| 标题 | 基层党组织建设和组织工作课题调研 |
| 范文 | 刘勇 摘要：荆州市疾病预防控制中心是荆州市政府履行公共卫生服务职能的具体承担部门。多年来，编制不合理、财政保障不到位、职工待遇低是长期困扰单位发展的瓶颈，职工在日常疫情防控和处置突发公共卫生应急事件中存在大量默默付出，价值难以得到充分展示，报酬与付出难以对等，收入难以解决年轻职工购房、结婚、生子等个人愿景所需。面对系列难题，在十八大“四个全面”战略布局和全面从严治党大背景下，如何带好队伍，中心党委做了系列探索，形成了以文化凝聚队伍、机制激励队伍、纪律锤炼队伍的长效工作机制，培育了忠诚干净担当的疾控卫士。 关键词：十要素 锤炼 干净担当 疾控卫士 中图分类号：D267 文献标识码：A 根据《中共荆州市卫生和计划生育委员会党组关于印发2016年党的建设和组织工作调研课题的通知》（荆卫生计生党发[2016]19号）文件精神，荆州市疾病预防控制中心党委高度重视，成立了课题专题班，结合工作实际，确立调研选题，围绕《党员干部履行忠诚干净担当政治责任为题研究》开展了分析研究。 1 基本情况 1.1疾病预防控制中心情况 荆州市疾病预防控制中心（以下简称中心）于2002年12月由原荆州市卫生防疫站更名组建，现为荆州市卫生计生委领导下的正县级公益一类事业单位。是荆州市政府履行公共卫生服务职能的具体承担部门，是全市疾病预防控制工作的技术指导中心。集疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测检验与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等功能于一体。直接担负市区包括乡镇场在内的疾病预防控制工作，为人群健康提供技术服务，为各类执法部门提供技术支撑。 1.2人员情况 2017年，中心现有职工288人，其中在职职工187人，离退休101人。在职187人中，专业技术人员166人，硕士13人，本科77人，大专55人，正高职称20人（专业技术二级2人、三级4人），副高职称26人，中级职称60人。内设职能科室7个、业务科室19个，下设血吸虫病预防控制所和荆州、沙市疾病防治所。 1.3人员编制 市编办为中心定编114人。 1.4财政拨款 财政人员经费拨款年人均不足3.5万元。 2 党员干部队伍结构现状 2.1党员队伍 中心现有党员119人，其中：在职党员71人，占在职职工比例38%。在职党员中，年龄50岁以下的46人，占65%；属中层干部的41人，占58%；属普通党员的23人，占32%；属一线科室的50人，占70%。 2.2干部队伍 中心现有中层干部55人，占在职职工29%。其中：正科26人，副科29人，分别占比47%、53%；党员42人，非党员13人，分别占比76%、24%；年龄50岁以下的28人，占51%。 2.3近十年大学毕业生工作现状 2.3.1人员情况 2006年以来，中心共招收大学毕业生39人，其中硕士3人。因读研、考公务员、调动等原因流失9人，还有30人留在中心。经在职读研培养，又有 6人获得硕士学位，即30人中有9人为硕士。目前，30人中党员10人，中层干部4人。30人中2013年前招收的均有编制，2013年后招收的目前仍有10人无编。 2.3.2薪酬情况 在2006年、2009年、2011年、2012年、2013年、2014年招收的毕业生中分别抽取2个样本，共12人，其中中层干部3人，普通职工9人，对其2016年7月份全额所得（工资+公积金+岗位绩效+绩效奖励）进行分析。结果显示，大多数所得在4600元以下。 3 存在矛盾与问题 通过以上客观分析，矛盾和问题可以归纳为以下三点： 3.1编制不合理 目前在职职工数超出定编数一半以上，短时间内即使不进人也难以自我消化，所进大学生无编就难以留在人才。 3.2财政保障不到位 中心属全额拨款公益一类事业单位，但从未拨款到位，大量缺口靠创收，使得事业发展及日常工作重心偏离方向，大量精力放在创收方面而对健康管理、慢病管理等投入不足，2016年因山东疫苗事件创收渠道再被紧缩，发展举步维艰。 