：县域经济是国民经济的基础，发展壮大县域经济是全面建成小康社会、打赢精准扶贫攻坚战的关键所在。赣南苏区是连片特困区、扶贫开发难点区，促进县域经济发展是加快革命老区脱贫致富步伐的基本路径。文章以赣州市为例，通过聚类分析和因子分析，发现县域经济存在的发展差异，在综合评价的基础上剖析差异发展存在的问题，并据此提出促进赣南苏区县域经济又好又快发展的對策。 关键词：经济新常态 县域经济 革命老区 赣南苏区 互联网+ 中图分类号：F127 文献标识码：A 1 引言 2014年，党中央结合国内外形势，做出我国经济发展进入了新常态的重大战略研判。经济新常态意味着人力资本和全要素生产率的增速双重下降[1]，给我国经济可持续发展带去巨大的挑战。县域经济是以行政区划为边界的区域经济，也是我国国民经济最基本的经济单元。发展壮大县域经济是全面建成小康社会、打赢精准扶贫攻坚战的关键所在。赣南等革命老区受地理区位等因素影响，大多成为连片特困区、扶贫开发难点区，促进县域经济发展是加快革命老区脱贫致富步伐的基本路径。经济新常态下，如何促使革命老区县域经济提质增效，确保老区人民在全面建成小康社会的路上不掉队，无疑是值得深思的问题。 自“县域经济”一词在党的十六大首次提出之后，县域经济逐渐成为区域经济研究的一个热点，相关研究成果不断涌现。综合来看，现有文献主要集中在县域经济相关理论探讨[2]、县域经济空间特征及空间差异化研究[3-4]、县域经济发展模式及综合评价[5]、县域经济发展中的专项问题研究[6]等方面。但以欠发达的革命老区为研究对象的文献几乎空白，对落后区域县域经济的微观发展状况虽有关注[7]，但成果还较少，尤其是在我国经济进入发展新常态后，对欠发达的革命老区县域经济的发展研究还亟待加强。 针对现有研究的不足，本文以经济新常态为背景，选取我国革命老区中的典型连片特困区——赣南苏区为研究对象，通过对其下属的县域经济区进行聚类分析和因子分析，发现其县域经济存在的发展差异，在综合评价的基础上剖析差异发展存在的问题，并据此提出促进赣南苏区县域经济均衡、协调发展的对策。 2 赣南苏区县域经济发展现状分析 2.1 变量选取 本文采用多指标体系方法，选取了生产总值GDP（X1）、财政收入（X2）、规模以上工业增加值（X3）、固定资产投资（X4）、社会消费品零售总额（X5）、年末全部金融机构各项存款余额（X6）、城镇居民人均可支配收入（X7）、农民人均纯收入（X8）、城乡居民收入差距（X9）共9个指标来全面反映赣州市县域经济发展的现状。 2.2数据来源 文中数据来源于《2004年—2015年赣州市统计年鉴》，文章选取2004年数据为起点，主要是基于2003年党中央下发的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出“要加快和壮大县域经济发展的步伐”，而2004年是贯彻执行《决定》的开局之年，具有典型代表性。此外，考虑到各指标的数据之间存在单位上的差别，本文统一对其进行数据标准化处理。 2.3县域经济差异发展现状 运用SPSS 19.0软件进行因子分析，通过计算得到主因子的特征值、方差贡献率、累计贡献率，从结果来看，第三个主因子的特征值为0.582，远远小于1，且前两个主因子的累计方差贡献率已经达到86.164%，原始指标的信息丢失较少，因此选择前两个因子作为主因子。 采用方差极大法对因子载荷矩阵实行旋转。从输出的结果可知，第一个因子F1在X1、X2、X3、X4、X5、X6、X8上的载荷值较大，反映的是赣州市各县域经济发展情况的综合因子；第2个因子在X7、X9上的载荷值比较大，反映的是人民生活水平以及城乡居民收入差距。采用回归法估计因子得分系数，并输出因子得分矩阵。