3.3待遇低难以留人 疾控人员工作压力大，一线工作人员经常加班，但月薪酬水平大多处于5000元以下，年所得即为6万元左右，与医疗单位存在较大差距，无法满足年轻人购房、结婚、生子等生活愿景所需。年轻人结婚都要靠长辈支持。 4 探索锤炼队伍的方法 十八大以来，中央制定“八项规定”，提出“四个全面”战略布局，深入推进全面从严治党，建设健康中国的方针[1]又为疾控事业发展带来新的机遇，加强健康管理、提升全民健康素养成为疾控工作新的着力点和支撑点。 疾控事业事关全民健康，职责神圣、重大，在全面从严治党新常态下，如何解决系列矛盾与问题，如何凝聚队伍促进事业发展，中心党委做了系列探索，形成了以文化凝聚队伍、机制激励队伍、纪律锤炼队伍的“十要素工作法”，锤炼忠诚干净担当疾控卫士。 4.1明确事业发展理念，让广大职工看到单位的发展前景 中心党委树立“创建促发展”理念，确立“创特色、树品牌”规划，按照“依靠职工做决策，鼓励职工创业绩，争取领导造环境，超前谋划占先机”四大举措和“单位增实力，职工得实惠，疾控保平安，事业求发展”思路，将业务发展与创建工作紧密統一，努力实现“发展、稳定、和谐”工作目标。十余年来，中心正是坚持这一发展理念，不断探索、不断完善、不断增添新的内涵，取得了系列丰硕成果，被表彰为“全国卫生计生系统先进集体”“全省创先争优先进基层党组织”“省级文明单位”（连续五届）“省疾控文明号”（连续四届）市党建工作优秀单位等，2017年又被公示为全国文明单位，在全省疾控系统树立了荆州品牌，让广大职工为之自豪。 4.2大力弘扬疾控精神，以疾控核心价值理念引导队伍树立正确价值观 一个单位要树立一种精神，精神即为单位的灵魂和支柱。荆州疾控树立的“团结拼搏、 敬业奉献，科学防控、保障健康”的疾控精神已近十年，这种精神即是从疾控人长期从事高强度疾病防控优良品质中提炼而出，也是疾控人日常工作的普遍写照，更是精神引领。在疾控精神基础上，中心党委又教导职工树立“将个人价值实现与单位事业发展统一”的核心价值理念，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，教导职工在疫情防控中“不忘初心”，实现自己的人生理想。2008年汶川抗震救灾、2015年监利“东方之星”、2016年抗洪救灾都留下了荆州疾控人的汗水与身影，这就是疾控精神的最佳诠释。 4.3用“三感”思维指导日常工作，促进疾控事业科学发展 三感即获得感、存在感、成就感。获得感即社会群众能从疾控获得什么。疾控不同于医院，不能获得直观意义、立竿见影的救治，那么疾控应该怎么做。疾控应该通过认真履职让社会群众获得更多的疾病防治知识、新的健康生活理念和自我保健意识，如禁烟、限酒、睡眠、运动、科学饮食等，并且要形成氛围，促使社会群众自身行为的长期修正和控制以确保见到成效。存在感即要让政府感知疾控的存在、意义与价值，疾控只有通过自身的主动作为，在重大事件中有效处置，如“东方之星”、抗洪救灾卫生应急、创建国家卫生城市等工作中发挥积极作用才能让政府感知疾控不可或缺的积极作用，从而赢得地位，为今后赢得更多的项目机遇、更宽松的发展环境奠定基础。成就感即职工实现人生价值，获得工作成就，感受到人生的意义。中心党委从“三感”出发指导日常工作，确保每项工作意义最大化，有效促进事业科学发展。 4.4切实关爱职工，构筑疾控特色愉悦式工作法 事业发展的关键还是要靠职工，人是决定性因素。中心党委为确保事业顺利发展，高度注重人才培养，将思想政治工作贴近群众、贴近生活、贴近实际，变模式为艺术，变空洞为实际，将各种关爱举措落到实处。为职工举办各种继续教育学习班，对申报科研课题的提供经费保障，对读研的给时间并报销部分费用，对家庭有困难的及时给与帮助解决，让职工安心工作、乐于奉献，从而构筑了“让全体职工在紧张工作的同时也感受到快乐，从对每起疫情的有效控制中感受到疾控工作者的神圣与欣慰，使得职工乐于奉献，也享受成功后的喜悦”的疾控愉悦式工作法，被省总工会领导肯定为“和谐之家、民主之家、温馨之家、爱心之家”。 4.5健全管理制度，打造规范化人才队伍 按照“八项规定”和全面从严治党相关精神，中心推行规范管理年活动，对原管理制度进行了全面梳理和重新修订，编印了新的《管理手册》。