根据因子得分矩阵，计算各因子得分，构建因子得分函数： F1=0.853X1+0.915X2+0.864X3+0.9 24X4+0.811X5+0.802X6+0.462X7+0.758 X8+0.192X9 F2=0.470X1+0.306X2+0.131X3+0.3 25X4+0.407X5+0.415X6+0.847X7+0.243 X8+0.955X9 根据上文的分析结果，结合两个主因子对应的特征值占其特征值总和的比重为权数，构建赣州市县域经济发展的综合得分函数：V=0.86F1+0.14F2，并由此计算各县（区）的综合得分。其中章贡区的综合得分雄踞榜首，其余依次为信丰县、南康区、瑞金市、大余县、龙南县、崇义县、定南县、赣县、上犹县、兴国县、于都县、会昌县、宁都县、石城县、安远县、寻乌县、全南县。 根据实证结果可知，影响赣州市县域经济发展的主因子是综合经济的发展、居民收入水平，这两个主因子的累计方差贡献率达到了86.164%。其中综合经济的方差贡献率为72.238%，从整体上反映了各县（市）的经济发展水平，因此综合经济因子得分较高的县（市）相对应的居民收入的因子得分也更高。在综合经济得分中，生产总值GDP、财政收入、固定资产投资者三个指标的贡献较大。 结合各项指标以及综合得分，从纵向来看，近年来来赣州市的县域经济取得了迅速的发展，人民的生活水平有了显著的提高；但从横向分析，赣州市县域经济发展极不平衡，章贡区综合得分以1.69雄踞榜首，全南县以0.92排名末尾，综合得分最高与最低之间分差悬殊，各县（市）经济发展差距差异显著。 2.4县域经济发展特征分析 根据综合得分，对各县（市）进行系统聚类分析，从聚类分析树状的图可以得到赣州市县域经济发展差距程度。结合聚类分析的结果，对照因子分析的综合得分，对赣州市各县（市）进行分类，可以把赣州市的十八个县（市、区）分为三类。 第一类是章贡区、信丰县、南康区、瑞金市、大余县这五个经济发展水平处于较高水平的县市。这些地区的GDP、财政收入等几项指标均为最高，说明该类的经济发展状况良好，人民生活水平较高。其中，GDP、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值均是数倍于第三类地区。 第二类是赣县、上犹、崇义、龙南、定南、宁都、于都、兴国、会昌这九个县。该类的经济发展整体水平稍逊于第一类的几个县市，人民的生活水平也较高。尽管它们之间具有很大的相似性，但从极值来看，这几个县（市、区）的经济水平还是存有一定的差距，其中尤为显著的是规模以上工业增加值，最大值为31.86亿元，最小值仅有10.29亿元，部分原因在于赣州市各县（市、区）产业结构的不合理性。 第三类为安远、全南、寻乌、石城。该类的经济水平相对落后一些，这些地区的GDP、财政收入等均是全市最低。与第一类、第二类地区的差距都较大，尤其是与第一类的县（市、区）相比，第三类的经济发展水平整体落后。 在上述评估的基础上，结合各县（市、区）的区位情况，可以得出，与市中心距离的远近是影响经济发展水平高低的重要因素，距离赣州市中心相对更近的地区经济发展水平相对更高。 3 赣南苏区县域经济问题分析 3.1整体落后，增长缓慢 经过多年的发展经营，与过去相比，赣州市县域经济发展水平整体上了一个台阶，但从横向来看，与全国经济发达地区仍有不小的差距，整体实力偏弱。在《2016年县域经济与县域发展报告》县域经济与县域基本竞争力评价中，赣南苏区尚无县（市）入围经济竞争力强县榜单。在经济实力方面，赣州市县域经济主要指标与江西省平均水平相比尚有较大差距，距离经济强县差距更甚。以2015年数据为例，赣州各县平均国民生产总值为109.66亿元，而江西省县域均值为167.24亿元，经济强县则以300亿元为入选门槛；农村居民人均可支配收入赣州市仅有7786元，为全省倒数第一，远低于全国11422元、全省11139元的平均水平。 在增长速度方面，随着人口红利的减少，增长速度有所下降，增长后劲不足问题凸显。纵向数据显示，“十二五”规划期间，赣州市县域经济平均增速为13.01%，与“十一五”规划期间19.57%的增速相比下降了6.56%。与全国发达地区横向对比也逊色不少，依旧以2015年数据为例，GDP增速8%，低于经济强县8.64%和江西省的9.1%。 3.2内部发展不均衡，差距扩大 由文章第二部分的因子分析可知，近年来，赣州市各县（市、区）经济发展水平均有顯著提高，经济发展速度也较以前迅速，但赣州市各县（市、区）的经济内部发展极不协调，县域经济发展综合得分最高的章贡区近乎2倍于得分最低的全南县，悬殊的分差背后是显著的发展水平差距。第一类县（市、区）的生产总值、财政收入等几项经济指标的平均值亦超出第三类县（市、区）的 2倍有余。 赣州市内部各县（市、区）经济发展不协调，究其原因主要是因为各地区经济的发展条件和基础不一样。章贡区发展迅速，很大程度受益于其中心城区优越区位，经济发展的基础设施完备。石城县等其他市、县距离较远，受赣州市中心的辐射影响小，在“马太效应”的推动下，自然会导致各县（市、区）经济发展愈发不协调。长远来看，这种不平衡将会阻碍赣州市县域经济的整体提升。 3.3产业结构不合理，未形成集群效应 欧美经济强国普遍存在“两个70%”现象，即第三产业产值占GDP比重的70%，制造服务业占整个第三产业比重的70%。与发达国家的经济结构相比，赣州县域经济第三产业发展还十分滞后。2016年，赣州全市三次产业结构为14.6∶42.7∶42.7，距离第一个70%还有很大差距，毋论第二个70%。部分偏远山区县，农业在GDP中还占有很大份额，如寻乌2015年三次产业结构为29.5∶30.4∶40.1，农业所占比重极高。随着我国经济进入“三期叠加”的新常态，不合理的产业结构将成为制约赣南苏区县域经济腾飞的绊脚石。 产业集群是工业化进程中不可逆的现象，其核心在于一定空间范围内产业的高度集中，实现规模效益。赣州市多山地丘陵，人多地少，农业资源不足，受地形和交通的制约，农业规模化、产业化水平较低。山区林业资源丰富的上犹等县仅进行木材原料供应和初加工，木材深加工产业链尚未建立；赣南特色经济作物脐橙、油茶等虽已初具品牌价值，但种植方式落后，机械化水平低，种植规模小产业集群优势尚未凸显。 4 推动赣南苏区县域经济发展的战略思考 4.1抢抓国家战略机遇，深度挖掘制度红利 “一带一路”战略是国家顶层外交设计，赣州市应紧密结合国家对江西省“一带一路”战略连接点和内陆开放型经济战略高地的定位，利用四省交汇的有利区位，升级全市交通设施，形成水陆空大交通格局，建设成为国际货物集散地。加强与邻省合作，建好赣闽、赣粤产业园区，推动优势产能输出。积极争取各级丝路基金项目支持，加快赣南脐橙、油茶等特色农产品国际化步伐，提高欧美澳市场占有率。 《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台让革命老区迎来了新发展动能，赣州市应把握机遇，积极争取中央部委业务指导、政策和项目支持，深化体制机制改革，充分释放中央财税、投资、对口支援等政策红利，加快基础设施建设，筑牢县域经济发展基础，助推发展转型、产业升级、经济腾飞。 4.2着力供给侧结构性改革，推进产业结构转型升级 供给侧结构性改革的“创造性破坏”，要求加快化解过剩产能。赣南苏区要在“一带一路”等国家战略机遇期内，按照“政府引导、市场主导”原则，分类有序的消化、淘汰过剩产能。一方面鼓励赣州市内钢材、建材等企业积极争取沿线国家工程订单，到市场需求大的地区建设生产基地，实现辖区过剩产能的外输。另一方面向内发力，加大辖区偏远山区交通、水利等基础设施建设力度，加快老城基础设施升级改造，自力解决部分产能，与此同时通过税收优惠等引导企业优化产品结构，提高产品质量，转变发展方向，逐步淘汰落后产能。 供给侧结构性改革的“破旧立新”要求产业结构转型升级。赣州地区地处珠三角、长江经济带的战略腹地，应充分发挥区位优势，成为承接产业转移的“桥头堡”，在产业承接中升级产业结构。以工业园区为平台，主动承接产业转移，实现“筑巢引凤”式产业转型。各县域结合各自资源特点，把握好承接模式，形成差异化的产业集群。