针对原来存在的慵懒散和执纪不严的现象，现在采取了系列新举措，考勤实行打卡制有效促进了作息时间的规范管理，车辆实行集中停放制有效杜绝了公车私用现象，接待实行申报制有效解决了进餐杂乱现象，“三重一大”集体研究和物资采购基本建设的招投标制、公示制有效推进了重大事项的阳光透明操作，确保了职工的知情权。规范管理也培育了“政治坚定、业务精湛”的干部队伍。 4.6强化绩效考核，确保综合目标任务全面完成 为强化绩效管理，年初中心党委与各科所签订综合目标责任状，明确业务指标、创建任务等各项目标任务，明确责任人。同时，实行月考、季考、半年考、年考。对没有按时完成任务的实行通报批评，督促整改，促进任务完成。多年来，各科所都能按期并超额完成任务，有效促进了单位的整体发展，疾控中心每年在卫计委组织的考核中成绩名列前茅。 4.7建立激励机制，鼓励广大职工不断创新业绩 中心党委为激励广大职工创新业绩，对论文获奖、科研课题通过评审、在全国和全省技能比武中获奖、为单位作出突出贡献、获得突出荣誉的实行奖励。同时，为加强梯队建设，培养年轻人尽快挑起大梁，拿出部分岗位实行竞聘上岗。近十年引进的大学生中有4名同志走上中層干部岗位都是在竞聘中脱颖而出。 4.8强化政治教育，锤炼政治坚定的高素质人才 中心党委高度注重政治教育、廉政教育。多年来，中心将中心组学习扩大化，凡是党的主题教育实践活动，如先进性教育、党的群众路线教育、“三严三实”教育、政治纪律政治规矩教育、“两学一做”等，都组织党员、中层干部、共青团干部、工会干部及入党积极分子全员参加。同时，每季度组织观看一部警示教育片，每年组织一次到荆州监狱、清风苑、烈士陵园等开展现身说法的警示教育和革命传统教育、重温入党誓词等活动，全面提升党员干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，锤炼政治坚定的高素质人才。 4.9树立先进典型，以正能量教育营造“比学赶超”争先氛围 近年来，中心注重挖掘、树立、推荐先进典型，经广泛推荐，微检科科长陈茂义同志荣获湖北省首届十大“疾控卫士”，血防所何亮才同志获得省十大“血防卫士”提名，肖林同志赴塞拉利昂参加国家第四批援非抗击埃博拉成为荆州市首位援外公共卫生专家，获“全国五一劳动奖章”，被表彰为“省优秀共产党员”“荆州好人”“感动荆州年度人物”“最美家庭”，成为省十一届党代表。同时，联合各县市疾控积极开展“疾控标兵”评选活动，在两届的评选中中心的纪天鹏等六位同志成功当选，中心党委发文号召全体职工向先进学习，营造了浓厚的争先氛围。近年来，中心还举办了“伟人情、中国梦——纪念毛泽东诞辰120周年诗歌朗诵会”“纪念抗战胜利70周年歌咏大会”，结合中心广大职工在创卫和抗洪救灾卫生应急中的无私情怀自行创作并录制了疾控MTV《爱在今夏风雨中》，极大地凝聚了队伍、鼓舞了人心。 4.10积极开展创建活动，展示疾控靓丽风景 中心党委坚持将精神文明创建、党建争先与业务发展紧密结合，同规划、同部署、同考核，做到两手抓两手硬。近年来，为进一步深化创建工作，开展了“十星文明科室”“十星文明职工”系列创建活动，在一线科室实行挂牌创建，包括“共产党员示范岗”“雷锋岗”“巾帼示范岗”“青年文明号”，创建中明确创建岗位、创建标准、创建责任和工作要求，让全体干部职工牢记服务宗旨、自觉遵守服务承诺、更好履职尽责，为创建工作培育更多的亮点和成绩。同时，将党日活动与服务活动相结合，积极组织党员志愿者、青年志愿者每月一次到植物园社区、徐永福孤儿院、第一福利院、特殊学校、幸福城堡养老院、精准扶贫点荆州区弥市镇沿河村及各个学校开展议诊、消杀、免费体检、健康防病宣传等公益服务活动，充分展示了荆州疾控风采和社会担当，勾画了一道靓丽的疾控风景线。 多年来，中心党委高度重视党的建设和组织工作，在不断的实践和探索中十要素工作法还将不断丰富和完善，还将被注入许多新的内涵。作为党务工作者，我们将不断探索、不断丰富、不断总结、不断创新，为党建工作和组织工作注入新的活力。 参考文献： [1] 中共中央国务院印发.健康中国2030规划纲要. |
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