龙南、定南、全南等县要发挥“南大门”优势，打造以电子信息、稀土钨深加工、食品加工等为主导产业的加工贸易重点承接地；章贡区、南康、赣县等地要依托赣州都市圈，重点发展稀土钨新材料及应用、新能源汽车及配套、生物制药、家具、高端装备等产业；瑞金、兴国等县须挖掘丰富的劳动力资源，聚焦现代轻纺、氟盐化工、食品药品等产业。 4.3加快“互联网+”发展步伐，培育经济发展新业态 第一，“互联网+”特色农业，形成智慧农业发展模式。油茶和脐橙是赣南地区独具特色、享誉寰宇的农产品，要提升产业的信息化水平，利用互联网提高其生产、经营、服务水平，建立覆盖政府、企业、农户、消费者的农业综合服务网络平台，探索农业物联网生产模式，鼓励农户与农业企业加强合作，实现产销衔接，探索建立从种植、生产、流通到消费全覆盖的农产品安全生产溯源体系，打造农产品跨境电商交易平台，保障农产品“走出去、走得快、走得好”。 第二，“互联网+”特色旅游，打造赣南旅游品牌效应。赣州市自然风光优美、红色旅游资源丰富、民俗文化独特，具备旅游业发展的良好基础。赣州旅游要积极拥抱互联网，发挥互联网的信息传播优势，建立全市统一的旅游综合服务平台，拓宽赣州旅游营销渠道，树立赣南旅游品牌形象，将互联网+贯穿于旅游全过程，完善旅游配套服务，让旅游者“来赣放心、游赣开心、离赣舒心”。 4.4坚持绿色崛起，发挥生态优势 第一，以国家生态文明实验区建设为契机，打造生态文明“赣州样板”。首先要加强宣传教育，牢固树立绿色发展理念。发挥先进模范示范作用，表彰一批绿色发展先进单位、先进个人，让节约环保理念深入人心，绿色低碳生活方式蔚蓝成风。其次要创新制度建设，释放制度红利。强化生态规划，实行严格的生态管控红线，落实项目“生态准入”机制，探索生态保护补偿机制，力争成为国家生态文明“制度高地”，形成可复制的生态文明制度体系。 第二，发展绿色产业，实现生态保护与脱贫致富双赢。赣州地区既是南方地区重要的生态屏障，也是国家集中连片特困区，面临生态保护与发展经济的双重考验，亟须将生态优势转化为发展优势，实现人与自然的共赢。首先要大力发展生态农业，因势利导，种植经济作物，壮大观光农业，带动农家果园、农家乐发展，多渠道增加农民收入。其次发展循环经济，淘汰“三高企业”，加强技术改造，实现节能减排，促进第二三产业融合，创造更多就业岗位，让民众确实享受到生态保护红利。 5 結束语 本文以经济新常态为背景，以2004-2015年赣州市下属的县域经济发展数据为样本，选取9个指标，通过因子分析和聚类分析方法揭示了赣州市县域经济差异，并在此基础上运用树状图展现了赣州市县域经济发展特征。结果表明，赣州市县域经济存在整体落后，增长缓慢，内部发展不均衡，差距扩大，产业结构不合理，未形成集群效应等问题。针对这些问题，赣州市要抓紧适应经济新常态，内外兼修，不仅抢抓国家“一带一路”等战略机遇，充分利用好政策红利，而且要向内发力，着力供给侧结构性改革，推进自身产业结构转型升级，主动拥抱“互联网+”，培育经济发展新业态。当然在发展经济的同时不能落下生态文明建设，牢牢把握生态优势，实现老区绿色崛起。 参考文献： [1] 李扬，张晓晶.“新常态”：经济发展的逻辑与前景[J]. 经济研究，2015，（05）：4- 19. [2] 李小三，徐鸣.关于县域经济的理论思考[J]. 江西社会科学，2000，（03）：84- 89. [3] 靳诚，陆玉麒.基于县域单元的江苏省经济空间格局演化[J].地理学报，2009，（06）：713. [4] 刘彦随，，方创琳，王振波.中国县域城镇化水平的综合评价及类型区划分[J].地理研究2012，（07）：1305-1316. [6] 张占斌.政府层级改革与省直管县实现路径研究[J].经济与管理研究，2007，（04）：22. [7] 王亮，韩振海，余金艳，王蓓，刘卫东.西部特殊困难地区发展：综合评价与地域划分[J].经济地理，2011，（05）：719- 723. |
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